भारतीय श्रम कानून को सुव्यवस्थित करने की आवश्यकता

संदर्भ:

उद्योगों पर अनुपालन बोझ को कम करने के भारत के प्रयासों को बड़ी चुनौतियों का सामना करना पड़ रहा है, क्योंकि सभी राज्यों में कार्यरत कम्पनियों पर वर्तमान समय में लगभग 20,000 से अधिक दायित्व हैं।

जटिल अनुपालन परिदृश्य:

• अनुपालन दायित्व का अत्यधिक बोझ: भारतीय कंपनियों को केंद्र और राज्य स्तर पर 20,000 से अधिक अनुपालन दायित्वों से जूझना पड़ता है। श्रम विनियमन इस बोझ का 56% हिस्सा है।
• एलसी प्रभावशीलता पर सवाल: 29 कानूनों को एकीकृत करने वाले नए श्रम संहिताओं को अभी तक पूरी तरह से लागू नहीं किया गया है। अनुपालन बोझ को कम करने और अंतरराष्ट्रीय श्रम मानकों के साथ संरेखित करने में उनकी प्रभावशीलता जांच के दायरे में है।

नवीन श्रम संहिताओं की प्रमुख चुनौतियाँ:

• व्यावसायिक लागत में वृद्धि: एल.सी. में पुनर्परिभाषित वेतन संरचना, कुल मुआवजे के 50% पर परिवर्तनीय वेतन की सीमा तय करने से, सामाजिक सुरक्षा योगदान में वृद्धि के कारण रोजगार लागत में 5-10% की वृद्धि होने का अनुमान लगाया गया है।
  • क्षेत्रीय रूप से समायोज्य न्यूनतम मजदूरी बहु-राज्य परिचालन को और अधिक जटिल बना देती है।
• विनियामक अस्पष्टता: एलसी में “कार्यकर्ता” और “कर्मचारी” की अलग-अलग परिभाषाएं अनिश्चितता पैदा करती हैं, जिससे लाभ पात्रता प्रभावित होती है।
  • यह विशेष रूप से उच्च पारिश्रमिक वाले आईटी/आईटीईएस क्षेत्र के कर्मचारियों के लिए समस्याजनक है, जिन्हें कठोर अनुपालन आवश्यकताओं का सामना करना पड़ सकता है।
• दोहरा अनुपालन ढांचा: एल.सी., केंद्रीय कानूनों को समाहित करते हुए भी, राज्य-विशिष्ट दुकान एवं प्रतिष्ठान अधिनियमों के साथ अतिव्यापित हो सकते हैं।
  • इससे दोहरा अनुपालन ढांचा निर्मित होता है, जिससे प्रौद्योगिकी और खुदरा जैसे क्षेत्रों में व्यवसायों के लिए अनुपालन जटिल हो जाता है।
• असंगत आवश्यकताएं: विभिन्न राज्यों में रिकॉर्ड रखरखाव, फाइलिंग और प्रदर्शन के लिए अनुपालन दायित्वों में एकरूपता का अभाव, भ्रम की स्थिति पैदा करता है और बहु-राज्य व्यवसायों के लिए प्रशासनिक लागत में वृद्धि करता है।
• डिजिटलीकरण का विखंडित स्वरूप: राज्यों में डिजिटलीकरण के विभिन्न स्तर और अनुपालन अनुरोधों के विभिन्न प्रारूपों के कारण अकुशलताएं उत्पन्न होती हैं।
  • इसके परिणामस्वरूप अनावश्यकता उत्पन्न होती है, जैसे कि हैदराबाद की तुलना में महाराष्ट्र में अनुपालन प्रपत्रों की संख्या काफी अधिक है।

निवेश और MSME पर प्रभाव:

• MSME संबंधी चुनौतियां: भारत के सूक्ष्म, लघु और मध्यम उद्यम (MSME), जो सकल घरेलू उत्पाद (30%) और रोजगार (110 मिलियन से अधिक) में महत्वपूर्ण योगदानकर्ता हैं, को इस जटिल नियामक ढांचे से काफी चुनौतियों का सामना करना पड़ रहा है।
• निवेश में बाधा: श्रम कानून की आवश्यकताओं की जटिलता वैश्विक कंपनियों को भारत में निवेश करने से रोक सकती है या उन्हें चुनिंदा राज्यों में ही अपना परिचालन केंद्रित करने के लिए प्रेरित कर सकती है, जिससे राष्ट्रीय परिचालन दक्षता और प्रतिभा तक पहुंच कमजोर हो सकती है।

आगे की राह:

• परिभाषाओं को स्पष्ट करना: वेतन और नौकरी की भूमिका के आधार पर “कार्यकर्ता” और “कर्मचारी” के लिए आधुनिक वर्गीकरण पद्धतियाँ पेश करना, जो अंतर्राष्ट्रीय श्रम मानकों के अनुरूप हों। स्पष्ट वेतन परिभाषाएँ कंपनियों को मुआवज़ा से संबंधित योजना बनाने में भी मदद करेंगी।
• राज्य कानूनों को एकीकृत करना: राज्य-विशिष्ट दुकान एवं प्रतिष्ठान अधिनियमों को प्रस्तावित श्रम संहिताओं में शामिल करना।
• • इससे दोहरी अनुपालन रूपरेखा समाप्त हो जाएगी, तथा विभिन्न राज्यों में संचालित व्यवसायों के लिए विनियमन सरल हो जाएगा।
• प्रयोज्यता सीमा को युक्तिसंगत बनाना: अनुपालन बोझ को सरल बनाने के लिए क्षेत्र-विशिष्ट छूट और विनियमन को लागू करना।
• • इस अनुकूलित दृष्टिकोण से विभिन्न उद्योगों के लिए अनावश्यक जटिलता कम हो जाएगी।
• आवश्यकताओं को मानकीकृत करना: व्यवसायों के लिए अतिरेक और भ्रम को कम करने के लिए राज्यों में अनुपालन आवश्यकताओं को मानकीकृत किया जाना चाहिए।
• • उन्नत दक्षता के लिए उद्योगों के लिए विशिष्ट अनुपालन प्रपत्र विकसित करना।
• स्व-प्रमाणन लागू करना: कुछ अनुपालन आवश्यकताओं के लिए स्व-प्रमाणन योजना लागू करना।
• • इस पहल से समग्र अनुपालन बोझ में 15-20% की उल्लेखनीय कमी आने की संभावना है।
• अनुकूलित अनुपालन और मुकदमेबाजी: इन सिफारिशों के प्रभावी और समय पर कार्यान्वयन से श्रम कानूनों में अनुपालन बोझ और मुकदमेबाजी को लगभग 50% तक अनुकूलित किया जा सकता है।

निष्कर्ष:

अनुपालन लागत में यह महत्वपूर्ण कमी भारत में व्यापार करने की समग्र सुगमता को बढ़ाने में सक्षम हो सकती है। यह सभी राज्यों में एक सुसंगत और सरलीकृत विनियामक ढांचा बनाकर प्रमुख क्षेत्रों में निवेश को भी बढ़ावा देगा, जिससे सतत आर्थिक विकास को बढ़ावा मिलेगा।

मुख्य परीक्षा हेतु अभ्यास प्रश्न: प्रश्न: श्रम कानूनों को चार श्रम संहिताओं में संहिताबद्ध करने के बावजूद, भारत का अनुपालन ढांचा खंडित बना हुआ है। उनके कार्यान्वयन में प्रमुख चुनौतियों का विश्लेषण करते हुए, एक समान श्रम शासन सुनिश्चित करने के उपाय सुझाएँ। (15 अंक, 250 शब्द)

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