उत्तर

आंतरिक प्रवास, जिसकी अनुमानित संख्या 300 मिलियन है, “मतदाता-विहीन नागरिकों” की एक बड़ी आबादी बनाता है, जो मतदान में कमी का एक प्रमुख कारण है। भारत के चुनाव आयोग (ECI) के प्रस्तावों के बावजूद, महत्त्वपूर्ण नीतिगत और प्रशासनिक बाधाएँ प्रवासी-समावेशी चुनावी सुधारों को अवरुद्ध करना जारी रखती हैं, जिससे इस महत्त्वपूर्ण वर्ग को मताधिकार से वंचित किया जाता है।

प्रवासी-समावेशी चुनाव सुधारों को लागू करने में नीतिगत और प्रशासनिक बाधाएँ

नीतिगत बाधाएँ

• प्रतिबंधात्मक कानूनी ढाँचा: जनप्रतिनिधित्व अधिनियम, 1950 के तहत व्यक्ति को अपने “सामान्य निवास” पर पंजीकरण कराना अनिवार्य है तथा इसमें ‘प्रवासी’ की स्पष्ट परिभाषा का अभाव है।
• राजनीतिक सहमति का अभाव: प्रौद्योगिकी की सुरक्षा और निष्पक्षता के बारे में राजनीतिक दलों के बीच विश्वास की कमी के कारण सुधार रुके हुए हैं। 
  • उदाहरण के लिए, अधिकांश विपक्षी दलों ने जनवरी 2023 में ECI की रिमोट वोटिंग मशीन (RVM) प्रोटोटाइप पर संदेह व्यक्त किया, जिससे प्रगति रुक गई।
• जटिल क्रियान्वयन और सुरक्षा संबंधी चिंताएँ: एक दूरस्थ प्रणाली को नियोक्ताओं या बिचौलियों द्वारा मतदाताओं पर दबाव डालने से बचते हुए बहु-निर्वाचन क्षेत्र के मतपत्रों का सुरक्षित प्रबंधन करना चाहिए। 
  • उदाहरण के लिए, दिल्ली में एक RVM को पश्चिम बंगाल के मतदाता के लिए उम्मीदवारों की सूची को सही ढंग से लोड करना चाहिए, जबकि यह सुनिश्चित करना चाहिए कि उनका वोट गुप्त हो।
• आदर्श आचार संहिता में भ्रम: मतदान वाले राज्य के बाहर RVM स्थानों पर आचार संहिता लागू करने से कानूनी अस्पष्टता उत्पन्न होती है। 
  • उदाहरण के लिए, यदि महाराष्ट्र में बिहार के लिए मतदान हो रहा है, तो आदर्श आचार संहिता समान रूप से लागू नहीं होती है।

प्रशासनिक बाधाएँ

• भारी संभार-तंत्रीय और वित्तीय बोझ: पूरे भारत में प्रशिक्षित कर्मचारियों के साथ आर.वी.एम. का परिवहन और संचालन करने के लिए व्यापक योजना और वित्तपोषण की आवश्यकता होती है, जिससे राष्ट्रव्यापी तैनाती कठिन हो जाती है।
• गणना और ट्रैकिंग चुनौतियाँ: प्रवासियों की मोबाइल और अनौपचारिक प्रकृति मतदाता सूचियों को अपडेट करना कठिन बनाती है। 
  • उदाहरण के लिए, पंजाब और उत्तर प्रदेश जैसे राज्यों के बीच आने-जाने वाले मौसमी कृषि मजदूरों को ट्रैक करना बेहद मुश्किल है।
• तकनीकी और शैक्षिक बाधाएँ: सुरक्षित RVM बनाना और प्रवासियों को उनके उपयोग के बारे में शिक्षित करना भारत के डिजिटल विभाजन को देखते हुए एक महत्त्वपूर्ण चुनौती है।
• अस्पष्ट पहचान तंत्र: प्रवासी स्थिति को विश्वसनीय रूप से सत्यापित करना जटिल है और यदि पारदर्शी तरीके से प्रबंधित नहीं किया जाता है तो इससे बहिष्करण या धोखाधड़ी हो सकती है। 
  • उदाहरण के लिए, वर्ष 2024 की मतदाता सूची में 95 करोड़ से अधिक मतदाता होने के कारण ,प्रवासियों का सत्यापन करना एक बड़ी चुनौती है, क्योंकि आधार पहचान को प्रमाणित करता है, लेकिन “सामान्य निवास” स्थिति को नहीं ।

अंतरराज्यीय प्रवासियों के लिए मतदान संबंधी मुद्दों के समाधान

• आम सहमति से रिमोट वोटिंग मशीन (RVM) लागू करना: RVM को राजनीतिक सहमति और सार्वजनिक प्रदर्शनों के साथ चलाया जाना चाहिए। 
  • उदाहरण के लिए, वर्ष 2023 में, ECI ने बिहार के प्रवासियों के लिए धारावी में एक RVM का प्रदर्शन किया, जो पार्टी की सहमति पर निर्भर है।
• डाक मतपत्र प्रणाली का विस्तार: मौजूदा सेवा मतदाता मॉडल को अंतरराज्यीय प्रवासियों के लिए अनुकूलित किया जा सकता है, जो एक परीक्षण योग्य, मापनीय समाधान प्रदान करता है।
• दीर्घकालिक प्रवासियों के लिए निर्वाचन क्षेत्र परिवर्तन की अनुमति: किसी नए स्थान पर छह महीने से अधिक समय तक रहने वाले प्रवासियों को वहां मतदान करने की अनुमति दी जानी चाहिए, ताकि मतदान को वास्तविक वास्तविकताओं के साथ जोड़ा जा सके।
• गतिशील मतदाता डेटाबेस बनाना: वास्तविक समय की ट्रैकिंग के लिए मतदाता सूची को ई-श्रम या वन नेशन वन राशन कार्ड से लिंक करना चाहिए।
  • उदाहरण के लिए, यदि कोई प्रवासी ई-श्रम पर अपना पता अपडेट करता है, तो सिस्टम दूरस्थ मतदान को स्वचालित रूप से सक्षम कर सकता है।
• स्विटजरलैंड की ई-वोटिंग प्रणाली को अपनाना: भारत स्विटजरलैंड के विदेशी नागरिकों के लिए रिमोट ई-वोटिंग जैसे सुरक्षित ई-वोटिंग मॉडल का अध्ययन और अनुकूलन कर सकता है, जो आंतरिक प्रवासियों के लिए अनुकूलित है।
  • उदाहरण के लिए, वर्ष 2011 में , विदेशों में 22,000 से अधिक स्विस नागरिकों ने राष्ट्रीय चुनावों में ऑनलाइन वोटिंग का उपयोग किया, जिससे सुरक्षित तकनीक-आधारित समाधानों की क्षमता साबित हुई।

लोकतंत्र को और अधिक समावेशी बनाने के लिए भारत की विशाल प्रवासी आबादी को मताधिकार प्रदान करना आवश्यक है। इन बाधाओं को दूर करने के लिए दृढ़ राजनीतिक इच्छाशक्ति, राज्यों के बीच सहयोगात्मक कार्रवाई और सुरक्षित, विश्वसनीय तकनीक की तैनाती की आवश्यकता है ताकि यह सुनिश्चित किया जा सके कि कोई भी नागरिक चुनावी प्रक्रिया में पीछे न छूट जाए।

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