अनुकूलन अंतराल रिपोर्ट 2024

रिपोर्ट के मुख्य निष्कर्ष

• अनुकूलन वित्त की थोक माँग: अनुमान है कि वर्ष 2030 तक औसत 387 डॉलर की आवश्यकता होगी। वर्ष 2022 में, इन देशों में अनुकूलन वित्त का प्रवाह 28 बिलियन डॉलर तक पहुँच गया था, जो वर्ष 2021 में 22 बिलियन डॉलर से अधिक है, हालाँकि वास्तविक उपभोग से अभी भी बहुत कम है। 
  • ग्लासगो जलवायु समझौते का लक्ष्य, अनुकूलन वित्त को वर्ष 2019 में 19 बिलियन डॉलर से दोगुना करके वर्ष 2025 तक 38 बिलियन डॉलर करना है, जो कि अनुमानित 187-359 बिलियन डॉलर के अनुकूलन वित्त अंतर को पाटने के लिए अपर्याप्त है।
• बढ़ते जलवायु खतरे और प्रभाव: रिपोर्ट में हालिया चरम मौसमी आपदाओं का विवरण दिया गया है, जैसे कि नेपाल में सितंबर 2024 में आई बाढ़ और अफ्रीका महाद्वीप में ग्रीष्मकालीन के दौरान उत्पन्न हुई भीषण बाढ़ जैसी स्थिति, जिससे बड़ी संख्या में लोगों की मृत्यु तथा विस्थापन हुआ।
  • ये घटनाएँ वित्तीय और रणनीतिक अनुकूलन सहायता की तत्काल आवश्यकता पर जोर देती हैं।
  • ग्लोबल वार्मिंग, जो मुख्य रूप से विकसित देशों से उत्सर्जन के कारण होती है, ने इन घटनाओं को और तीव्र कर दिया है, जिससे विकासशील देशों पर अतिरिक्त दबाव पड़ रहा है, जिन्होंने ऐतिहासिक रूप से ग्रीनहाउस गैस उत्सर्जन में सबसे कम योगदान दिया है।
• राष्ट्रीय अनुकूलन योजनाओं पर धीमी प्रगति: हालाँकि 171 देशों के पास कम-से-कम एक राष्ट्रीय अनुकूलन योजना दस्तावेज (National Adaptation Planning Document) है, फिर भी कार्यान्वयन धीमा बना हुआ है।
  • उल्लेखनीय रूप से, 10 देशों के पास कोई औपचारिक अनुकूलन योजना नहीं है और इनमें से सात संघर्ष-प्रभावित या संवेदनशील देश हैं, जिन्हें महत्त्वपूर्ण रूप से अनुकूलित समर्थन की आवश्यकता है।
  • रिपोर्ट में बताया गया है कि परियोजना-आधारित वित्तपोषण अस्थिर साबित हुआ है, जिसमें से आधी परियोजनाएँ निरंतर वित्तपोषण के बिना टिकने की संभावना नहीं रखती हैं।
• वैश्विक जलवायु लचीलेपन के लिए UAE का नया फ्रेमवर्क: COP28 में स्थापित यह फ्रेमवर्क अनुकूलन प्रयासों का मार्गदर्शन करने के लिए आयामी लक्ष्य (जैसे, योजना, कार्यान्वयन, निगरानी) और विषयगत लक्ष्य (जैसे, कृषि, जल, स्वास्थ्य) निर्धारित करता है, लेकिन इसमें प्रगति को प्रभावी ढंग से ट्रैक करने के लिए आवश्यक मापदंडों का अभाव है।

अनुकूलन वित्त अंतर को पाटना 

• UNEP की रिपोर्ट में उच्च ब्याज वाले ऋणों से परे नवीन वित्तपोषण मॉडल की आवश्यकता पर बल दिया गया है, जो विकासशील देशों के ऋण को ही बढ़ाते हैं।
• सुझाए गए तंत्रों में शामिल हैं:
• जोखिम वित्त और बीमा संबंधी साधन: ये वित्तीय साधन देशों को जलवायु संबंधी जोखिमों का प्रबंधन करने और निवेशकों को हस्तांतरित करने में मदद करते हैं, जिससे उन्हें प्राकृतिक आपदाओं के विरुद्ध वित्तीय सुरक्षा मिलती है।
  • प्रदर्शन आधारित अनुदान और लचीलापन क्रेडिट: ये देशों को विशिष्ट जलवायु परिवर्तन शमन और अनुकूलन लक्ष्यों को प्राप्त करने के लिए पुरस्कृत करते हैं, जिससे महत्त्वाकांक्षी कार्रवाई को प्रोत्साहन मिलता है।
  • ऋण के लिए अनुकूलन स्वैप: ये वित्तीय साधन देशों को जलवायु अनुकूलन परियोजनाओं में निवेश के बदले में अपने ऋण बोझ को कम करने की अनुमति देते हैं, जिससे जलवायु कार्रवाई के लिए संसाधन मुक्त होते हैं।
  • पारिस्थितिकी तंत्र सेवाओं के लिए भुगतान: ये भुगतान व्यक्तियों और संगठनों को पारिस्थितिकी तंत्र के संरक्षण और पुनर्स्थापन के लिए मुआवजा देते हैं, जो जलवायु विनियमन और जैव विविधता संरक्षण में महत्त्वपूर्ण भूमिका निभाते हैं।
• अंतरराष्ट्रीय वित्तीय संस्थानों और बहुपक्षीय विकास बैंकों के भीतर सुधार इस अनुकूलन वित्तपोषण को और अधिक समर्थन दे सकते हैं। 

परिवर्तनात्मक अनुकूलन की विशेषताएँ प्रणालीगत परिवर्तन: भेद्यता के अंतर्निहित कारणों को संबोधित करना और न केवल व्यक्तिगत घटकों को बल्कि संपूर्ण प्रणालियों को बदलना। दीर्घकालिक दृष्टि: भविष्य के जलवायु जोखिमों पर विचार करना और दीर्घकालिक लचीलेपन की योजना बनाना। समानता और न्याय: यह सुनिश्चित करना कि अनुकूलन प्रयास निष्पक्ष और समावेशी हों, कमजोर आबादी की जरूरतों को संबोधित करते हुए। नवाचार और प्रयोग: अभिनव समाधान विकसित करने के लिए नए विचारों और प्रौद्योगिकियों को अपनाना। सहयोग और साझेदारी: साझा लक्ष्यों को प्राप्त करने के लिए विविध हितधारकों के बीच सहयोग को बढ़ावा देना।

परिवर्तनकारी अनुकूलन की ओर बढ़ना

• दीर्घकालिक जलवायु जोखिमों को संबोधित करने के लिए, रिपोर्ट प्रतिक्रियात्मक, अल्पकालिक उपायों से “परिवर्तनकारी अनुकूलन” की ओर बढ़ने की वकालत करती है, जो चुनौतीपूर्ण क्षेत्रों में रणनीतिक, पूर्वानुमानित प्रयासों पर ध्यान केंद्रित करती है।
• परिवर्तनकारी अनुकूलन स्पष्ट परिभाषा की कमी के कारण COP28 में विवादास्पद था, लेकिन अंततः इसे अनुकूलन पर वैश्विक लक्ष्य (Global Goal on Adaptation- GGA) में मान्यता दी गई।
  • विकासशील देश क्षमता के कारण कार्यान्वयन को लेकर चिंतित हैं।

जलवायु परिवर्तन पर संयुक्त राष्ट्र फ्रेमवर्क कन्वेंशन (UNFCCC) का COP29 जलवायु परिवर्तन पर संयुक्त राष्ट्र फ्रेमवर्क कन्वेंशन का 29वाँ कांफ्रेंस ऑफ पार्टीज (COP29) 11 से 22 नवंबर, 2024 तक बाकू, अजरबैजान में शुरू हो गया है। यह जलवायु परिवर्तन के प्रभावों को कम करने और एक स्थायी भविष्य के निर्माण के लिए समाधानों और रणनीतियों पर चर्चा करने के लिए विश्व के नेताओं, नीति निर्माताओं, वैज्ञानिकों और कार्यकर्ताओं को एक साथ लाएगा। इस कार्यक्रम का उद्देश्य जलवायु परिवर्तन पर वैश्विक कार्रवाई में तेजी लाना है, जिसमें मुख्य रूप से निम्नलिखित शामिल हैं: वित्तपोषण: उत्सर्जन में कमी और जलवायु अनुकूलन के लिए वित्तीय आवश्यकताओं को पूरा करना। राष्ट्रीय जलवायु योजनाएँ: देशों को अपनी राष्ट्रीय जलवायु कार्य योजनाओं को अद्यतन और सुदृढ़ करने के लिए प्रोत्साहित करना। वैश्विक तापमान लक्ष्य: वैश्विक तापमान वृद्धि को पूर्व-औद्योगिक स्तरों से 1.5 डिग्री सेल्सियस ऊपर सीमित करने की प्रतिबद्धता को सुदृढ़ करना।

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