भारत-ब्राजील सामरिक साझेदारी

संदर्भ

हाल ही में नौवीं भारत-ब्राजील संयुक्त आयोग बैठक (JCM) नई दिल्ली में आयोजित की गई।

नौवीं भारत-ब्राजील संयुक्त आयोग बैठक (JCM) के मुख्य बिंदु

भारत और ब्राजील के बीच बहुआयामी संबंध हैं, जो साझा मूल्यों पर आधारित हैं। बैठक के दौरान, दोनों पक्षों ने व्यापार, रक्षा, ऊर्जा, स्वास्थ्य, कृषि, अंतरिक्ष और प्रौद्योगिकी में सहयोग सहित द्विपक्षीय संबंधों का जायजा लिया।

• वैश्विक ध्यान: वैश्विक भू-राजनीतिक घटनाक्रमों, वैश्विक दक्षिण की साझा चिंताओं और आकांक्षाओं तथा ब्रिक्स, IBSA और G-20 में बढ़ती भागीदारी पर विचारों का आदान-प्रदान।
• रणनीतिक साझेदारी का विविधीकरण: रणनीतिक साझेदारी रक्षा, अंतरिक्ष, सुरक्षा, प्रौद्योगिकी और लोगों के बीच संबंधों तक विस्तृत है।
• समर्थन और प्रासंगिकता 
  • G-20 प्रेसीडेंसी: भारत ने ब्राजील की G20 प्रेसीडेंसी के लिए अपना पूर्ण समर्थन दोहराया। वर्तमान में, ब्राजील के पास G20 की प्रेसीडेंसी है।
  • पर्यावरण पहल: भारत ने न्यायपूर्ण विश्व और स्थायी ग्रह के निर्माण के विषय पर केंद्रित ब्राजील की अनूठी पहल की सराहना की।
  • संस्कृति से जुड़ाव: भारत ब्राजील में भारतीय संस्कृति, प्रदर्शन कला और दर्शन के प्रति बढ़ती सराहना को देखकर प्रसन्न है।
• महत्त्व: यह संयुक्त आयोग बैठक रणनीतिक साझेदारी को और मजबूत करने तथा विविध क्षेत्रों में बहुपक्षीय क्षेत्रों में सहयोग के नए रास्ते तलाशने का अवसर प्रदान करती है।

भारत-ब्राजील संबंध

भारत और ब्राजील के बीच बहुत घनिष्ठ और बहुआयामी संबंध हैं।

• ऐतिहासिक संबंध: यह संबंध लगभग पाँच शताब्दी पुराना है।
  • 16वीं और 18वीं शताब्दी के बीच पुर्तगाली साम्राज्यवादी साम्राज्य की दोनों बस्तियाँ ब्राजील और गोवा के बीच द्विपक्षीय आदान-प्रदान हुआ, जो भोजन और पहनावे के साथ-साथ स्थानीय परंपराओं में भी झलकता है। 
  • इसके अलावा, ब्राजील के अधिकांश मवेशी भारतीय मूल के हैं।
    • उदाहरण: ‘कैमिन्हो दास इंडियास’ (भारत के पथ) नामक एक ब्राजीलियाई टेली-उपन्यास की लोकप्रियता ने ब्राजील में भारत के बारे में जागरूकता बढ़ाने में बहुत प्रभाव डाला है।

• राजनीतिक सहयोग: दोनों देश ब्रिक्स, IBSA, G4, G20 और संयुक्त राष्ट्र के व्यापक बहुपक्षीय संदर्भ में निकटता से सहयोग करते हैं।
  • ब्राजील और भारत (जर्मनी और जापान के साथ) ने संयुक्त रूप से संयुक्त राष्ट्र सुरक्षा परिषद में स्थायी सीटों की आकांक्षाओं को आगे बढ़ाया। 
  • दोनों देशों ने वैश्विक दक्षिण या दक्षिण-दक्षिण सहयोग के नेतृत्वकर्ताओं के रूप में महत्त्वपूर्ण भूमिका निभाई। 
  • पारस्परिक बहुपक्षवाद की ब्राजील की विदेश नीति भारत की रणनीतिक स्वायत्तता की नीति के अनुरूप है।
• राजनयिक संबंध: इसकी स्थापना वर्ष 1948 में हुई थी तथा दोनों देशों ने उसी वर्ष अपने दूतावास खोले थे।
  • भारत का ब्राजील के साओ पाउलो में जबकि ब्राजील का मुंबई (भारत) में महावाणिज्य दूतावास है। 
  • भारत ने रियो डी जेनेरियो में अपना दूतावास खोला, जिसे बाद में वर्ष 1971 में ब्रासीलिया में स्थानांतरित कर दिया गया। 
  • शीतयुद्ध के दौरान, भारत और ब्राजील ने महाशक्तियों (अमेरिका और USSR) द्वारा निर्धारित विश्व व्यवस्था के विरुद्ध काम किया।
    • उदाहरण के लिए, वर्ष 1967 में दोनों देशों ने परमाणु अप्रसार संधि (NPT) निर्माण संबंधी विचार की निंदा की थी।
• सामरिक साझेदारी: यह वर्ष 2006 से प्रभाव में है। द्विपक्षीय संबंध एक साझा वैश्विक दृष्टिकोण, साझा लोकतांत्रिक मूल्यों और दोनों देशों के लोगों के कल्याण के लिए सामाजिक समावेशन के साथ आर्थिक विकास को बढ़ावा देने की प्रतिबद्धता पर आधारित है।
• आर्थिक संबंध: ब्राजील पूरे LAC (लैटिन अमेरिका और कैरिबियन) क्षेत्र में भारत के सबसे महत्त्वपूर्ण व्यापारिक साझेदारों में से एक है।
  • वर्ष 2021 में, भारत ब्राजील का 5वाँ सबसे बड़ा व्यापारिक साझेदार बन गया और द्विपक्षीय व्यापार वर्ष 2020 में 7.052 बिलियन अमेरिकी डॉलर की तुलना में 63.5% बढ़कर 11.53 बिलियन अमेरिकी डॉलर हो गया।
    • पिछले 5 वर्षों में भारत को ब्राजील का निर्यात 5.68% की वार्षिक दर से बढ़ा है, जो वर्ष 2017 में $4.88B से बढ़कर 2022 में $6.43B हो गया है। 
    • ब्राजील द्वारा भारत को निर्यात किए जाने वाले मुख्य उत्पाद सोयाबीन तेल, कच्चा पेट्रोलियम और सोना थे। 
    • ब्राजील को भारत के निर्यात में जैविक रसायन, डीजल तेल, फार्मास्यूटिकल्स और रसायन, इंजीनियरिंग सामान आदि शामिल हैं।
• रक्षा सहयोग: रक्षा क्षेत्र में सहयोग के लिए वर्ष 2003 में एक समझौते पर हस्ताक्षर किए गए।
  • संयुक्त रक्षा समिति (JDC) की बैठकें रक्षा सहयोग के लिए एक संस्थागत तंत्र के रूप में आयोजित की जाती हैं।
• सुरक्षा सहयोग: भारत और ब्राजील ने आपसी चिंता के क्षेत्रीय और वैश्विक मुद्दों को कवर करने के लिए वर्ष 2006 में एक रणनीतिक वार्ता तंत्र की स्थापना की।
  • दोनों देशों के बीच प्रत्यर्पण संधि, आपराधिक मामलों में पारस्परिक कानूनी सहायता संधि और सजायाफ्ता व्यक्तियों के स्थानांतरण का समझौता किया गया है। 
  • वर्ष 2020 में CERT-In और इसकी समकक्ष एजेंसी के बीच साइबर सुरक्षा के क्षेत्र में सहयोग पर एक समझौता ज्ञापन पर हस्ताक्षर किए गए।
    • भारत और ब्राजील ब्रिक्स और IBSA में साइबर मुद्दों पर भी सहयोग करते हैं।
• अंतरिक्ष सहयोग: दोनों देशों ने वर्ष 2004 में बाह्य अंतरिक्ष के शांतिपूर्ण उपयोग के लिए एक रूपरेखा समझौते पर हस्ताक्षर किए, साथ ही अंतरिक्ष एजेंसियों के बीच अंतर-संस्थागत सहयोग के लिए एक समझौते पर भी हस्ताक्षर किए।
  • दोनों ही भारतीय उपग्रहों के डेटा साझाकरण और सेटेलाइट ट्रैकिंग में सहयोग कर रहे हैं।
• सांस्कृतिक सहयोग: ब्राजील में भारत की संस्कृति, धर्म, कला और दर्शन में अत्यधिक रुचि है।
  • ब्राजील में योग और आयुर्वेद चिकित्सकों का एक मजबूत समुदाय है।
    • ब्राजीलियन आयुर्वेद एसोसिएशन (ABRA) एक गैर-लाभकारी संगठन है, जिसके कार्यालय ब्राजील के 9 राज्यों में हैं और इसके सदस्य पूरे ब्राजील में हैं।
  • लैटिन अमेरिका में भारत का पहला सांस्कृतिक केंद्र मई 2011 में साओ पाउलो में खोला गया था। 
  • वर्ष 2020-2024 के लिए एक सांस्कृतिक आदान-प्रदान कार्यक्रम (CEP) पर 2020 में हस्ताक्षर किए गए थे। 
  • महात्मा गांधी को ब्राजील में बहुत सम्मान दिया जाता है और सरकार तथा गैर-सरकारी संगठन छात्रों, युवाओं और पुलिस के बीच अहिंसा के दर्शन को विकसित करने की कोशिश कर रहे हैं।
• जैव-ऊर्जा क्षेत्र: भारत और ब्राजील जैव मंचों जैसे बहुपक्षीय मंचों पर सहयोग कर रहे हैं।
  • भारत की ‘राष्ट्रीय जैव ईंधन नीति‘ और ब्राजील के ‘रेनोवा बायो’ कार्यक्रम के कुछ सामान्य उद्देश्य हैं, जो पेट्रोल और डीजल के साथ जैव ईंधन के वर्तमान मिश्रण प्रतिशत को बढ़ाने से संबंधित हैं। 
  • वर्ष 2020 में भारत और ब्राजील के बीच जैव ऊर्जा के क्षेत्र में सहयोग पर एक समझौता ज्ञापन पर हस्ताक्षर किए गए।

भारत के लिए ब्राजील का महत्त्व

ब्राजील कई कारणों से भारत के लिए रणनीतिक रूप से महत्त्वपूर्ण है, जिनमें इसके प्राकृतिक संसाधन, बढ़ते बाजार और कई क्षेत्रों में सहयोग की संभावना शामिल है।

• सामरिक: चूँकि भारत का लक्ष्य वर्ष 2030 तक 30% इलेक्ट्रिक वाहन बिक्री हासिल करना है, इसलिए लीथियम आपूर्ति के लिए ब्राजील के साथ साझेदारी एक रणनीतिक आवश्यकता बन जाती है।
  • लीथियम के लिए विश्वसनीय स्रोत: ब्राजील का लीथियम उद्योग, जिसने महत्त्वपूर्ण निवेश और उन्नति देखी है, भारत को लीथियम का एक विश्वसनीय स्रोत प्रदान करता है।
  • आर्थिक संबंधों में वृद्धि: संयुक्त उद्यम और दीर्घकालिक आपूर्ति अनुबंध न केवल भारत की लीथियम आवश्यकताओं को सुरक्षित कर सकते हैं, बल्कि ब्राजील के खनन क्षेत्र को भी बढ़ावा दे सकते हैं, जिससे दोनों देशों के बीच आर्थिक संबंध और मजबूत होंगे।
• आर्थिक विकास: ब्राजील खनिजों और हाइड्रोकार्बन जैसे कच्चे पेट्रोलियम तेल का एक महत्त्वपूर्ण आपूर्तिकर्ता है, जो भारत के आर्थिक विकास के लिए आवश्यक हैं।
  • ब्राजील लैटिन अमेरिका का सबसे बड़ा देश है, जिसकी अर्थव्यवस्था विस्तृत और विविध है, जो इसे भारतीय निवेशकों और व्यवसायों के लिए एक आकर्षक गंतव्य बनाती है।
• दक्षिण-दक्षिण सहयोग में साझेदार: भारत और ब्राजील ग्लोबल साउथ में दो सबसे बड़े और सर्वाधिक प्रभावशाली देश हैं।
  • बड़ी आबादी और बढ़ती अर्थव्यवस्था वाले देशों के रूप में, भारत और ब्राजील दोनों ने वैश्विक राजनीतिक और आर्थिक परिदृश्य को आकार देने में महत्त्वपूर्ण भूमिका निभाई है।
• बहुपक्षीय सहयोग: ब्राजील और भारत दोनों ही कई अंतरराष्ट्रीय संगठनों के सदस्य हैं, जो बहुपक्षवाद को बढ़ावा देने और वैश्विक शासन संरचना में सुधार लाने में समान हित साझा करते हैं।

भारत और ब्राजील के बीच द्विपक्षीय संबंधों में चुनौतियाँ

दोनों देशों के बीच रणनीतिक साझेदारी कई क्षेत्रों में फैली हुई है, जिसमें रक्षा, अंतरिक्ष, सुरक्षा, प्रौद्योगिकी और लोगों के बीच संबंध शामिल हैं, तथापि उन्हें निम्नलिखित चुनौतियों का सामना करना पड़ रहा है:

• व्यापार प्रतिस्पर्द्धा और कल्पना: दोनों ही देश चीनी और मांस जैसे कृषि उत्पादों के प्रमुख निर्यातक हैं, जिससे दोनों देशों के बीच प्रतिस्पर्द्धा और व्यापार घर्षण उत्पन्न हो सकता है।
• गन्ना सब्सिडी: ब्राजील ने विश्व व्यापार संगठन से भारत द्वारा गन्ना किसानों को दी जाने वाली सब्सिडी के बारे में शिकायत की है, जिसके कारण दोनों देशों के बीच तनाव उत्पन्न  हो गया है।
  • ब्राजील को भारत की कृषि नीतियों पर चिंता है, जिससे उसके आर्थिक हितों पर नकारात्मक प्रभाव पड़ सकता है।
• सीमित जन-से-जन संपर्क: भारत और ब्राजील के बीच सीमित संख्या में जन-से-जन संपर्क हैं, जिनमें व्यापारिक, सांस्कृतिक और शैक्षिक आदान-प्रदान शामिल हैं।
• चीन कारक: चीन ब्राजील का सबसे बड़ा व्यापारिक साझेदार है और इसका भारत और ब्राजील के संबंधों पर प्रभाव पड़ सकता है।
• रणनीतिक प्राथमिकताओं में अंतर: दोनों उभरती शक्तियाँ अपने वैश्विक प्रभाव को बढ़ाना चाहती हैं, लेकिन क्षेत्रीय और वैश्विक मुद्दों पर उनके दृष्टिकोण भिन्न हो सकते हैं।

आगे की राह

निम्नलिखित कुछ सुझाए गए उपाय हैं, जिनके द्वारा दोनों देश अपने संबंधों को मजबूत बना सकते हैं:

• खाद्य एवं ऊर्जा सुरक्षा: ब्राजील एक प्रमुख कृषि शक्ति है और भारत इसके खाद्य तेल और अन्य कृषि उत्पादों के आयात को बढ़ाने पर विचार कर रहा है।
  • दोनों देश आवश्यक वस्तुओं की स्थिर आपूर्ति सुनिश्चित करने पर ध्यान केंद्रित कर सकते हैं, जो वैश्विक खाद्य सुरक्षा चुनौतियों के बीच दोनों देशों के लिए एक महत्त्वपूर्ण चिंता का विषय है।
• रक्षा संबंधों को मजबूत करना: दोनों देश संयुक्त अभ्यास, प्रौद्योगिकी हस्तांतरण और रक्षा व्यापार सहित अपने रक्षा संबंधों को बढ़ाने के तरीकों की खोज कर रहे हैं।
  • वैश्विक भू-राजनीतिक गतिशीलता में परिवर्तन के कारण, भारत और ब्राजील के बीच घनिष्ठ रक्षा सहयोग क्षेत्रीय स्थिरता और सुरक्षा सुनिश्चित करने में महत्त्वपूर्ण भूमिका निभा सकता है।
• सहयोग के नए क्षेत्रों की पहचान करना: जैसे कि प्रौद्योगिकी, स्वास्थ्य और बुनियादी ढाँचा उनके लिए अपने संबंधों को मजबूत और गहरा करने के नए अवसर हैं।
  • उदाहरण: मार्च 2017 में ब्राजील और भारत के बीच हस्ताक्षरित सामाजिक सुरक्षा समझौते (SSA) के क्रियान्वयन से एक-दूसरे के पेंशन फंड में निवेश की अनुमति मिल सकती है, जिससे व्यापार प्रक्रिया सक्षम होगी और निवेश के प्रवाह को बढ़ावा मिलेगा।
• टैरिफ और गैर-टैरिफ बाधाओं का समाधान: विशिष्ट व्यापार और निवेश मुद्दों की पहचान करने, द्विपक्षीय वार्ता करने और एक-दूसरे के निर्यात को तरजीही उपचार प्रदान करने की आवश्यकता है।
  • उदाहरण: बासमती चावल के भारतीय निर्यातकों को कड़े फाइटोसैनिटरी आवश्यकताओं के कारण ब्राजील के बाजार तक पहुँचने में चुनौतियों का सामना करना पड़ता है।
  • इस मुद्दे को हल करने के लिए, ब्राजील भारतीय अधिकारियों और उद्योग हितधारकों के परामर्श से अपनी फाइटोसैनिटरी आवश्यकताओं की समीक्षा करने पर विचार कर सकता है।
    • टैरिफ आयातित या निर्यातित वस्तुओं पर लगाए गए करों के रूप में एक प्रकार का मौद्रिक अवरोध हैं।
    • गैर-टैरिफ अवरोधों में गैर-मौद्रिक उपायों की एक विविध श्रेणी शामिल है।
• नागरिक संपर्क को बढ़ावा देना: पर्यटन को बढ़ावा देने, सांस्कृतिक कार्यक्रमों का आयोजन करने, शैक्षिक आदान-प्रदान को सुविधाजनक बनाने और एक-दूसरे की संस्कृति के प्रति आपसी समझ और सम्मान को प्रोत्साहित करने की आवश्यकता है।
  • उदाहरण: भारत का फिल्म उद्योग ब्राजील में लोकप्रिय है और इसका लाभ उठाना सांस्कृतिक संबंधों को बढ़ावा देने का एक उत्कृष्ट तरीका हो सकता है।
• ऊर्जा सहयोग: भारत और ब्राजील दोनों ही ऊर्जा के प्रमुख उपभोक्ता एवं उत्पादक हैं, इसलिए वे नवीकरणीय ऊर्जा, हरित हाइड्रोजन और ऊर्जा दक्षता जैसे क्षेत्रों में आगे भी सहयोग कर सकते हैं।
  • अंतरराष्ट्रीय ऊर्जा एजेंसी (IEA) की एक रिपोर्ट के अनुसार, भारत और ब्राजील विश्व में सबसे तेजी से बढ़ते ऊर्जा बाजारों में से हैं।

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