भारतीय प्रवासियों हेतु दोहरी नागरिकता की चुनौतियाँ : विदेश मंत्री का दृष्टिकोण

संदर्भ:

दिसंबर 2024 में, एक कार्यक्रम में, भारत के विदेश मंत्री ने कहा कि विदेशों में बसे भारतीयों को दोहरी नागरिकता प्रदान करने में भारत के समक्ष बहुत सी चुनौतियाँ हैं।

दोहरी नागरिकता क्या है?

• दोहरी नागरिकता या बहु नागरिकता उसे कहते हैं, जब एक व्यक्ति को एक ही समय में दो या दो से अधिक देशों के नागरिक के रूप में कानूनी रूप से मान्यता दी जाती है।
• भारत दोहरी नागरिकता के मुद्दे से सहमत नहीं है जबकि संयुक्त राज्य अमेरिका दोहरी नागरिकता की अवधारणा को अनुमति देता है। 

एनआरआई और पीआईओ और ओसीआई के बीच अंतर:

• एनआरआई: कोई भारतीय नागरिक या भारतीय मूल का कोई विदेशी नागरिक जो रोजगार/व्यवसाय या व्यापार के लिए 182 दिन या उससे अधिक समय तक विदेश में रहा हो या ऐसी परिस्थितियों में जो विदेश में अज्ञात अवधि तक रहने का इरादा दर्शाती हों, वह अनिवासी भारतीय (एनआरआई) है।
• पीआईओ: दूसरी ओर, भारतीय मूल के लोग (पीआईओ) जो मूलतः भारतीय नागरिक नहीं हैं और इसलिए, भारत में उनके पास राजनीतिक अधिकार नहीं हैं। इस श्रेणी को अब प्रभाव से निष्क्रिय बना दिया गया है।
  • हालांकि, यह आर्थिक लाभ प्राप्त कर सकते हैं और ओवरसीज सिटीजनशिप ऑफ इंडिया (ओसीआई) कार्ड के लिए पात्र हैं, जो कुछ विशेषाधिकार प्रदान करता है लेकिन इसमें मतदान जैसे राजनीतिक अधिकार शामिल नहीं हैं।
• ओसीआई: इस योजना के तहत भारतीय मूल के सभी व्यक्तियों (पीआईओ) को भारत के विदेशी नागरिक (ओसीआई) के रूप में पंजीकृत करने का प्रावधान है, जो 26 जनवरी, 1950 को भारत के नागरिक थे।
  • ओसीआई कार्डधारक भारत में आवासीय और वाणिज्यिक संपत्ति खरीद सकते हैं। लेकिन उन्हें कृषि भूमि, जिसमें खेत या किसी भी प्रकार की बागान संपत्ति शामिल है, खरीदने की अनुमति नहीं है।
  • ओसीआई कार्डधारक को वोट देने, विधान सभा या विधान परिषद या संसद का सदस्य होने का अधिकार नहीं है, वह राष्ट्रपति, उपराष्ट्रपति, सर्वोच्च न्यायालय या उच्च न्यायालय के न्यायाधीश जैसे संवैधानिक पदों पर नहीं रह सकता है।

संवैधानिक और कानूनी दृष्टिकोण:

• नागरिकता की परिभाषा: भारतीय संविधान के भाग II में नागरिकता को परिभाषित किया गया है, विशेष रूप से अनुच्छेद 5 में, जो जन्म, वंश, निवास पंजीकरण और देशीकरण के आधार पर नागरिकता निर्दिष्ट करता है।
• अधिवास और नागरिकता में भेद: अधिवास और नागरिकता के बीच एक स्पष्ट अंतर है; एक व्यक्ति भारत में निवास कर सकता है लेकिन जरूरी नहीं कि वह नागरिक हो।
  • इस अंतर पर सर्वोच्च न्यायालय ने 1955 में डी.पी. जोशी बनाम मध्यभारत राज्य मामले में जोर दिया था।
• नागरिकता संशोधन अधिनियम 2019: नागरिकता संशोधन अधिनियम 2019 पड़ोसी देशों (अफगानिस्तान, बांग्लादेश और पाकिस्तान) के अल्पसंख्यकों को शीघ्र नागरिकता प्रदान करता है, लेकिन यह दोहरी नागरिकता की ओर कोई कदम नहीं उठाता है।

दोहरी नागरिकता से जुड़े प्रमुख मुद्दे:

• विभाजित निष्ठा: दोहरी नागरिकता प्रदान करने से व्यक्ति भारत में राजनीतिक अधिकार प्राप्त कर सकते हैं, जबकि वे दूसरे देश के प्रति निष्ठा बनाए रख सकते हैं, जिससे संभावित रूप से परस्पर विरोधी निष्ठाएँ पैदा हो सकती हैं।
• राष्ट्रीय संप्रभुता के लिए खतरा: दोहरी नागरिकता वाले व्यक्तियों द्वारा राजनीतिक भागीदारी से राष्ट्रीय संप्रभुता को नुकसान पहुँचने का जोखिम है, खासकर यदि उनके माध्यम से विभिन्न विदेशी हित आंतरिक निर्णयों को प्रभावित करते हैं।
• भारतीय नागरिकता के प्रति प्रतिबद्धता: भारत इस सिद्धांत को मानता है कि व्यक्तियों को भारतीय नागरिकता प्राप्त करने के लिए विदेशी नागरिकता का त्याग करना चाहिए, जिससे राष्ट्र के प्रति निष्ठा और समर्पण सुनिश्चित हो सके।
  • यहां तक ​​कि अमेरिका जैसे अधिक लचीली नीतियों वाले देश भी अपनी राजनीतिक प्रक्रियाओं के प्रति प्रतिबद्धता की रक्षा के लिए उच्च पदों पर आसीन लोगों के लिए दोहरी नागरिकता पर प्रतिबंध लगाते हैं।
• जमीनी हकीकत से अलग: भारत के प्रवासी नागरिकों (ओसीआई) को मताधिकार प्रदान करना व्यावहारिक चुनौतियां प्रस्तुत करता है, क्योंकि अनेक भारतीय विदेशी नागरिक (ओसीआई) भारत के राजनीतिक और सामाजिक परिदृश्य की जमीनी हकीकत से अलग हैं।
  •  विदेश में रहने से अक्सर स्थानीय मुद्दों, शासन संबंधी चुनौतियों और क्षेत्रीय गतिशीलता की बारीकियों के बारे में उनकी समझ सीमित हो जाती है।

निष्कर्ष :

हालांकि, दोहरी नागरिकता भारतीय प्रवासियों को आकर्षित करती है, सरकार संप्रभुता, सुरक्षा और प्रशासनिक जटिलताओं की चिंताओं के कारण इससे बचती है। भारतीय विदेशी नागरिक (ओसीआई) कार्ड एक मध्यम मार्ग के रूप में कार्य करता है, जो राष्ट्रीय हितों से समझौता किए बिना प्रवासी संबंधों को बनाए रखता है। भारत दोहरी नागरिकता से संबंधित प्रश्न पर सतर्क है, अतः फिलहाल भारत सरकार की दोहरी नागरिकता की अनुमति देने की कोई योजना नहीं है।

मुख्य परीक्षा हेतु अभ्यास प्रश्न : प्रश्न. जबकि प्रवासी भारतीय भारत की सॉफ्ट पावर और आर्थिक वृद्धि में महत्वपूर्ण योगदान देते हैं, परंतु इसके बावजूद भी उन्हें दोहरी नागरिकता प्रदान करना राष्ट्रीय संप्रभुता और राजनीतिक अखंडता के लिए संभावित चुनौतियां पैदा करता है। भारत के संवैधानिक ढांचे और वैश्विक प्रथाओं के संदर्भ में, दोहरी नागरिकता के निहितार्थों का आलोचनात्मक विश्लेषण करें। (15 अंक, 250 शब्द)

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