उत्तर

‘एक राष्ट्र , एक बाजार’ की परिकल्पना का उद्देश्य व्यापार बाधाओं को दूर करके, मूल्य निर्धारण को बढ़ाकर और किसानों को व्यापक बाजारों तक पहुँच सुनिश्चित करके पूरे भारत में एक एकीकृत कृषि बाजार का निर्माण करना है। जबकि e-NAM और APMC सुधारों जैसी पहलों ने इस लक्ष्य को प्राप्त करने में काफी हद तक मदद की है, परंतु इसके प्रभावी कार्यान्वयन के लिए राज्य की स्वायत्तता और राष्ट्रीय एकीकरण को संतुलित करना अति महत्त्वपूर्ण है।

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डिजिटल पहल के माध्यम से भारत के कृषि विपणन सुधार: प्रगति

• e-NAM कार्यान्वयन: 27 राज्यों में 1,400 से अधिक मंडियों को e-NAM में एकीकृत किया गया है, जिससे किसानों को पारदर्शी ऑनलाइन बोली के माध्यम से प्रतिस्पर्धी मूल्य निर्धारण की सुविधा प्राप्त करने में मदद मिली है। 
  • उदाहरण के लिए: कर्नाटक का एकीकृत बाजार मंच ऑनलाइन बोली की सुविधा प्रदान करता है, जिससे किसानों की आय बढ़ती है और उचित मूल्य सुनिश्चित होता है।
• एग्रीस्टैक परियोजना: केंद्रीकृत डिजिटल प्लेटफॉर्म के लिए 3.7 मिलियन से अधिक किसान आईडी बनाई गई , जिससे सेवा वितरण और निर्णयन प्रक्रिया में सुधार हुआ। 
  • उदाहरण के लिए: आंध्र प्रदेश फसल बीमा और सब्सिडी वितरण के लिए एग्रीस्टैक का उपयोग करता है, जिससे देरी कम होती है और कुशल संसाधन आवंटन सुनिश्चित होता है।
• अंतर-राज्यीय व्यापार विस्तार: अंतर-राज्यीय व्यापार बढ़ने से बाजार का विखंडन कम होता है, जिससे किसान अपनी उपज दूसरे राज्यों के खरीदारों को बेच पाते हैं। 
  • उदाहरण के लिए: महाराष्ट्र के किसानों ने e-NAM के माध्यम से केरल के खरीदारों को प्याज बेचा, जिससे उन्होंने स्थानीय बिचौलियों को दरकिनार कर बेहतर कीमतें प्राप्त कीं।
• निजी ई-ट्रेडिंग प्लेटफॉर्म: निजी ई-ट्रेडिंग प्लेटफॉर्म को अनुमति देने वाले राज्य प्रतिस्पर्धा को बढ़ावा देते हैं और नवाचार व बाजार दक्षता को बढ़ावा देते हैं। 
  • उदाहरण के लिए: मध्य प्रदेश ने निजी ई-ट्रेडिंग प्लेटफॉर्म को अधिकृत किया, जिससे किसानों की कई खरीदारों तक पहुँच बढ़ी और।
• राष्ट्रीय नीति रूपरेखा मसौदा: बाधा मुक्त व्यापार, प्रतिस्पर्धी पारिस्थितिकी तंत्र और राज्य सहयोग के साथ एकीकृत कृषि बाजार को बढ़ावा देने का आह्वान करती है।
  • उदाहरण के लिए: राजस्थान ने APMC सुधारों के तहत लाइसेंसिंग को सुव्यवस्थित किया, मंडियों में एकल व्यापार लाइसेंस की अनुमति दी, जिससे प्रशासनिक बाधाएँ कम हुईं।

राष्ट्रीय बाजार एकीकरण के साथ राज्य स्वायत्तता को संतुलित करने में चुनौतियाँ

• संघीय ढाँचे की कमियाँ: कृषि राज्य का विषय है और इस कारण से नीतिगत विविधताएँ उत्पन्न होती हैं, जो निर्बाध बाजार एकीकरण में बाधा डालती हैं।
• असमान सुधार: राज्य अलग-अलग गति से सुधार अपनाते हैं, जिससे बाजार पहुँच  और मूल्य निर्धारण तंत्र में असमानताएँ उत्पन्न होती हैं।
• निजी प्लेटफार्मों का प्रतिरोध: APMC के एकाधिकार के कारण निजी ई-ट्रेडिंग प्लेटफार्मों को सीमित रूप से अपनाने के परिणामस्वरूप बाजार की प्रतिस्पर्धात्मकता बाधित होती है।
• तकनीकी बाधाएँ: कई क्षेत्रों में डिजिटल बुनियादी ढाँचे और किसान प्रशिक्षण की कमी डिजिटल प्लेटफार्मों के प्रभावी उपयोग को प्रतिबंधित करती है।
• समन्वय संबंधी चुनौतियाँ: केंद्र और राज्यों के बीच एकीकृत दृष्टिकोण के अभाव से सुधारों में देरी होती है और नीतिगत अंतराल उत्पन्न होते हैं ।

‘एक राष्ट्र, एक बाजार’ के लक्ष्य को प्राप्त करने में केंद्र-राज्य सहयोग की भूमिका

• नीति संरेखण: प्रभावी केंद्र-राज्य सहयोग, राज्य APMC कानूनों को एकीकृत कृषि विपणन के लिए राष्ट्रीय ढाँचे  के साथ संरेखित करता है, जिससे विखंडन कम होता है। 
  • उदाहरण के लिए: केंद्र की मसौदा नीति ने महाराष्ट्र और हरियाणा जैसे राज्यों द्वारा अपनाए गए एकल व्यापार लाइसेंस को सुगम बनाया, जिससे अंतर-राज्य व्यापार को बढ़ावा मिला।
• आम सहमति बनाना: संयुक्त समितियां विश्वास बढ़ाती हैं और कृषि बाजारों में बाधाओं को दूर करने के लिए महत्त्वपूर्ण सुधारों पर सहमति को बढ़ावा देती हैं । 
  • उदाहरण के लिए: राज्य कृषि मंत्रियों की एक अधिकार प्राप्त समिति ने जीएसटी परिषद के आम सहमति बनाने के दृष्टिकोण के समान e-NAM विस्तार पर चर्चा की।
• संसाधन साझा करना: केंद्र,  ई-ट्रेडिंग प्लेटफॉर्म जैसे बुनियादी ढाँचे  के लिए वित्त पोषण और विशेषज्ञता के साथ राज्यों की सहायता कर सकता है, जिससे एकीकरण प्रयासों को बढ़ावा मिलेगा। 
  • उदाहरण के लिए: केंद्र ने 27 राज्यों और केंद्र शासित प्रदेशों में 1,400 बाजारों को एकीकृत करने के लिए e-NAM के तहत राज्यों को वित्त पोषण प्रदान किया।
• प्रतिस्पर्धा को बढ़ावा देना: सहयोगात्मक ढाँचे कृषि व्यापार नीतियों में सुधार के लिए ईज ऑफ डूइंग एग्री–ट्रेड जैसे सूचकांकों के माध्यम से राज्यों के बीच स्वस्थ प्रतिस्पर्धा को बढ़ावा देते हैं।
  • उदाहरण के लिए: ईज ऑफ डूइंग एग्री–ट्रेड का तिमाही सूचकांक राज्यों को रैंक कर सकता है, जिससे सुधारों को तेजी से अपनाने को प्रोत्साहन मिलेगा।
• अनुकूलित कार्यान्वयन: राज्य संघीय स्वायत्तता और बाजार एकीकरण को संतुलित करते हुए व्यापक राष्ट्रीय लक्ष्यों का पालन करते हुए सुधारों को लागू करने में लचीलापन बनाए रखते हैं। 
  • उदाहरण के लिए: कर्नाटक की राष्ट्रीय ई-मार्केट सर्विसेज (ReMS) e-NAM के साथ-साथ संचालित होती है, जो राष्ट्रीय दिशानिर्देशों के तहत राज्य-विशिष्ट अनुकूलन को दर्शाती है।

‘एक राष्ट्र, एक बाजार’ विजन के कार्यान्वयन के तकनीकी और संघीय पहलू

• डिजिटल अवसंरचना विकास : e-NAM जैसे ई-प्लेटफॉर्म का एक मजबूत अखिल भारतीय नेटवर्क पारदर्शी मूल्य निर्धारण और अंतर-राज्य व्यापार वृद्धि सुनिश्चित करता है। 
  • उदाहरण के लिए: 219 वस्तुओं के साथ e-NAM के एकीकरण ने गुजरात के किसानों को डिजिटल बोली के माध्यम से राजस्थान के बाजारों तक पहुँचने की अनुमति दी।
• डेटा एकरूपता : केंद्रीकृत डेटा सिस्टम, निर्बाध व्यापार के लिए राज्यों में गुणवत्ता मानकों और व्यापार प्रक्रियाओं में एकरूपता सुनिश्चित करते हैं। 
  • उदाहरण के लिए: एग्रीस्टैक द्वारा 3.7 मिलियन किसान आईडी का निर्माण देश भर में सटीक फसल मूल्यांकन और व्यापार सुविधा के लिए डेटा को मानकीकृत करता है।
• प्लेटफॉर्म की इंटरऑपरेबिलिटी : सरकारी प्लेटफॉर्म और निजी ई-ट्रेडिंग प्लेटफॉर्म के बीच इंटरऑपरेबल सिस्टम विकसित करने से प्रतिस्पर्धी डिजिटल इकोसिस्टम को बढ़ावा मिलता है। 
  • उदाहरण के लिए: महाराष्ट्र ने एग्रोस्टार जैसे निजी प्लेटफॉर्म को डिजिटल ढाँचे  के तहत APMC बाजारों के साथ सह-अस्तित्व में लाने में सक्षम बनाया।
• संघीय चुनौतियाँ :असमान विकास स्थिति से बचने के लिए डिजिटल सुधारों को अपनाने में राज्यों की अलग-अलग तत्परता के स्तर को स्वायत्तता और प्रोत्साहन अनुपालन के साथ संतुलित करने की आवश्यकता है।
  • उदाहरण के लिए: आंध्र प्रदेश की तुलना में पंजाब का e-NAM में धीमा एकीकरण राज्यों के बीच डिजिटल तत्परता में असमानताओं को उजागर करता है।
• क्षमता निर्माण: डिजिटल उपकरणों पर राज्य अधिकारियों के लिए संयुक्त प्रशिक्षण कार्यक्रम, कृषि विपणन में प्रौद्योगिकी के प्रभावी उपयोग को सुनिश्चित करते हैं। 
  • उदाहरण के लिए: उत्तर प्रदेश में APMC अधिकारियों के लिए केंद्र द्वारा शुरू की कार्यशालाओं ने e-NAM के भीतर उनकी डिजिटल लेनदेन क्षमताओं में सुधार किया।

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‘एक राष्ट्र, एक बाजार’ के लक्ष्य को प्राप्त करने के लिए पारदर्शी संवाद और प्रोत्साहन संघवाद के माध्यम से केंद्र-राज्य सहयोग को बढ़ावा देने की आवश्यकता है। e-NAM जैसी तकनीकी प्रगति को राज्य-विशिष्ट कृषि सुधारों के साथ एकीकृत करने से समान लाभ सुनिश्चित हो सकता है। भविष्य का दृष्टिकोण एक एकीकृत कानूनी ढांचा विकसित करने, डिजिटल बुनियादी ढाँचे  को मजबूत करने और स्वायत्तता को राष्ट्रीय बाजार एकीकरण के साथ प्रभावी ढंग से संतुलित करने के लिए हितधारक क्षमता निर्माण को बढ़ावा देने में निहित है।

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