एक राष्ट्र, एक चुनाव: संघवाद और लोकतांत्रिक सिद्धांतों का मुद्दा

संदर्भ: 

एक राष्ट्र, एक चुनाव (ONOE) प्रस्ताव, जिसका उद्देश्य लोकसभा और राज्य       विधानसभा चुनावों को एक साथ आयोजित करना है, प्रशासनिक और वित्तीय लाभ के लिए सत्तारूढ़ सरकार द्वारा आगे बढ़ाया जा रहा है। हालांकि, आलोचकों ने चेतावनी दी है कि यह विचार संविधान में उल्लिखित भारत के लोकतांत्रिक और संघीय ढांचे को कमजोर कर सकता है।

एक साथ चुनावों का ऐतिहासिक संदर्भ:

• स्वतंत्रता के बाद के प्रारंभिक वर्ष: प्रारंभ में, संसद और राज्य विधानसभाओं दोनों के लिए चुनाव एक साथ आयोजित किए गए थे।
  • हालाँकि, 1950 के दशक में, अनुच्छेद 356 (राष्ट्रपति शासन)  लागू होने के बाद सहकारी संघवाद की प्रणाली बाधित हो गई। 
  • 1959 में केरल में, अनुच्छेद 356 का पहली बार प्रयोग संघीय अतिक्रमण की शुरुआत थी, जहां संघ की शक्ति राज्य की स्वायत्तता पर हावी होने लगी।
• अनुच्छेद 356 पर अंबेडकर के विचार : डॉ. बी.आर. अंबेडकर के इस आशावादी विचार के बावजूद कि अनुच्छेद 356 एक “मृत पत्र” है, राजनीतिक लाभ के लिए इसका दुरुपयोग जारी रहा।
  • जैसा कि एच.वी. कामथ ने कहा, “डॉ. बी.आर. अंबेडकर मर चुके हैं, और ये अनुच्छेद अभी भी जीवित हैं,” उन्होंने राज्य सरकारों को बर्खास्त करने के लिए इस प्रावधान के सतत उपयोग पर प्रकाश डाला।
  • 1950 से 1994 तक सरकारों ने राजनीतिक रूप से अवांछित राज्य सरकारों को बर्खास्त करने के लिए अनुच्छेद 356 का दुरुपयोग किया। 
  • यहां तक ​​कि एसआर बोम्मई मामले के बाद भी, जिसका उद्देश्य मनमानी कार्रवाइयों पर अंकुश लगाना था, इसका बार-बार प्रयोग किया जाता रहा (130 से अधिक बार), जिससे इसका मूल उद्देश्य विकृत हो गया, जैसा कि आज मणिपुर जैसे मामलों में देखा जा रहा है, जहां आवश्यकता के बावजूद भी कोई कार्रवाई नहीं की गई।
• दलबदल विरोधी कानून: दलबदल विरोधी कानून (52वां संशोधन, 1985) का उद्देश्य पक्ष बदलने वाले विधायकों को अयोग्य ठहराकर दलबदल को रोकना था। 
  • हालाँकि, इस कानून में विद्यमान खामियाँ, जैसे समयबद्ध निर्णय प्रक्रिया का अभाव और “समूह दलबदल” के प्रावधान, ने इसे अप्रभावी बना दिया है।
  • परिणामस्वरूप, दलबदल जारी है, जिसके परिणामस्वरूप शासन में असंवैधानिक परिवर्तन हो रहे हैं।

एक राष्ट्र, एक चुनाव पर सरकार का रुख:

• दक्षता में वृद्धि: ऐसा माना जाता है कि एक राष्ट्र, एक चुनाव (ONOE) चुनाव प्रक्रियाओं को सुव्यवस्थित करता है तथा प्रशासनिक बोझ को कम करता है।
• बेहतर शासन: चुनाव चक्रों को संरेखित करके, सरकार का लक्ष्य सुचारू नीति कार्यान्वयन और निरंतरता के साथ बेहतर शासन सुनिश्चित करना है।
• लागत बचत: चुनावों को एक साथ आयोजित करने से अलग-अलग चुनाव कराने की वित्तीय और संभार-तंत्र संबंधी लागत में कमी आने की उम्मीद है।

एक राष्ट्र, एक चुनाव पर आलोचकों का रुख:

• संघवाद खतरे में: अनुच्छेद 356 के दुरुपयोग और दलबदल ने राज्य सरकारों और संघवाद को कमजोर कर दिया है। 
• संघवाद को मजबूत करने के लिए एक राष्ट्र, एक चुनाव को लागू करने के बजाय इन मुद्दों पर ध्यान देने की आवश्यकता है।
• लोकतांत्रिक प्रतिनिधित्व में कमी: चुनावों को एक साथ कराने से राज्य और राष्ट्रीय मुद्दे धुंधले हो जाएंगे, मतदाताओं की राज्य के प्रदर्शन का आकलन करने की क्षमता सीमित हो जाएगी और स्थानीय समस्याओं पर राज्यों का ध्यान कम हो जाएगा।
• संक्षिप्त कार्यकाल का जोखिम : समकालिक चक्रों के साथ मध्यावधि चुनाव कराने से राज्य सरकार का कार्यकाल छोटा हो सकता है, जिससे लोकतांत्रिक वैधता और समान प्रतिनिधित्व का सिद्धांत कमजोर हो सकता है। 
  • इससे मतदाताओं द्वारा निर्वाचित सरकार का पूरा कार्यकाल नहीं मिल पाएगा जिससे कार्यकाल और उद्देश्य प्रभावित होंगे, तथा शासन में असमानताएं पैदा होती हैं।
• लागत निहितार्थ: एक राष्ट्र, एक चुनाव के अंतर्गत संक्षिप्त शर्तों से राज्य सरकारों और लोकसभा दोनों पर प्रभाव पड़ेगा। 
  • उदाहरण के लिए, 1990 के दशक की राजनीतिक उथल-पुथल के दौरान 1996, 1998 और 1999 में चुनाव हुए। 
  • एक राष्ट्र, एक चुनाव के साथ, 2001 में एक और चुनाव होने से पांच वर्षों में चार चुनाव हो जाते, जिससे लागत बढ़ जाती और  एक राष्ट्र, एक चुनाव में दावा की गई दक्षता नकार दी जा सकती थी।
• नीतिगत निहितार्थ: सरकार के कार्यकाल में कमी से नीति निर्माण में बाधा उत्पन्न हो सकती है, जिससे सरकारों के लिए मुद्दों का विश्लेषण करना, समाधान लागू करना और सुधार करना कठिन हो जाएगा, जिससे प्रभावी शासन में बाधा उत्पन्न होगी।

आगे की राह:

• मुख्य मुद्दों पर ध्यान देना: एक राष्ट्र, एक चुनाव को आगे बढ़ाने से पहले, अनुच्छेद 356 के दुरुपयोग, दलबदल विरोधी कानूनों को मजबूत करने और राज्य सरकारों की स्थिरता सुनिश्चित करने जैसे प्रणालीगत मुद्दों पर ध्यान देना आवश्यक है।
• संघवाद का संरक्षण: संविधान के संघीय चरित्र को संरक्षित किया जाना चाहिए। 
  • राज्यों को अत्यधिक केंद्रीय निर्भरता के बजाय, अपने स्थानीय मुद्दों को हल करने के लिए सशक्त रहना चाहिए। 
  • एक राष्ट्र, एक चुनाव केंद्रीकरण को बढ़ावा देकर भारत की बहुलवादी संस्कृति और लोकतंत्र को कमजोर कर सकता है।
• राज्य की स्वायत्तता को मजबूत करना: समकालिक चुनावों पर जोर देने के बजाय, भारत को राज्य सरकारों की स्वायत्तता बढ़ाने पर ध्यान केंद्रित करना चाहिए, यह सुनिश्चित करना चाहिए कि वे स्वतंत्र रूप से कार्य करें और राष्ट्रीय राजनीतिक ताकतों द्वारा उन्हें कमजोर न किया जाए।

निष्कर्ष:

अंतर्निहित संरचनात्मक कमजोरियों को रेखांकित किए बिना एक राष्ट्र, एक चुनाव (ONOE) प्रणाली का जल्दबाजी में कार्यान्वयन भारत के संवैधानिक ढांचे पर हमला होगा। सच्चे लोकतांत्रिक शासन के लिए केवल एक साथ चुनाव कराना प्रभावी सुशासन सुनिश्चित नहीं कर सकता है – इसके लिए संघवाद के प्रति प्रतिबद्धता, राज्य सरकारों को मजबूत करना और सभी स्तरों पर प्रभावी और जवाबदेह शासन सुनिश्चित करना आवश्यक है।

मुख्य परीक्षा हेतु अभ्यास प्रश्न: प्रश्न: एक राष्ट्र एक चुनाव प्रस्ताव, प्रशासनिक दक्षता के लक्ष्य के साथ-साथ भारत के संघीय ढांचे के लिए महत्वपूर्ण चुनौतियां प्रस्तुत करता है। लोकतांत्रिक सिद्धांतों, संवैधानिक प्रावधानों और राज्य स्वायत्तता पर इसके प्रभावों का आलोचनात्मक विश्लेषण करें। संघीय लोकतंत्र की रक्षा के लिए आवश्यक सुधारों का सुझाव दें। (15 अंक, 250 शब्द)

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