डोनाल्ड ट्रंप का ‘बोर्ड ऑफ़ पीस’ और वैश्विक व्यवस्था का भविष्य

सन्दर्भ:

डोनाल्ड ट्रम्प ने संयुक्त राष्ट्र (UN) प्रणाली पर निर्भर रहने की बजाय वैश्विक संघर्षों के प्रबंधन के लिए, एक नए तंत्र, बोर्ड ऑफ पीस (BOP) बनाने का प्रस्ताव रखा है।

बोर्ड ऑफ पीस (BOP) के बारे में

• संयुक्त राष्ट्र की धारणा: संयुक्त राष्ट्र (UN) को एक अप्रचलित संस्था के रूप में चित्रित किया जाता है, जहाँ निर्णय लेने में देरी होती है और संघर्षों को रोकने में यह अप्रभावी है।
• ट्रम्प की नई योजना: संयुक्त राष्ट्र प्रणाली में सुधार की बजाय, ट्रम्प एक समानांतर तंत्र – शांति बोर्ड (BOP) – का प्रस्ताव कर रहे हैं, जो प्रभावी रूप से मौजूदा बहुपक्षीय संस्थानों के बाहर एक नई संरचना का निर्माण करेगा।
• शांति बोर्ड की प्रकृति: शांति बोर्ड चुनिंदा विश्व नेताओं का एक समूह है, जिसका उद्देश्य औपचारिक, नियम-आधारित प्रक्रियाओं के बजाय अनौपचारिक समन्वय के माध्यम से वैश्विक संघर्षों का प्रबंधन करना है।
• चिंताएँ: इस प्रस्ताव से यह आशंका उत्पन्न होती है, कि संघर्ष प्रबंधन संयुक्त राष्ट्र सुरक्षा परिषद (UNSC) से हटकर किसी और के हाथ में जा सकता है, जिससे अंतरराष्ट्रीय शांति और सुरक्षा बनाए रखने में इसकी केंद्रीय भूमिका कमजोर हो जाएगी।
• वैश्विक व्यवस्था पर इसके प्रभाव: यदि इसे लागू किया जाता है, तो यह नीति 1945 के बाद की बहुपक्षीय संरचना को कमजोर कर सकती है, और सार्वभौमिक संस्थानों को प्रमुख शक्तियों के नेतृत्व वाले तदर्थ शक्ति समूहों से प्रतिस्थापित कर सकती है।

उत्पत्ति: गाजा संकट

• प्रेरक घटना: संयुक्त राष्ट्र सुरक्षा परिषद द्वारा संकल्प 2803 को अपनाने के बाद शांति बोर्ड (BOP) का विचार सामने आया, जिसका उद्देश्य 2027 तक के लक्ष्य कालखंड के साथ गाजा को स्थिर करना था।
• प्रस्ताव का उद्देश्य: यह प्रस्ताव गाजा में संघर्ष पश्चात् प्रबंधन और राजनीतिक स्थिरीकरण पर केंद्रित एक सीमित, विशिष्ट मुद्दे से संबंधित ढाँचे के रूप में तैयार किया गया था, न कि एक वैश्विक शासन मॉडल के रूप में।
• मतदान प्रतिरूप और भू-राजनीतिक संकेत: 
  • प्रमुख शक्तियाँ: रूस और चीन ने मतदान में भाग नहीं लिया, जिससे ढांचे के प्रति उनकी असुविधा का संकेत मिला, लेकिन उन्होंने प्रत्यक्ष वीटो नहीं किया।
  • वैश्विक दक्षिण और इस्लामी राष्ट्र: कई देशों ने इस प्रस्ताव का समर्थन किया, इसे गाजा में मानवीय और सुरक्षा संबंधी चिंताओं को दूर करने के लिए, एक व्यावहारिक प्रयास के रूप में देखा।
• रणनीतिक मोड़: गाजा-विशिष्ट व्यवस्था को अब प्रस्तावित शांति बोर्ड के माध्यम से वैश्विक संघर्षों के प्रबंधन के लिए एक सामान्य मॉडल के रूप में प्रस्तुत किया जा रहा है।

विचारधाराओं का टकराव

• संयुक्त राष्ट्र (UN) मॉडल
  • मूल सिद्धांत: आकार या शक्ति की परवाह किए बिना सभी राज्य कानूनी रूप से समान हैं (संप्रभु समानता)।
  • निर्णय विधि: नीतियान वार्ता, मतदान और बहुपक्षीय सहमति के माध्यम से उभरती हैं।
  • सादृश्य: एक विधायिका की तरह, प्रत्येक सदस्य को अपनी बात रखने और वोट देने का अधिकार है, भले ही परिणाम धीमे और अव्यवस्थित हों।
• शांति बोर्ड (BOP) मॉडल: 
  • मूल सिद्धांत: भागीदारी आमंत्रण द्वारा होती है, न कि सार्वभौमिक सदस्यता द्वारा (चयनात्मक सदस्यता)।
  • निर्णय लेने की विधि: संयुक्त राज्य अमेरिका नेतृत्व करता है, जिसमें ट्रंप अध्यक्ष के रूप में कार्यरत हैं (नेता-केंद्रित नियंत्रण)।
  • सादृश्य: एक कॉर्पोरेट संरचना की तरह, जहाँ मुख्य कार्यकारी अधिकारी दिशा तय करता है और अन्य लोग उसका अनुसरण करते हैं।
• क्या वैश्विक संस्थाओं के विघटन का डर वास्तविक है?: पिछले व्यवहार और नीतिगत संकेतों के आधार पर, ट्रम्प का रिकॉर्ड बहुपक्षीय संस्थाओं को कमजोर करने, दरकिनार करने या उनसे बाहर निकलने का एक सुसंगत पैटर्न दिखाता है, जो दर्शाता है कि वर्तमान आशंकाएँ काल्पनिक नहीं हैं बल्कि पूर्व उदाहरणों पर आधारित हैं।

संस्थागत विफलता के साक्ष्य

• विश्व व्यापार संगठन (WTO): अमेरिका ने अपीलीय निकाय में नियुक्तियों को रोक दिया, जिससे विवाद निपटान प्रणाली प्रभावी रूप से पंगु हो गई।
• उत्तर अटलांटिक संधि संगठन (NATO): ट्रंप ने खुले तौर पर सवाल उठाया, कि अमेरिका को यूरोपीय सुरक्षा की कीमत क्यों चुकानी चाहिए, जिससे गठबंधन की एकजुटता और सामूहिक रक्षा मानदंडों को कमजोर किया जा रहा है।
• संयुक्त राष्ट्र निकायों से बाहर निकलना: अमेरिका ने निम्नलिखित प्रमुख एजेंसियों से अपनी भागीदारी समाप्त कर दी:
  • यूनेस्को, सांस्कृतिक और शैक्षिक सहयोग को कमजोर कर रहा है।
  • विश्व स्वास्थ्य संगठन (WHO) वैश्विक स्वास्थ्य संकट के दौरान समन्वय क्षमता को कम कर रहा है।
• ग्रीनलैंड प्रकरण: ग्रीनलैंड को खरीदने के प्रयास ने यूरोप के साथ संबंधों में तनाव उत्पन्न कर दिया, और संप्रभुता तथा गठबंधनों के प्रति एक लेन-देन संबंधी दृष्टिकोण का संकेत दिया।
• प्रोजेक्ट-2025 रिपोर्ट (हेरिटेज फाउंडेशन): अंतर्राष्ट्रीय संगठनों को ‘जागरूक’ और अक्षम करार देती है, तथा बहुपक्षवाद को वैचारिक रूप से पक्षपाती और अप्रभावी बताती है।
  • रिपोर्ट में स्थायी, नियम-आधारित संस्थानों के बजाय इच्छुक राज्यों के तदर्थ गठबंधनों की वकालत की गई है, और सार्वभौमिक निकायों के बजाय लचीले शक्ति समूहों का पक्ष लिया गया है।

भारत की रणनीतिक दुविधा

• भारत की वर्तमान विदेश नीति: भारत समकालीन शक्तिगत वास्तविकताओं को प्रतिबिंबित करने के लिए, विशेष रूप से संयुक्त राष्ट्र सुरक्षा परिषद में स्थायी सीट की माँग करके, वैश्विक संस्थानों को भीतर से मजबूत करना चाहता है। (सुधारित बहुपक्षवाद)
• मूल समस्या: ट्रंप का दृष्टिकोण बहुपक्षीय संस्थानों में सुधार करना नहीं, बल्कि बोर्ड ऑफ पीस (BOP) जैसे समानांतर तंत्र बनाकर उन्हें दरकिनार करना या त्याग देना है।
• भारत के लिए रणनीतिक निहितार्थ: 
  • संस्थागत मूल्य का क्षरण: यदि अमेरिका संयुक्त राष्ट्र को दरकिनार कर देता है, तो स्थायी सीट की व्यावहारिक प्रासंगिकता कम हो जाती है, भले ही औपचारिक रूप से इसे प्राप्त कर लिया गया हो।
  • भारत की रणनीति में बढ़ता जोखिम: संस्थागत सुधारों में क्रमिक प्रगति पर भारत का दीर्घकालिक दांव तब और भी जोखिम भरा हो जाता है जब दुनिया नियम-आधारित बहुपक्षवाद के बजाय तदर्थ, शक्ति-आधारित गठबंधनों की ओर बढ़ रही है।
• आगे नीतिगत दुविधा: भारत को अपनी बहुपक्षीय रणनीति में संतुलन बनाए रखने और सुधारों के लिए दबाव जारी रखने के साथ-साथ लघुपक्षीय और मुद्दे-आधारित समूहों को मजबूत करने की आवश्यकता हो सकती है ताकि नए शक्ति केंद्रों से बाहर न हो जाए।

भारत के लिए कूटनीतिक दुविधा

• स्थिति: खबरों के मुताबिक, भारत को प्रस्तावित शांति बोर्ड (BOP) में शामिल होने का निमंत्रण मिला है, जिससे वह सैद्धांतिक बहुपक्षवाद और उभरते शक्ति गठबंधनों के बीच फंस गया है।
• विकल्प A: BOP में शामिल हों
  • संभावित लाभ: संघर्ष प्रबंधन को आकार देने वाली नई उच्च स्तरीय व्यवस्था में स्थान सुरक्षित करना और संयुक्त राज्य अमेरिका से रणनीतिक निकटता बनाए रखना।
  • संभावित नुकसान: इससे संप्रभु समानता और संयुक्त राष्ट्र-केंद्रित बहुपक्षवाद के प्रति भारत की दीर्घकालिक प्रतिबद्धता कमजोर हो सकती है। इससे वैश्विक दक्षिण के उन साझेदारों में असंतोष पैदा हो सकता है जो चयनात्मक क्लबों को बहिष्कारी मानते हैं।
• विकल्प B: BOP को अस्वीकार करें
  • संभावित लाभ: यह संयुक्त राष्ट्र आधारित वैश्विक शासन और संस्थागत वैधता के साथ संगति का संकेत देता है, और विकासशील देशों के बीच भारत की नैतिक और राजनयिक साख की रक्षा करता है।
  • संभावित नुकसान: संयुक्त राज्य अमेरिका को नाराज करने का जोखिम, और यदि सत्ता संयुक्त राष्ट्र से बाहर स्थानांतरित होती है तो उभरते निर्णय लेने वाले मंचों पर भारत को संभावित रूप से हाशिए पर धकेलने का जोखिम।
• रूढ़ियों से परे: भारत को विरासत में मिली रूढ़ियों से परे सोचने की जरूरत है। भारत को नए गठबंधन तलाशने होंगे।
  • संयुक्त राष्ट्र सुधारों पर ही निर्भर रहने की पुरानी नीति अब पर्याप्त नहीं है।

निष्कर्ष

यदि 2027 तक गाजा में स्थिरता नहीं आती है, तो शांति बोर्ड (BOP) विफल हो जाएगा ; यदि यह सफल होता है, तो वैश्विक शक्ति न्यूयॉर्क स्थित संयुक्त राष्ट्र से वाशिंगटन की ओर स्थानांतरित हो जाएगी, जो वैश्विक शासन में एक निर्णायक परिवर्तन का संकेत होगा।

मुख्य परीक्षा हेतु अभ्यास प्रश्न: प्रश्न: ‘शांति बोर्ड’ का प्रस्ताव सार्वभौमिक बहुपक्षवाद से हटकर विशिष्ट तदर्थ गठबंधनों की ओर एक बदलाव का संकेत देता है। संयुक्त राष्ट्र सुरक्षा परिषद के लिए इस बदलाव के निहितार्थों का आलोचनात्मक विश्लेषण कीजिए। भारत को संयुक्त राष्ट्र सुधारों की पारंपरिक मांग से परे अपनी विदेश नीति को किस प्रकार पुनर्निर्धारित करना चाहिए? (15 अंक, 250 शब्द)

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