उत्तर

भारत के जिला-स्तरीय घरेलू उत्पाद (DDP) के आंकड़े स्पष्ट आर्थिक असंतुलन को उजागर करते हैं, जिसमें उत्पादन कुछ शहरी-औद्योगिक जिलों तक ही सीमित है जबकि कई जिले अविकसित बने हुए हैं। समावेशी और सतत विकास के लिए इन असमानताओं को खत्म करना महत्त्वपूर्ण है।

कुछ जिलों में आर्थिक संकेन्द्रण के पीछे कारण

• औद्योगिक और शहरी क्लस्टरिंग: बुनियादी ढाँचे, कुशल श्रम और स्थापित बाजारों के कारण आर्थिक गतिविधि मुख्य रूप से मेट्रो शहरों और आसपास के जिलों में केंद्रित है।
• असमान बुनियादी ढाँचा विकास: पिछड़े जिलों की तुलना में आर्थिक रूप से उन्नत क्षेत्रों में कनेक्टिविटी, लॉजिस्टिक्स और ऊर्जा की उपलब्धता कहीं बेहतर है।
  • उदाहरण: उत्तराखंड में तीन जिले हरिद्वार, उधम सिंह नगर और देहरादून सामूहिक रूप से GSDP का 71 प्रतिशत उत्पन्न करते हैं, तथा शेष 10 जिले 30 प्रतिशत से भी कम उत्पन्न करते हैं।
• सीमित ऋण और निवेश पहुँच: सीमांत जिलों में वित्तीय संस्थाओं का अभाव है और जोखिम के कारण निजी निवेश भी कम आकर्षित होता है।
• विषम मानव विकास संकेतक: खराब शिक्षा, स्वास्थ्य सेवा और कौशल स्तर आर्थिक विविधीकरण और उद्यमशीलता में बाधक हैं।
• नीतिगत पूर्वाग्रह और ऐतिहासिक उपेक्षा: अतीत की औद्योगिक और आर्थिक नीतियों ने बंदरगाह-आधारित और शहरी क्षेत्रों को प्राथमिकता दी, जिससे भीतरी क्षेत्र अविकसित रह गए।
  • उदाहरण: आरंभिक पंचवर्षीय योजनाओं में मौजूदा शहरी-औद्योगिक केंद्रों के आसपास सार्वजनिक क्षेत्र के नेतृत्व में विकास पर ध्यान केंद्रित किया गया था।
    

क्षेत्रीय आर्थिक असमानता के निहितार्थ

• ग्रामीण-शहरी और अंतर्राज्यीय प्रवास: कई क्षेत्रों में आर्थिक स्थिरता के कारण औद्योगिक केंद्रों की ओर बड़े पैमाने पर पलायन होता है, जिससे शहरी बुनियादी ढाँचे पर दबाव पड़ता है।
• राजनीतिक और सामाजिक अस्थिरता: अविकसित क्षेत्रों में असंतोष अक्सर अशांति, पहचान आंदोलनों या चरमपंथी विचारधाराओं को बढ़ावा देता है।
  • उदाहरण: वामपंथी उग्रवाद (LWE) क्षेत्र आर्थिक रूप से हाशिए पर मौजूद जिलों के साथ काफी हद तक ओवरलैप करते हैं।
• बढ़ती असमानता और सामाजिक बहिष्कार: विकास का संकेन्द्रण आय और अवसर असमानता को जन्म देता है, जिससे सामाजिक-आर्थिक विभाजन और भी अधिक हो जाता है। 
  • उदाहरण: ऑक्सफैम (वर्ष 2023) के अनुसार शीर्ष 10% भारतीयों के पास राष्ट्रीय संपत्ति का 77% से अधिक हिस्सा है, और इसका अधिकांश हिस्सा शहरी केंद्रों में केंद्रित है।
• मानव एवं प्राकृतिक संसाधनों का कम उपयोग: पिछड़े जिलों में प्रायः प्रचुर संसाधन और युवा आबादी होती है, जो आर्थिक एकीकरण के अभाव के कारण अप्रयुक्त रह जाती है।
  • उदाहरण: झारखंड और छत्तीसगढ़ जैसे खनिज संपन्न राज्य प्रति व्यक्ति आय के मामले में सबसे गरीब राज्यों में से हैं।
• राष्ट्रीय विकास और संतुलित विकास में बाधा: असमान क्षेत्रीय विकास समग्र सकल घरेलू उत्पाद की वृद्धि को धीमा कर देता है और समावेशी विकास लक्ष्यों को कमजोर करता है।

आर्थिक असमानता को दूर करने के लिए नीतिगत उपाय

• जिला-स्तरीय विकास केंद्रों को बढ़ावा देना: स्थानीय उद्योगों, शिल्प और MSME को बढ़ावा देने के लिए एक जिला एक उत्पाद (ODOP) और जिलों को निर्यात केंद्र के रूप में उपयोग करना चाहिए। उदाहरण: ODOP ने वाराणसी (बनारसी रेशम) और मुरादाबाद (पीतल के बर्तन) से क्षेत्रीय निर्यात को बढ़ावा देने में मदद की है।
• पिछड़े जिलों में कनेक्टिविटी और बुनियादी ढाँचे में निवेश करना: आकांक्षी जिलों में सड़क, रेल, इंटरनेट और बिजली के बुनियादी ढाँचे का विस्तार करना चाहिए।
  • उदाहरण: PM गति शक्ति, भारतमाला और डिजिटल इंडिया का लक्ष्य बुनियादी ढाँचे की कमी को पूरा करना है।
• कौशल विकास और शिक्षा को बढ़ावा देना:  कौशल भारत और प्रधानमंत्री कौशल विकास योजना को स्थानीय आर्थिक संदर्भों और पिछड़े जिलों में व्यावसायिक अवसरों के अनुरूप बनाना चाहिये।
• ऋण प्रवाह और वित्तीय सेवाओं का विकेंद्रीकरण: जन धन, मुद्रा और सहकारी बैंकिंग सुधारों के माध्यम से ऋण की कमी वाले जिलों में बैंकिंग और NBFC की पहुँच का विस्तार करना चाहिए। 
  • उदाहरण: मुद्रा ऋण से पूर्वोत्तर और टियर-3 जिलों में महिला उद्यमियों को काफी लाभ हुआ है।
• प्रोत्साहन के माध्यम से निजी और सार्वजनिक निवेश को प्रोत्साहित करना: पिछड़े क्षेत्रों में निवेश करने वाले उद्योगों के लिए कर छूट, व्यवहार्यता अंतर वित्तपोषण और PLI-शैली प्रोत्साहन प्रदान करना चाहिए।

समावेशी और सतत विकास प्राप्त करने के लिए DDP असंतुलन को ठीक करना आवश्यक है। भारत को मेट्रो-केंद्रित विकास से जिला-आधारित विकास मॉडल की ओर बढ़ना चाहिए, जिसमें दक्षता और समानता का संतुलन हो। बुनियादी ढाँचे, विकेंद्रीकृत नियोजन और आर्थिक विविधीकरण के साथ अविकसित जिलों को सक्षम करके, भारत यह सुनिश्चित कर सकता है कि विकास के लाभ उसके विशाल भू-भाग में अधिक समान रूप से वितरित हों।

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