उत्तर

राजनीतिक समूहों, मिलिशिया और विद्रोही संगठनों सहित अन्य गैर-राज्य अभिकर्ता, राजनीतिक या वैचारिक लाभ के लिए मौजूदा नृजातीय तनावों का लाभ उठाकर भारत में नृजातीय हिंसा को बढ़ाने में महत्त्वपूर्ण भूमिका निभाते हैं। मणिपुर में सांप्रदायिक दंगों जैसे हालिया उदाहरण उनके प्रभाव को उजागर करते हैं। शासन को मजबूत करने और संघर्ष प्रभावित क्षेत्रों में विधि के शासन को बहाल करने के लिए हिंसा को रोकने और न्याय सुनिश्चित करने हेतु मजबूत कानूनी ढाँचे, सामुदायिक भागीदारी और प्रभावी पुलिसिंग की आवश्यकता होती है।

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भारत में नृजातीय हिंसा को बढ़ाने में गैर-राज्य अभिकर्ताओं की भूमिका

• हिंसक गतिविधियों में शामिल होना: गैर-सरकारी एजेंट, जो अक्सर लूटे गए हथियारों से लैस होते हैं, हिंसक कृत्यों में शामिल होकर, भय फैलाकर व संघर्ष को और बढ़ाकर नृजातीय हिंसा को बढ़ावा देते हैं। 
  • उदाहरण के लिए: मणिपुर में, गैर-राज्य अभिकर्ता, जो सरकारी शस्त्रागारों से लूटे गए अत्याधुनिक हथियारों से लैस होते हैं, ने हिंसक हमले किए हैं, जिससे जिरीबाम जैसे क्षेत्रों में हिंसा फैलने में योगदान मिला है, जहाँ पहले नृजातीय संघर्ष के बारे में नहीं सुना गया था।
• राजनीतिक प्रक्रियाओं को बाधित करना: ये अभिकर्ता स्थानीय राजनीतिक प्रक्रियाओं पर नियंत्रण करके, शासन को बाधित करके और शांति प्रयासों में बाधा डालकर राजनीतिक स्थिरता को कमजोर करते हैं। 
  • उदाहरण के लिए: मणिपुर जैसे संघर्ष क्षेत्रों में, सशस्त्र समूह अक्सर स्थानीय चुनावों और राजनीतिक निर्णयों को प्रभावित करते हैं, जिससे राज्य सरकार के लिए प्रभावी नीतिगत उपाय लागू करना मुश्किल हो जाता है।
• सत्ता की समानांतर व्यवस्था बनाना: गैर-राज्य अभिकर्ता वैकल्पिक सत्ता संरचनाएँ स्थापित करते हैं, जिससे राज्य का अधिकार और वैधता कम हो जाती है व विभाजन एवं शत्रुता और भी बढ़ जाती है। 
  • उदाहरण के लिए: पूर्वोत्तर भारत के संघर्ष-ग्रस्त क्षेत्रों में, विद्रोही संगठन जैसे समूह वास्तविक शासकों के रूप में कार्य करते हैं , राज्य के अधिकार को कमजोर करते हैं और नृजातीय तनाव को बढ़ाते हैं।
• जातीय विभाजन का फायदा उठाना: कई गैर-राज्य अभिकर्ता अपने स्वयं के एजेंडे को आगे बढ़ाने के लिए मौजूदा जातीय और सांप्रदायिक विभाजन का लाभ उठाते हैं, जिससे सामाजिक दरारें और गहरी हो जाती हैं। 
  • उदाहरण के लिए: मणिपुर और अन्य क्षेत्रों में सशस्त्र समूह अपने प्रभाव का विस्तार करने के लिए नृजातीय मतभेदों का लाभ उठाते हैं , जिससे स्थानीय संघर्ष बड़े, दीर्घकालिक जातीय प्रतिद्वंद्विता में बदल जाते हैं।
• संघर्ष को भड़काना और बढ़ाना: हिंसा को भड़काने और दंड से मुक्ति की संस्कृति को बढ़ावा देने से, गैर-राज्य अभिकर्ता हिंसा के चक्र को जारी रखने में मदद करते हैं, जिससे शांतिपूर्ण समाधान कठिन हो जाता है। 
  • उदाहरण के लिए: असम और कश्मीर में जातीय संघर्षों के दौरान , विद्रोही समूहों ने अक्सर जवाबी हिंसा को भड़काया है, जिससे जातीय विभाजन और भी गहरा हो गया है और वार्ता करना और भी मुश्किल हो गया है।
• कानून प्रवर्तन में विश्वास को कम करना: गैर-राज्य अभिकर्ताओं की उपस्थिति, राज्य की कानून प्रवर्तन एजेंसियों में जनता के विश्वास को कम करती है, जिससे शांति और न्याय
  बहाल करने के प्रयासों में बाधा उत्पन्न होती है।
  • उदाहरण के लिए: उग्रवाद से प्रभावित क्षेत्रों में, लोग अक्सर इन समूहों की उपस्थिति के कारण अधिकारियों से अपराध की रिपोर्ट करने से डरते हैं, जिससे विधि का शासन कमजोर हो जाता है।

संघर्ष प्रभावित क्षेत्रों में शासन को मजबूत करने के उपाय

• राज्य की क्षमता और उपस्थिति को बढ़ाना: राज्य की संस्थागत क्षमता को मजबूत करना और संघर्ष क्षेत्रों में इसकी उपस्थिति का विस्तार करना यह सुनिश्चित करता है कि शासन संरचनाएं संकटों का प्रभावी ढंग से जवाब देने के लिए पर्याप्त रूप से मजबूत हैं।
• समावेशी राजनीतिक संवाद: सरकारों को संघर्ष के मूल कारणों को दूर करने और समुदायों के बीच विश्वास को बढ़ावा देने के लिए समावेशी, बहुदलीय और जातीय संवादों में शामिल होना चाहिए। 
  • उदाहरण के लिए: जम्मू और कश्मीर में सरकार, राजनीतिक नेताओं और नागरिक समाज समूहों के बीच वार्ता शुरू करने से विभाजन को कम करने और स्थायी शांति की ओर एक रास्ता बनाने में मदद मिल सकती है।
• स्थानीय अधिकारियों को सत्ता का विकेंद्रीकरण: स्थानीय नेताओं और समुदायों को सशक्त बनाने के लिए शासन का विकेंद्रीकरण यह सुनिश्चित करता है कि राजनीतिक प्रक्रिया, क्षेत्रीय शिकायतों और जरूरतों के प्रति अधिक संवेदनशील हो। 
  • उदाहरण के लिए: नागालैंड या मिजोरम जैसे उग्रवाद प्रभावित क्षेत्रों में स्थानीय परिषदों को सशक्त बनाने से स्थानीय नेताओं को संघर्षों को सुलझाने में केंद्रीय भूमिका प्रदान करके जातीय तनाव को दूर करने में मदद मिल सकती है।
• नागरिक समाज संगठनों को मजबूत बनाना: गैर सरकारी संगठनों, सामुदायिक समूहों और स्थानीय कार्यकर्ताओं के लिए सहायता ,स्थानीय मुद्दों को संबोधित करने और संघर्षों में मध्यस्थता करने के लिए जमीनी स्तर पर क्षमता निर्माण करने में मदद करता है। 
  • उदाहरण के लिए: मणिपुर जैसे संघर्ष क्षेत्रों में गैर सरकारी संगठन मानवीय सहायता, शांति-निर्माण प्रयासों और सहयोग व सुलह की आवश्यकता के बारे में स्थानीय आबादी के बीच जागरूकता उत्पन्न करने में एक आवश्यक भूमिका निभा सकते हैं।
• आर्थिक विकास को बढ़ावा देना: बुनियादी ढाँचे, शिक्षा और स्वास्थ्य सेवा में निवेश के माध्यम से आर्थिक सशक्तिकरण ,आर्थिक असमानताओं को कम करने में मदद कर सकता है जिससे हिंसा में शामिल होने वाले समूहों के लिए प्रोत्साहन कम हो सकता है। 
  • उदाहरण के लिए: पूर्वोत्तर में, रोजगार के अवसर उत्पन्न करना और बुनियादी ढाँचे में सुधार करना युवाओं को बेहतर संभावनाएं प्रदान करके उन्हें विद्रोही समूहों में शामिल होने से रोक सकता है।
• मीडिया और सूचना स्वतंत्रता को बढ़ावा देना: एक स्वतंत्र मीडिया, शासन संबंधी मुद्दों को उजागर करने, अधिकारियों को जवाबदेह बनाए रखने और नृजातीय हिंसा को बढ़ावा देने वाली गलत सूचनाओं से निपटने में मदद करता है।
  • उदाहरण के लिए: असम जैसे राज्यों में, निष्पक्ष रूप से रिपोर्ट करने वाले और मेल-मिलाप को बढ़ावा देने वाले मीडिया आउटलेट नृजातीय तनाव को कम करने और सशस्त्र समूहों के दुष्प्रचार का मुकाबला करने में मदद कर सकते हैं।

संघर्ष प्रभावित क्षेत्रों में विधि का शासन बहाल करने के उपाय

• कानून प्रवर्तन एजेंसियों को मजबूत बनाना :कानून और व्यवस्था बनाए रखने के लिए  यह सुनिश्चित करना आवश्यक है कि पुलिस और सुरक्षा बल अच्छी तरह से प्रशिक्षित हों, पर्याप्त रूप से सुसज्जित हों और पूरी जवाबदेही के साथ कार्य करें। 
  • उदाहरण के लिए: पुलिस बलों की क्षमता और उनके पेशेवर व्यवहार को विकसित करने से कानून प्रवर्तन में विश्वास बहाल करने और हिंसक समूहों को स्थिति का लाभ उठाने से रोकने में मदद मिल सकती है ।
• उल्लंघनों के लिए जवाबदेही सुनिश्चित करना: हिंसा और मानवाधिकार उल्लंघनों के लिए व्यक्तियों और समूहों को जवाबदेह ठहराना, न्याय प्रणाली में विश्वास बहाल करने के लिए महत्त्वपूर्ण है। 
  • उदाहरण के लिए: मणिपुर में नृजातीय संघर्षों के दौरान हिंसा और यौन हमलों के लिए अभियोजन भविष्य में होने वाले अत्याचारों को रोकने और पीड़ितों को न्याय पाने में मदद कर सकता है।
• संघर्ष क्षेत्रों के लिए विशेष न्यायालयों की स्थापना: नृजातीय हिंसा से संबंधित मामलों का समाधान करने के लिए समर्पित फास्ट-ट्रैक अदालतों या विशेष न्यायाधिकरणों की स्थापना से त्वरित न्याय सुनिश्चित हो सकता है और कानूनी कार्यवाही में देरी कम हो सकती है।
• शांति स्थापना और निगरानी तंत्र की स्थापना: राष्ट्रीय या अंतर्राष्ट्रीय निकायों द्वारा तटस्थ तृतीय-पक्ष निगरानी युद्धविराम समझौतों के अनुपालन को सुनिश्चित करने और हिंसा को और बढ़ने से रोकने में मदद कर सकती है। 
  • उदाहरण के लिए: संघर्ष-ग्रस्त क्षेत्रों में संयुक्त राष्ट्र शांति सैनिकों या अन्य तटस्थ संगठनों की उपस्थिति, शांति को बनाए रखने और चल रही हिंसा की निगरानी करने में मदद कर सकती है।
• समुदाय-आधारित न्याय को बढ़ावा देना: स्थानीय शांति-निर्माण पहलों को प्रोत्साहित करना जिसमें पीड़ित और अपराधी दोनों को संवाद और पुनर्स्थापनात्मक न्याय प्रक्रियाओं में शामिल किया जाता है, समुदायों को ठीक करने में मदद कर सकता है। 
  • उदाहरण के लिए: रंगभेद के बाद दक्षिण अफ्रीका में सत्य और सुलह प्रक्रिया, नृजातीय संघर्ष वाले क्षेत्रों के पुनर्निर्माण प्रयासों में सभी प्रभावित समुदायों को शामिल करने के लिए एक मॉडल के रूप में काम कर सकती है।
• व्यापक शांति समझौतों के माध्यम से शिकायतों का समाधान करना: भूमि अधिकार, राजनीतिक स्वायत्तता और जातीय मान्यता जैसे अंतर्निहित मुद्दों को संबोधित करने वाले व्यापक शांति समझौतों पर चर्चा करना दीर्घकालिक शांति के लिए महत्त्वपूर्ण है। 
  • उदाहरण के लिए: भारत सरकार और नागा विद्रोही समूहों के बीच शांति समझौते ने जातीय तनाव को कम करने में मदद की और नागालैंड में एक अधिक स्थिर शासन संरचना का निर्माण किया।

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भारत में नृजातीय हिंसा को बढ़ाने में गैर-राज्य अभिकर्ता महत्त्वपूर्ण भूमिका निभाते हैं, जो विभाजन को बढ़ावा देते हैं और सामाजिक सुभेद्यताओं का फ़ायदा उठाते हैं। इसे संबोधित करने के लिए, पारदर्शी संस्थाओं के माध्यम से शासन को मज़बूत करना, स्थानीय कानून प्रवर्तन को सशक्त बनाना और अंतर-समुदाय संवाद को बढ़ावा देना ज़रूरी है। जैसा कि महात्मा गांधी ने कहा था, ‘आँख के बदले आँख लेने से पूरी दुनिया अंधी हो जाएगी।’ न्याय, शांति और विश्वास को बढ़ावा देने से विधि का शासन बहाल होगा और आगे की हिंसा को रोका जा सकेगा।

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