उत्तर:

भूमिका         

वन (संरक्षण) संशोधन अधिनियम, 2023 , वन (संरक्षण) अधिनियम, 1980 में संशोधन करता है, जो भारत की पर्यावरण नीति में एक महत्वपूर्ण बदलाव को दर्शाता है। वन प्रबंधन के लिए एक आधुनिक दृष्टिकोण को दर्शाता यह अधिनियम 1 दिसंबर से प्रभावी हो गया है; हालाँकि, विभिन्न पर्यावरणविदों ने अधिनियम के विभिन्न प्रावधानों के बारे में चिंताएँ जताई हैं ।

मुख्य भाग

हाल ही में पारित वन संरक्षण संशोधन अधिनियम, 2023 के प्रावधान

• प्रस्तावना सम्मिलन और नाम परिवर्तन: एक नई प्रस्तावना के साथ इसका दायरा व्यापक कर दिया गया है। यह पूरे भारत में वन संरक्षण और विकास के लिए एक अधिक समग्र दृष्टिकोण की ओर बदलाव का प्रतीक है।
• दायरा विस्तार: यह अधिनियम अब भारतीय वन अधिनियम, 1927 के तहत वन के रूप में घोषित भूमि या 1980 के बाद के सरकारी अभिलेखों पर लागू होता है । उदाहरण: नव विकसित क्षेत्रों में वन क्षेत्र, जो पहले कवर नहीं किए गए थे, अब अधिनियम के तहत हैं।
• विस्तारित प्रयोज्यता: यह अधिनियम अब विभिन्न भूमियों पर लागू होता है, जिसमें दर्ज वन भूमि, निजी वन भूमि और वृक्षारोपण शामिल हैं, जिससे इसका अनुप्रयोग सरल हो गया है। उदाहरण: तेलंगाना के वृक्षारोपण क्षेत्रों जैसे नव विकसित क्षेत्रों में वन क्षेत्र अब अधिनियम के अंतर्गत हैं।
• राष्ट्रीय सुरक्षा के लिए छूट: राष्ट्रीय सुरक्षा परियोजनाओं, सड़क किनारे छोटी-मोटी सुविधाओं और किसी बस्ती तक जाने वाली सार्वजनिक सड़कों के लिए भारत की सीमा के 100 किलोमीटर के भीतर की भूमि को छूट दी गई है। उदाहरण: रक्षा उद्देश्यों के लिए अरुणाचल प्रदेश जैसे सीमावर्ती क्षेत्रों में निर्माण।
• कुछ भूमियों का बहिष्करण: 1980 से पहले वन के रूप में दर्ज लेकिन अधिसूचित नहीं की गई भूमि , तथा 1996 से पहले गैर-वनीय उपयोग में परिवर्तित की गई भूमि को इसमें शामिल नहीं किया गया है।
• वनरोपण और कनेक्टिविटी के लिए छूट: वनरोपण को प्रोत्साहित करने और कनेक्टिविटी प्रदान करने के लिए छूट का प्रस्ताव, सड़कों और रेलवे के लिए 0.10 हेक्टेयर तक वन भूमि के उपयोग की अनुमति। उदाहरण: बेहतर कनेक्टिविटी के लिए दूरदराज के वन क्षेत्रों में छोटे पैमाने पर बुनियादी ढांचे का विकास।
• निजी संस्थाओं को सौंपना: राज्य सरकारों को वन भूमि को किसी भी संस्था को सौंपने के लिए केंद्र सरकार की मंजूरी की आवश्यकता होती है, जिसमें सरकारी स्वामित्व वाली संस्थाएँ भी शामिल हैं। उदाहरण: वन क्षेत्रों में निजी परियोजनाओं, जैसे खनन, के लिए केंद्र सरकार की मंजूरी की आवश्यकता होती है।
• नई वानिकी गतिविधियों को शामिल करना: वानिकी गतिविधियों के रूप में फ्रंटलाइन वन कर्मचारियों, इकोटूरिज्म, चिड़ियाघर और सफारी के लिए बुनियादी ढांचे को शामिल किया गया है। उदाहरण: संरक्षण और पर्यटन के लिए सुंदरबन जैसे क्षेत्रों में इको-टूरिज्म सुविधाओं का विकास।
• स्थानीय समुदायों को सशक्त बनाना: यह अधिनियम सरकार के स्वामित्व वाले चिड़ियाघरों, सफारी और इकोटूरिज्म जैसी गतिविधियों को प्रोत्साहित करता है, आजीविका के अवसर पैदा करता है और स्थानीय समुदायों को संरक्षण प्रयासों के साथ एकीकृत करता है ।

पारिस्थितिक संतुलन और स्वदेशी समुदायों पर अधिनियम के संभावित प्रभाव के बारे में संरक्षणवादियों द्वारा उठाई गई विभिन्न चिंताएँ:

• पारिस्थितिक रूप से संवेदनशील क्षेत्रों पर प्रभाव: सीमा के निकट रणनीतिक परियोजनाओं के लिए छूट से हिमालय और पूर्वोत्तर जैसे संवेदनशील क्षेत्रों में वनों की कटाई हो सकती है। उदाहरण: अरुणाचल प्रदेश के जैव विविधता वाले जंगलों में संभावित पारिस्थितिक क्षति।
• स्वदेशी समुदायों के अधिकार: यह अधिनियम सीमावर्ती क्षेत्रों में रहने वाले स्वदेशी समुदायों के अधिकारों को कमजोर कर सकता है , जिससे उनकी आजीविका और संस्कृति प्रभावित हो सकती है। उदाहरण: पूर्वोत्तर में वन संसाधनों पर निर्भर रहने वाली जनजातियाँ विस्थापन का सामना कर रही हैं।
• जैव विविधता और जलवायु के लिए खतरा: उचित मूल्यांकन के बिना मंजूरी देने से जैव विविधता को नुकसान पहुंच सकता है और जलवायु संबंधी समस्याएं बढ़ सकती हैं। उदाहरण: वनों की कटाई के कारण हिमालयी क्षेत्र में जलवायु परिवर्तन के प्रति संवेदनशीलता बढ़ रही है।
• हिंदी नाम पर आपत्ति: अधिनियम के नए हिंदी नाम को गैर-समावेशी माना जाता है, जिससे गैर-हिंदी भाषी आबादी, विशेष रूप से दक्षिण भारत और उत्तर-पूर्व में, अलग-थलग पड़ने की चिंता पैदा हो गई है । उदाहरण: तमिलनाडु और नागालैंड जैसे राज्यों में विविध भाषाई समूह खुद को अलग-थलग महसूस करते हैं।
• 1980 से पहले के जंगलों को शामिल न करना: 1980 से पहले दर्ज किए गए जंगलों को शामिल नहीं किया गया है , जिससे जैव विविधता के हॉटस्पॉट के नष्ट होने का जोखिम है। उदाहरण: पश्चिमी घाट में प्राचीन जंगल , जो जैव विविधता के लिए महत्वपूर्ण हैं, को असुरक्षित छोड़ दिया गया।
• केंद्र-राज्य शक्ति असंतुलन: यह अधिनियम वन संरक्षण निर्णयों को केंद्रीकृत कर सकता है, जिससे वन प्रबंधन में राज्य का अधिकार कम हो सकता है। उदाहरण: केंद्र सरकार अधिनियम के क्रियान्वयन के लिए किसी भी प्राधिकरण को निर्देश जारी कर सकती है।
• अनियमित विकास की संभावना: अधिनियम की छूट से वन क्षेत्रों में अनियंत्रित विकास गतिविधियों को बढ़ावा मिल सकता है । उदाहरण: पश्चिमी घाट जैसे पारिस्थितिक रूप से संवेदनशील क्षेत्रों में बड़े पैमाने पर बुनियादी ढांचा परियोजनाएं।
• अति-शोषण का जोखिम: अधिनियम की व्यापक छूट से वन संसाधनों का अति-शोषण हो सकता है , जिससे वन पारिस्थितिकी तंत्र का ह्रास हो सकता है। उदाहरण: छत्तीसगढ़ के घने जंगलों में खनन गतिविधियों में वृद्धि, जिससे आवास का नुकसान हो रहा है।
• वनों में चिड़ियाघर: अधिनियम स्पष्ट औचित्य के बिना वनों के अंदर चिड़ियाघरों की अनुमति देता है । उदाहरण: वन क्षेत्रों में चिड़ियाघरों के संभावित विकास से प्राकृतिक आवासों पर प्रभाव पड़ सकता है।

इस संबंध में आगे का रास्ता :

• समावेशी भाषा नीति: अधिनियम के नाम और दस्तावेज़ीकरण के लिए बहुभाषी दृष्टिकोण अपनाना, जिससे पूरे भारत में सभी भाषाई समूहों के लिए समावेशिता सुनिश्चित हो सके। उदाहरण : विविध भाषाई आवश्यकताओं को पूरा करने के लिए रियलटाइम अनुवाद हेतु प्रौद्योगिकी का उपयोग करें।
• संतुलित केंद्र-राज्य सहयोग: एक संयुक्त वन प्रबंधन ढांचा स्थापित करना जो समवर्ती सूची का सम्मान करता हो, यह सुनिश्चित करते हुए कि केंद्र और राज्य दोनों सरकारों की समान भूमिका हो। उदाहरण : पारदर्शी और जवाबदेह निर्णय लेने की प्रक्रियाओं के लिए ब्लॉकचेन का उपयोग करना।
• वन्यजीव कॉरिडोर संरक्षण: विकास योजनाओं में वन्यजीव कॉरिडोरों के संरक्षण को प्राथमिकता देना और निर्णय लेने के लिए पारिस्थितिक अध्ययनों का उपयोग करना। उदाहरण : वन्यजीव की निगरानी और रखरखाव के लिए ड्रोन तकनीक का उपयोग करना।
• पारिस्थितिकी-संवेदनशील क्षेत्र मानचित्रण: पारिस्थितिकी रूप से संवेदनशील क्षेत्रों की पहचान करने और उनकी सुरक्षा के लिए उन्नत जीआईएस और रिमोट सेंसिंग तकनीकों का उपयोग करना। उदाहरण: अवैध वनों की कटाई को रोकने के लिए पश्चिमी घाटों की उपग्रह निगरानी से सीखें।
• वन संसाधन उपयोग नीति: वन संसाधनों के सतत उपयोग के लिए नीतियाँ बनाना, जिससे न्यूनतम पारिस्थितिक प्रभाव सुनिश्चित हो। उदाहरण : रियलटाइम संसाधन ट्रैकिंग के लिए इंटरनेट ऑफ़ थिंग्स ( IoT ) का उपयोग करके वन संसाधन प्रबंधन प्रणाली विकसित करना।
• स्वदेशी अधिकारों को मजबूत करना: वन प्रबंधन में स्वदेशी ज्ञान को कानूनी मान्यता देना, अमेज़न वर्षावन में सफल मॉडल के समान। उदाहरण: राजस्थान में बिश्नोई समुदाय की पारंपरिक प्रथाओं को राष्ट्रीय नीतियों में शामिल करना।
• समुदाय-आधारित वन प्रबंधन: भागीदारी मॉडल के माध्यम से स्थानीय समुदायों को सशक्त बनाना। उदाहरण: भारत में संयुक्त वन प्रबंधन (JFM) पहल को प्रोत्साहित करना , वन देखभाल में स्थानीय समुदायों को शामिल करना।
• सतत विकास दिशा-निर्देश: सतत विकास के लिए सख्त दिशा-निर्देश लागू करना और विकास के साथ पारिस्थितिक आवश्यकताओं को संतुलित करना। उदाहरण: सतत बुनियादी ढांचे के विकास के लिए LEED (ऊर्जा और पर्यावरण डिजाइन में नेतृत्व) प्रमाणन मानकों का लाभ उठाएँ।

निष्कर्ष

हालांकि वन (संरक्षण) संशोधन अधिनियम , 2023 दूरगामी बदलाव लाता है, लेकिन संरक्षणवादियों और स्वदेशी समुदायों की चिंताओं को संबोधित करना महत्वपूर्ण है। प्रभावी कार्यान्वयन और निरंतर परिशोधन के साथ , इसमें मानव प्रगति और प्रकृति के संरक्षण के बीच सामंजस्यपूर्ण सह-अस्तित्व सुनिश्चित करने की क्षमता है ।

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