वैश्विक भ्रष्टाचार का गहराना

संदर्भ

ट्रांसपेरेंसी इंटरनेशनल द्वारा जारी 2025 के भ्रष्टाचार धारणा सूचकांक (CPI) के अनुसार, वैश्विक स्तर पर भ्रष्टाचार बढ़ रहा है, जिससे लोकतांत्रिक जवाबदेही और सार्वजनिक संस्थाएं प्रभावित हो रही हैं।

वैश्विक भ्रष्टाचार रुझान एवं CPI के बारे में

• सूचकांक के बारे में: भ्रष्टाचार धारणा सूचकांक सार्वजनिक क्षेत्र में भ्रष्टाचार के अनुमानित स्तर को मापता है, जो दर्ज आपराधिक मामलों के बजाय विशेषज्ञों और व्यवसायिक नेताओं के आकलन पर आधारित होता है।
  • यह लगभग 180 देशों को शामिल करता है और सार्वजनिक संस्थानों में शासन की गुणवत्ता और ईमानदारी का तुलनात्मक संकेतक प्रदान करता है।
• स्कोरिंग ढाँचा: देशों को 0 (अत्यधिक भ्रष्ट) से 100 (बहुत स्वच्छ) के पैमाने पर अंक प्रदान किए जाते हैं।
• वैश्विक प्रदर्शन में गिरावट: वैश्विक औसत स्कोर 10 वर्षों के न्यूनतम 42 तक गिर गया है, और 180 में से 122 देशों का स्कोर 50 से कम है।
  • केवल 5 देश 80 से अधिक अंक प्राप्त कर रहे हैं, जो वैश्विक भ्रष्टाचार-रोधी मानकों में गिरावट का संकेत देता है।
• भ्रष्टाचार के संरचनात्मक कारण: रिपोर्ट के अनुसार भ्रष्टाचार की बढ़ती धारणा का संबंध कमजोर लोकतांत्रिक जवाबदेही, घटती नागरिक स्वतंत्रता और पुलिस, न्यायपालिका तथा नियामक संस्थाओं जैसी निगरानी संस्थाओं के कमजोर होने से है।

भारत का भ्रष्टाचार-विरोधाभास

• CPI में स्थिर प्रदर्शन: वर्ष 2025 के CPI में भारत 39 अंकों के साथ 91वें स्थान पर है।
  • पिछले दशक में इसका स्कोर मुख्यतः 38 और 41 के बीच रहा है, जो सार्वजनिक क्षेत्र में अनुमानित ईमानदारी में सीमित सुधार को दर्शाता है।
• विकास–शासन असंतुलन: भारत सबसे तेजी से बढ़ती प्रमुख अर्थव्यवस्थाओं में से एक है, फिर भी शासन की धारणा कमजोर बनी हुई है।
  • इससे एक विरोधाभास उत्पन्न होता है, जिसमें तेज़ आर्थिक विकास संस्थागत जवाबदेही में सुधार के साथ मेल नहीं खाता।
• क्षेत्रीय तुलना: भारत का 39 का स्कोर इसे चीन (42) से नीचे और श्रीलंका (38) से केवल थोड़ा आगे रखता है।

भ्रष्टाचार का आर्थिक प्रभाव

• वैश्विक आर्थिक लागत: भ्रष्टाचार वैश्विक GDP का लगभग 5% (लगभग 2.6 ट्रिलियन डॉलर प्रतिवर्ष) का उपभोग कर लेता है, जिससे आर्थिक दक्षता और विकास गंभीर रूप से प्रभावित होते हैं।
• भारत के लिए GDP हानि: भ्रष्टाचार से भारत को प्रत्यक्ष रूप से लगभग 0.5% और अप्रत्यक्ष रूप से 1–1.5% GDP का नुकसान होता है।
• विकास का अवसर लागत: ये हानियाँ सार्वजनिक संसाधनों के दुरुपयोग को दर्शाती हैं, जिन्हें अन्यथा अस्पतालों और स्कूलों जैसे बुनियादी ढाँचे में निवेश किया जा सकता था।
• नवाचार और उद्यमिता पर प्रभाव: रेंट-सीकिंग और नौकरशाही भ्रष्टाचार उद्यमियों को हतोत्साहित करते हैं, क्योंकि रिश्वत और प्रक्रियागत विलंब नवाचार और व्यवसाय विस्तार में बाधा डालते हैं।

संरचनात्मक समस्याएँ: अति-नियमन और विवेकाधिकार

• “सॉफ्ट स्टेट” की संकल्पना: अर्थशास्त्री गुन्नार म्यर्दल (Gunnar Myrdal) ने भारत जैसे देशों का वर्णन “सॉफ्ट स्टेट” के रूप में किया—जहाँ कई नियम मौजूद हैं, लेकिन उनका पालन कमजोर, चयनात्मक और भ्रष्टाचार के प्रति संवेदनशील होता है।
• व्यवसाय कानूनों का अति-आपराधिकरण: भारत के नियामक ढाँचे में व्यापारिक उल्लंघनों के लिए 26,000 से अधिक जेल से संबंधित प्रावधान हैं, जिनमें से कई छोटे प्रक्रियागत त्रुटियों से जुड़े हैं।
• SHAKTI पहल (बजट 2026–27) और नियामक बोझ: जहाँ एक ओर बजट में बायोफार्मा अनुसंधान हेतु ₹10,000 करोड़ की घोषणा की गई, वहीं एक फार्मा स्टार्टअप को लगभग 998 अलग-अलग नियामकीय आवश्यकताओं का पालन करना पड़ता है।
• आपराधिक दायित्व और शासन चिंताएँ: इन अनुपालन आवश्यकताओं में लगभग 49 प्रतिशत पर आपराधिक जिम्मेदारी और कारावास का जोखिम लागू होता है।
  • यह एक दुष्चक्र उत्पन्न करता है, जहाँ अति-अपराधीकरण से अधिकारियों का विवेकाधिकार बढ़ता है, व्यवसायों में भय उत्पन्न होता है और रिश्वतखोरी को बढ़ावा मिल सकता है।

डिजिटल सुधार और सकारात्मक पहलू

• JAM ट्रिनिटी और प्रत्यक्ष लाभ अंतरण: JAM ट्रिनिटी ने प्रत्यक्ष लाभ हस्तांतरण को सक्षम किया है, जिससे महात्मा गांधी राष्ट्रीय ग्रामीण रोजगार गारंटी अधिनियम और सार्वजनिक वितरण प्रणाली जैसी योजनाओं में रिसाव कम हुआ है।
• डिजिटल भुगतान का विस्तार: RBI डिजिटल भुगतान सूचकांक के अनुसार, डिजिटल लेनदेन में तेजी से वृद्धि हुई है और वर्ष 2018 के बाद नकद पर निर्भरता में उल्लेखनीय कमी आई है।
• डिजिटल प्लेटफॉर्म के माध्यम से औपचारिकीकरण: गुड्स एंड सर्विसेज टैक्स नेटवर्क और गवर्नमेंट ई-मार्केटप्लेस जैसे प्लेटफॉर्म पारदर्शिता बढ़ाते हैं, लेनदेन ट्रैकिंग सक्षम करते हैं और सार्वजनिक खरीद और कराधान में विवेकाधीन मानवीय हस्तक्षेप को कम करते हैं।

आगे की राह

• भ्रष्टाचार के संरचनात्मक प्रोत्साहनों को पहचानें: चाणक्य के अनुसार, राजस्व संभालने वाले अधिकारियों को स्वाभाविक प्रलोभनों का सामना करना पड़ता है, जो यह इंगित करता है कि व्यक्तिगत नैतिकता पर निर्भर रहने के बजाय प्रणालीगत सुरक्षा उपायों की आवश्यकता है।
• सूक्ष्म व्यावसायिक उल्लंघनों को गैर-आपराधिक बनाना: छोटे अनुपालन त्रुटियों के लिए जेल संबंधी प्रावधानों को कम करना, ताकि नौकरशाही विवेकाधिकार और रेंट-सीकिंग को सीमित किया जा सके।
• न्यायिक और प्रवर्तन क्षमता को मजबूत करना: यह सुनिश्चित करें कि भ्रष्ट अधिकारियों को समय पर और उपयुक्त सजा मिले, इसके लिए त्वरित जाँच और निर्णय प्रक्रिया को सक्षम बनाना आवश्यक है।
• संस्थागत स्वायत्तता को बढ़ाना: केंद्रीय जाँच ब्यूरो और प्रवर्तन निदेशालय जैसी एजेंसियों की पारदर्शिता और संचालनात्मक स्वतंत्रता में सुधार करना।
• डिजिटल शासन का विस्तार करना: ई-गवर्नेंस और डिजिटल सार्वजनिक अवसंरचना का विस्तार करें ताकि आमने-सामने की प्रक्रियाओं में विवेकाधीन निर्णय को कम किया जा सके और सार्वजनिक प्रशासन में पारदर्शिता बढ़ाई जा सके।

निष्कर्ष

भ्रष्टाचार धारणा सूचकांक 2025 को सुधार के लिए एक मानक के रूप में कार्य करना चाहिए। अधिक पारदर्शिता और नियामकीय सरलीकरण के माध्यम से भारत अपने शासन मानकों को अपनी तेजी से बढ़ती आर्थिक स्थिति के अनुरूप स्थापित कर सकता है।

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