उत्तर

भारत का कृषि जल संकट केवल संसाधनों में कमी से संबंधित समस्या नहीं है, अपितु ऐसी नीतियों का परिणाम है, जो असंवहनीय प्रथाओं को प्रोत्साहित करती हैं। बिजली, उर्वरकों और चावल तथा गन्ने जैसी फसलों पर सब्सिडी भूजल के अत्यधिक दोहन और अकुशल सिंचाई विधियों को बढ़ावा देती है। कृषि में स्थायी जल प्रबंधन सुनिश्चित करने के लिए इन गलत प्रोत्साहनों को संबोधित करना महत्त्वपूर्ण है।

वर्तमान सब्सिडी व्यवस्था किस प्रकार असंवहनीय जल उपयोग को बढ़ावा देती है

• जल–गहन फसलों के लिए MSP: न्यूनतम समर्थन मूल्य की गारंटी चावल और गन्ने को शुष्क भूमि के विकल्पों की तुलना में अधिक लाभदायक बनाती है।
• बिजली और उर्वरक पर इनपुट सब्सिडी: सब्सिडी वाली बिजली और उर्वरक अति-सिंचाई और जल गहन फसल उत्पादन को प्रोत्साहित करते हैं।
• सुनिश्चित खरीद जोखिम-शमन: यह जानने से कि राज्य धान खरीदेगा, किसानों की फसल बदलने की इच्छा कम हो जाती है।
  उदाहरण: धान की भरपूर फसल के दौरान, सरकारी खरीद की वजह से चावल की खेती को बढ़ावा मिलता है।
• एक समान विद्युत दरें: स्तरीकृत मूल्य निर्धारण न होने का अर्थ है कि भारी उपयोगकर्ताओं को हल्के उपयोगकर्ताओं के समान ही समान दर का भुगतान करना होगा, जिससे संरक्षण प्रोत्साहन समाप्त हो जाएगा।
  • उदाहरण: भूजल की एक सीमांत इकाई को पंप करने पर कोई अतिरिक्त लागत नहीं आती, इसलिए गहरे जलभृत सूख जाते हैं।
• पृथक व्यक्तिगत प्रोत्साहन: यह योजनाएँ पड़ोसियों की खेती से होने वाले नुकसान पर ध्यान दिए बिना अकेले खेती करने वालों को लक्ष्य बनाती हैं।
  • उदाहरण: यहाँ तक कि बाजरे की फसल उगाने वाले गाँवों में भी जल स्तर गिर जाता है, यदि आस-पास के खेतों में धान की खेती होती है।

भारत के कृषि जल संकट के पीछे व्यापक कारण

• विकृत फसल प्रोत्साहन: समर्थन नीतियाँ किसानों को अधिक जल गहन फसल जैसे चावल और गन्ने की फसलों की ओर आकर्षित करती हैं, जो कुल मिलाकर 60% से अधिक सिंचित जल का उपभोग करते हैं।
  • उदाहरण: यद्यपि 80% मीठे पानी का उपयोग कृषि में होता है, फिर भी MSP और सुनिश्चित खरीद द्वारा समर्थित चावल और गन्ना, इस जल का अधिकांश हिस्सा प्राप्त करते हैं।
• सार्वजनिक संसाधनों की त्रासदी: भूजल एक साझा संसाधन है; व्यक्तिगत स्तर पर इसका अत्यधिक दोहन अनियंत्रित हो जाता है, जिससे जलभृत में कमी आती है।
  • उदाहरण: पंजाब में लगभग 70% कुओं (कुल 186 में से 130 कुओं) में जल स्तर में अलग-अलग स्तर पर गिरावट दर्ज की गई है, कुछ मामलों में चार मीटर से भी अधिक की गिरावट दर्ज की गई है।
• हरित क्रांति की विरासत: खाद्यान्न आत्मनिर्भरता में प्रारंभिक सफलता ने भारी सिंचाई पद्धतियों और उच्च उपज वाली किस्मों को मजबूत किया, जिनके लिए अधिक जल की आवश्यकता होती है।
  • उदाहरण: बासमती PB 1121 की पैदावार में भारी वृद्धि हुई, जिससे किसानों को भूजल स्तर में गिरावट के बावजूद धान की खेती जारी रखने के लिए प्रेरित किया।
• संस्थागत विखंडन: अनेक एजेंसियाँ जल, बिजली और कृषि का प्रबंधन बहुत कम समन्वय के साथ करती हैं, जिससे एकीकृत जल प्रशासन में बाधा उत्पन्न होती है।
  • उदाहरण: राज्य बिजली बोर्ड पंपिंग को सब्सिडी देते हैं, जबकि सिंचाई विभाग नहरों की योजना बनाते हैं, लेकिन दोनों में से कोई भी शुद्ध निकासी पर नजर नहीं रखता।
• मूल्य निर्धारण संकेतों का अभाव: फ्लैट-रेट या मुफ्त बिजली जल उपयोग और लागत के बीच संबंध को समाप्त कर देती है, जिससे संरक्षण के लिए प्रोत्साहन खत्म हो जाता है।

आगे की राह 

• ग्राम-स्तरीय सशर्त सब्सिडी: लाभ तभी जारी किया जाएगा, जब किसी जल विज्ञान इकाई में 60-70% किसान एक साथ फसलों में विविधता लाएँगे।
• स्तरीकृत विद्युत मूल्य निर्धारण: ब्लॉक टैरिफ में वृद्धि या प्रीपेड मीटरिंग लागू करना चाहिए, ताकि अत्यधिक पंपिंग से वास्तविक लागत बढ़े।
• जल-उपयोग अधिकार और व्यापार: बड़े पैमाने पर अधिकारों का आवंटन करना चाहिए और किसानों को उनका व्यापार करने की सुविधा प्रदान करनी चाहिए, जिससे उच्च मूल्य वाले उपयोगकर्ताओं के बीच संरक्षण को बढ़ावा मिले।
  • उदाहरण: महाराष्ट्र की जलग्रहण परियोजनाएँ जल ऋण जारी करती हैं, जिनका स्थानीय स्तर पर व्यापार किया जाता है ताकि दुर्लभ आपूर्ति को संतुलित किया जा सके।
• जल विज्ञान संबंधी क्षेत्रीकरण और सहकारी शासन: फसल पैटर्न का प्रबंधन करने के लिए जलभृत या नहर-कमान पैमाने पर किसान समूह बनाएँ।
  • उदाहरण: जैविक खेती में भागीदारी गारंटी तंत्र से पता चलता है कि सहकर्मी निगरानी से अनुपालन और विश्वास बढ़ता है।
• समायोजित नकद प्रोत्साहन: भुगतान को फसल परिवर्तन की पूर्ण अवसर लागत से जोड़ना चाहिए तथा इसे स्थानीय फसल लाभप्रदता डेटा से भी एकीकृत करना चाहिए।
  • उदाहरण: बाजरे के लिए प्रोत्साहन को PB 1121 लाभ मार्जिन से मेल खाने के लिए वार्षिक रूप से समायोजित किया जा सकता है, जिससे विविधीकरण आर्थिक रूप से व्यवहार्य हो जाएगा।

भारत के कृषि जल संकट का समाधान करने के लिए, सब्सिडी सुधारों के अंतर्गत कुशल जल उपयोग और संधारणीय कृषि पद्धतियों को प्राथमिकता देनी चाहिए। सूक्ष्म सिंचाई, फसल विविधीकरण और जल मूल्य निर्धारण को बढ़ावा देने वाली नीतियाँ प्रोत्साहनों को पुनः संरेखित कर सकती हैं। किसानों, नीति निर्माताओं और प्रौद्योगिकी को शामिल करने वाला एक सहयोगी दृष्टिकोण, दीर्घकालिक जल सुरक्षा और कृषि प्रत्यास्थता सुनिश्चित करेगा।

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