अमेरिका-सऊदी समझौता

संदर्भ:

संयुक्त राज्य अमेरिका और सऊदी अरब के मध्य आठ दशकों से अधिक समय से चले आ रहे संबंधों में उतार–चढ़ाव को स्पष्ट रूप से देखा जा सकता है – वर्ष 1973 के तेल प्रतिबंध से लेकर वर्ष 2018 में जमाल खशोगी की हत्या तक।

अमेरिकी–सऊदी समझौता:

• दो महत्त्वपूर्ण तथ्य: पहली अमेरिकी राष्ट्रपति फ्रैंकलिन डी. रूजवेल्ट और सऊदी अरब के राजा अब्दुल अजीज अल–सऊद के मध्य 1945 ई. में वेलेंटाइन डे के दिन एक अमेरिकी क्रूजर पर हुई मुलाकात की है, जिसके बाद सात दशकों तक अटूट द्विपक्षीय मित्रता की शुरुआत हुई थी।
  • दूसरा प्रमुख मुद्दा 15 जुलाई, 2022 को अमेरिकी राष्ट्रपति जो बिडेन और सऊदी क्राउन प्रिंस मोहम्मद बिन सलमान (MBS) के मध्य मुलाकात की है, जो अधिक समान और बड़े पैमाने पर लेन–देन वाली साझेदारी का प्रतीक है।
• यदि चारों ओर चल रही चर्चा पर विश्वास किया जाए तो रियाद और वाशिंगटन एक नए तथा उन्नत रिश्ते की शुरुआत पर खड़े हैं, जिसे अस्थायी रूप से ‘सामरिक गठबंधन समझौता’ (SAA) नाम दिया गया है।
• पिछले एक वर्ष से उनके मध्य चल रही इस ‘बड़ी सौदेबाजी‘ का उद्देश्य एमबीएस के नेतृत्व में अल–सऊद की घरेलू और क्षेत्रीय महत्त्वाकांक्षाओं को व्हाइट हाउस की उत्सुकता के साथ मिलाना है, ताकि बिडेन के पुनः निर्वाचन को सुनिश्चित करने के लिए एक बड़ी कूटनीतिक सफलता हासिल की जा सके।

समझौते संबंधी महत्त्वपूर्ण बिंदु :

• अमेरिकी मीडिया की प्रासंगिक कवरेज को ध्यान में रखते हुए, एसएए के तीन परस्पर संबद्ध घटक हो सकते हैं: द्विपक्षीय, क्षेत्रीय और वैश्विक।
• द्विपक्षीय स्तर पर, यह वर्तमान अंतर्निहित द्विपक्षीय गठबंधन को एक रणनीतिक रक्षा समझौते में संहिताबद्ध करेगा, जो अमेरिका–जापान संधि के अनुरूप होगा, जिसके तहत पेंटागन को हमले की स्थिति में राज्य की सहायता के लिए आने के लिए प्रतिबद्ध किया गया है।
• अमेरिका रियाद को आत्मरक्षा के लिए अत्याधुनिक एफ-35 स्टील्थ लड़ाकू विमानों से भी लैस करेगा।
• इससे भी अधिक आश्चर्य की बात यह है कि परमाणु अप्रसार का पक्षधर वाशिंगटन, सऊदी अरब को शांतिपूर्ण उपयोग के लिए परमाणु प्रौद्योगिकी प्रदान करने पर अपनी सहमति देता  प्रतीत होता है।
• क्षेत्रीय स्तर पर रियाद, गाजा में युद्ध विराम चाहता है तथा इजरायल–फिलिस्तीन समस्या के लिए द्वि–राज्य समाधान की दिशा में कुछ प्रगति चाहता है।
• रियाद की अधिकतमवादी माँगों के बदले में, वाशिंगटन ने कथित तौर पर अपनी एक कठिन इच्छा सूची सामने रखी है।
• वह चाहता है कि रियाद इजरायल को मान्यता दे और उसके साथ पूर्ण सामान्य राजनयिक संबंध बनाए।
• वह यह भी चाहता है कि सऊदी अरब अपनी विदेश नीति को भी सुरक्षित रखे ताकि वह वाशिंगटन के प्रतिद्वंद्वियों, विशेषकर बीजिंग और मास्को के बहुत करीब न जाए।
• यद्यपि प्रारंभिक एसएए के सटीक आर्थिक आधार ज्ञात नहीं हैं, फिर भी उनके काफी ठोस होने की संभावना है।
• यद्यपि अमेरिका अब सऊदी तेल आपूर्ति पर निर्भर नहीं है, फिर भी दोनों पक्ष अमेरिका की कम लागत वाली ऊर्जा की आवश्यकता और सऊदी अरब की उच्च तेल राजस्व प्राप्ति की अभिलाषा के मध्य वैश्विक बाजार में संतुलन बनाए रखने के लिए अपने दीर्घकालिक समन्वय को छोड़ने के लिए तैयार नहीं हैं।
• एसएए यह सुनिश्चित करेगा कि एमबीएस के विजन 2030 के अंतर्गत परियोजनाओं का बड़ा हिस्सा अमेरिकी कंपनियों को मिले।
• यह स्पष्ट रूप से चीन के राष्ट्रपति शी जिनपिंग की दिसंबर, 2022 में रियाद की ऐतिहासिक राजकीय यात्रा थी, जिसमें तीन शिखर सम्मेलन हुए, जिसने वाशिंगटन को सऊदी अरब के साथ अपने संबंधों को सुधारने के लिए मजबूर किया।
• धीरे–धीरे, “सऊदी अरब को खोने” से बचाने के लिए अमेरिका की कूटनीतिक जवाबी कार्रवाई आकार लेने लगी।

अन्य संबंधित तथ्य : 

• अमेरिकी रणनीतिकारों के लिए, ‘सुरक्षा के लिए तेल’ के प्रतिमान में गिरावट के बावजूद, सऊदी अरब का महत्त्व अभी भी बरकरार है।
• इस्लाम के दो पवित्र तीर्थस्थलों के संरक्षक के रूप में, किंगडम उम्माह विश्व भर के 1.4 अरब मुसलमानों का सबसे महत्त्वपूर्ण निर्धारक रहा है।
• इसलिए, यदि सऊदी अरब इजरायल के अस्तित्व के अधिकार को मान्यता देने वाला पाँचवाँ अब्राहम समझौता अरब राज्य बनने के लिए सहमत हो जाता है, तो यह न केवल पश्चिम एशिया को भू–राजनीतिक रूप से पुनर्गठित कर सकता है, बल्कि इस्लामी दुनिया के अधिकांश हिस्सों को भी रियाद के नेतृत्व का अनुसरण करने के लिए प्रेरित कर सकता है।
• दूसरा सऊदी अरब, अरब और इस्लामी दोनों ही दुनिया में सबसे बड़ी अर्थव्यवस्था बना हुआ है और उसका महत्त्वाकांक्षी ‘विजन- 2030’ बहुत ही आकर्षक विकल्प प्रस्तुत करता है।
• अंतिम लेकिन महत्त्वपूर्ण बात यह है कि अपने एक दशक के कार्यकाल के दौरान एमबीएस ने न केवल सत्ता को सुदृढ़ किया है, बल्कि साहसिक एवं प्रायः विवादास्पद मुद्दों में भी सुधार किए हैं।

बाधाएँ:

• एसएए परियोजना को अपने क्रियान्वयन के मार्ग में दो कठिन चुनौतियों का सामना करना पड़ रहा है।
• प्रथम, पिछले दशक में द्विपक्षीय विश्वास की कमी में वृद्धि देखी गई है।
• वर्ष 1990-91 में, अमेरिका ने सऊदी अरब को धमकाने के इरादे से कुवैत से सद्दाम हुसैन की सेना को बाहर निकालने के लिए सेना तैनात की थी।
• हालाँकि, जब वर्ष 2019 में सऊदी अरब के अबकैक और खुरैस स्थित सबसे बड़े तेल प्रसंस्करण संयंत्र पर हमला हुआ, तो अमेरिका ने व्यावहारिक रूप से कुछ भी नहीं किया।
• इसके अलावा, अमेरिका ने यमन युद्ध के दौरान कुछ हथियारों की आपूर्ति पर उनके संभावित दुरुपयोग का हवाला देते हुए प्रतिबंध लगा दिया था।
• सामान्य तौर पर ईरान के प्रति अमेरिका की अस्पष्टता और विशेष रूप से परमाणु समझौते (संयुक्त व्यापक कार्य योजना) पर हस्ताक्षर को भी अमेरिका की अविश्वसनीयता का संकेत माना गया।
• दूसरी ओर, द्विपक्षीय तेल के आयात निर्यात की बदौलत स्थापित संबंधों में गिरावट ने कई अमेरिकी राजनेताओं और राय निर्माताओं को सऊदी अरब की आलोचना करने के लिए प्रोत्साहित किया। 
• जो पिछले दशक में चीन और रूस के करीब चला गया और यहाँ तक ​​कि ईरान के साथ भी समझौता कर लिया। बीजिंग, रियाद का शीर्ष व्यापारिक साझेदार बन गया और शी ने रियाद का दौरा किया।
• सऊदी अरब वैश्विक कच्चे तेल बाजार को चलाने के लिए पेट्रोलियम निर्यातक देशों के संगठन (ओपेक+) के तहत रूस के साथ सहयोग कर रहा है।
• एसएए के सामने दूसरी बड़ी बाधा वर्तमान में चल रहा गाजा संघर्ष है, जिसके कारण रियाद के लिए इजरायल के साथ किसी भी समझौते पर सहमत होना राजनीतिक रूप से अनुचित हो गया है।
• यह बिडेन प्रशासन के दृष्टिकोण से भी महत्त्वपूर्ण है क्योंकि एसएए को अमेरिकी सीनेट के दो–तिहाई बहुमत की मंजूरी की आवश्यकता होगी, जो केवल रियाद–तेल अवीव शांति के बाद ही संभव हो सकता है।
• लेकिन यदि इस दिशा में कोई प्रगति करनी है, तो फिलिस्तीनी अरबों का अकारण रक्तपात और गाजा में विनाश रोकना होगा तथा इजरायल–फिलिस्तीन समस्या के लिए द्वि–राज्य समाधान को पुनः सामने लाना होगा।
• हालाँकि, इस संघर्ष को समाप्त करने और क्षेत्र में सामान्य स्थिति की ओर बढ़ने के लिए अमेरिका के लगातार प्रयास अब तक असफल रहे हैं।
• इस बीच, नवंबर में होने वाले अमेरिकी राष्ट्रपति चुनावों की घड़ी नजदीक आ रही है, जब डोनाल्ड ट्रम्प का मुकाबला बिडेन से होगा।
• संयोगवश, हाल की अनेक क्षेत्रीय घटनाओं को SAA के नजरिए से देखा जा सकता है: कुछ विश्लेषक तो यहाँ तक ​​मानते हैं कि 7 अक्टूबर को हमास द्वारा इजरायल पर किया गया आश्चर्यजनक हमला SAA को रोकने के लिए किया गया था।
• अन्य संकेतों में शामिल हैं, ब्रिक्स में शामिल होने में सऊदी अरब की अनिच्छा, पूर्व प्रतिबद्धता के बावजूद पिछले माह चीन–अरब फोरम में एमबीएस का न जाना, यूक्रेन शांति सम्मेलन में सऊदी विदेश मंत्री की भागीदारी, बिडेन द्वारा व्यक्तिगत रूप से गाजा शांति योजना का अनावरण और उनके प्रशासन द्वारा संयुक्त राष्ट्र सुरक्षा परिषद के प्रस्ताव का संचालन।
• इसके आलावा राफा पर इजरायल के हमले के प्रति अमेरिका की बढ़ती अस्वीकृति, इजरायल युद्ध मंत्रिमंडल में दरार, कट्टरपंथी इजरायली प्रधानमंत्री बेंजामिन नेतन्याहू को अमेरिकी कांग्रेस के संयुक्त सत्र को संबोधित करने के लिए रिपब्लिकन प्रेरित निमंत्रण, इजरायल–हिजबुल्लाह संघर्ष की आशंका और इजरायल के राष्ट्रीय सुरक्षा सलाहकार का बयान कि गाजा युद्ध वर्ष 2024 के अंत तक चल सकता है।
• यदि पूर्ण रूप से तैयार एसएए पर हस्ताक्षर हो जाते हैं, तो यह खाड़ी और पश्चिम एशिया के अधिकांश भाग पर एकध्रुवीयता (पैक्स अमेरिकाना) को फिर से लागू कर देगा। पश्चिम समर्थक शासनों को अधिक आत्मविश्वास मिलेगा और फिलिस्तीनी मुद्दे को आसानी से हल किया जा सकता है।
• यदि एसएए की खोज विफल हो जाती है, तो क्षेत्र में अशांति बनी रहेगी और ईरान द्वारा प्रोत्साहित गैर–राज्यीय तत्त्व क्षेत्रीय संतुलन को बाधित करते रहेंगे। फलस्वरूप, यह क्षेत्र बाहरी शक्तियों के लिए शतरंज की बिसात बना रहेगा।
• यह भी संभावना है कि यदि गाजा में शांति अब तक नहीं पहुँच पाई है, तो रियाद और वाशिंगटन अनिच्छा से एक छोटे–छोटे समझौते पर सहमत हो सकते हैं, जिसमें अन्य मित्र देशों को शामिल किया जा सकता है।

भारत की हिस्सेदारी:

• भारत, जो इस क्षेत्र का एक बड़ा पड़ोसी है और जिसकी इस क्षेत्र में एक बड़ी हिस्सेदारी है, को उभरते हुए ग्रैंड बार्गेन पर सावधानीपूर्वक नजर रखने की आवश्यकता है।
• एसएए भारत के समग्र हित में होगा क्योंकि इससे क्षेत्रीय स्थिरता बढ़ेगी, आर्थिक अवसर पैदा होंगे, भारत–मध्य पूर्व–यूरोप आर्थिक गलियारे को बढ़ावा मिलेगा और अमेरिका को अपनी हिंद–प्रशांत रणनीति का अधिक सक्रियता से पालन करने की स्वतंत्रता मिलेगी।
• साथ ही, भारत को अपनी स्वयं की “एक्ट वेस्ट” नीति को आगे बढ़ाने की जरूरत है, बिना इस बात की प्रतीक्षा किए कि कैंप डेविड में इजरायल और सऊदी नेताओं की हाथ मिलाते हुए तीसरी छवि सामने आए।

निष्कर्ष:

निष्कर्ष स्वरुप अमेरिका और सऊदी अरब के मध्य संभावित रणनीतिक गठबंधन समझौता (SAA) पश्चिम एशिया को नया स्वरूप दे सकता है, जिससे क्षेत्रीय स्थिरता, आर्थिक अवसर और भारत के रणनीतिक हितों पर असर पड़ सकता है।

मुख्य परीक्षा पर आधारित प्रश्न:

प्रश्न : भारत की विदेश नीति और आर्थिक हितों के लिए अमेरिका–सऊदी रणनीतिक गठबंधन समझौते के संभावित लाभों और कमियों की जाँच करें। (15 अंक, 250 शब्द)

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