उत्तर:
दृष्टिकोण:
- प्रस्तावना: भारतीय राज्य की नौकरशाही विरोधाभासी प्रकृति को रेखांकित कीजिए, जिसमें एक ही समय में आकार में तो ये बड़े किन्तु क्षमताओं में कमी देखी जाती है।
- मुख्य विषयवस्तु:
- नौकरशाही से जुड़ी चुनौतियों, राज्यों के आकार में विसंगति, विकृत प्रोत्साहन और तकनीकी कौशल अंतराल पर विस्तार से चर्चा कीजिए।
- प्राचीन नियमों को नया रूप देने, कर्मचारियों की संख्या बढ़ाने, निर्णय लेने को प्रोत्साहित करने और मानव संसाधन प्रबंधन में सुधार जैसे प्रमुख विषयों पर चर्चा कीजिए।
- इस संबंध में चुनौतियों और प्रभावों को स्पष्ट करने के लिए एनएचएआई और ऑडिट से जुड़े मुद्दों को उदाहरणों में शामिल कीजिए।
- निष्कर्ष: भारतीय नौकरशाही में सुधार करने, इसे अधिक प्रभावी और विकासोन्मुख शासन तंत्र में बदलने के लिए एक व्यापक दृष्टिकोण की आवश्यकता का सारांश प्रस्तुत कीजिए।
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परिचय:
भारतीय राज्य नौकरशाही की विरोधाभासी प्रकृति, जो आकार में बहुत बड़ी है लेकिन क्षमताओं में कम है, शासन के क्षेत्र में एक अनोखी चुनौती पेश करती है। यह दोहरा चरित्र एक प्रभावी विकासात्मक एजेंट के रूप में कार्य करने की राज्य की क्षमता को बाधित करता है, इस प्रकार प्रणालीगत और संस्थागत सुधारों की जांच की आवश्यकता है।
मुख्य विषयवस्तु:
भारतीय नौकरशाही का विरोधाभास:
- नौकरशाही अधिभार: भारत एक ऐसे परिदृश्य का सामना कर रहा है जहां व्यवसाय या घर स्थापित करने में लाइसेंस, परमिट और मंजूरी की भूलभुलैया को संचालित करना पड़ता है, जो अत्यधिक बोझिल नौकरशाही प्रणाली का संकेत देता है।
- राज्य के आकार में विसंगति: प्रति व्यक्ति लोक सेवकों की अपेक्षाकृत कम संख्या होने के बावजूद, भारत आवश्यक सेवाएं और बुनियादी ढांचा प्रदान करने में संघर्ष कर रहा है, जो राज्य मशीनरी में असंतुलन को दर्शाता है।
- विकृत प्रोत्साहन: शासन में अक्षमता अक्सर सार्वजनिक संस्थानों के भीतर नकारात्मक प्रेरणाओं में निहित होती है, जो प्रभावी नीति-निर्माण और कार्यान्वयन में बाधा डालती है।
- तकनीकी कौशल में अंतर: नौकरशाही प्रणाली में तकनीकी कौशल की कमी के कारण परामर्श फर्मों पर भारी निर्भरता होती है, जो एक महत्वपूर्ण क्षमता अंतर की ओर इशारा करती है।
प्रणालीगत और संस्थागत सुधार:
- प्राचीन नियमों को नया स्वरूप देना: नौकरशाही ढांचे को आधुनिक बनाने के लिए औपनिवेशिक शासन से उत्पन्न अप्रचलित कानूनों और प्रक्रियाओं को निरस्त करने की सख्त आवश्यकता है।
- कर्मचारियों की संख्या में वृद्धि: गैर-महत्वपूर्ण क्षेत्रों में उच्च प्रतिशत वाले नौकरशाहों के विषम वितरण को संबोधित करना और उच्च प्रशासनिक स्तरों पर 15% तक पार्श्व प्रवेश को बढ़ावा देना महत्वपूर्ण कदम हैं।
- निर्णय लेने के लिए प्रोत्साहन: अत्यधिक जांच को रोकने और केवल प्रक्रियात्मक अनुपालन के बजाय परिणामों के आधार पर निर्णय लेने को प्रोत्साहित करने के लिए निरीक्षण तंत्र में सुधार करना आवश्यक है।
- मानव संसाधन प्रबंधन में सुधार: व्यापक साक्षात्कार और साइकोमेट्रिक परीक्षणों सहित भर्ती प्रक्रियाओं को संशोधित करना, और सेवा की एक निश्चित अवधि के बाद अधिकारियों के प्रदर्शन का नियमित मूल्यांकन स्थापित करना महत्वपूर्ण सुधार हो सकता है।
उदाहरण के लिए,
- भारतीय राष्ट्रीय राजमार्ग प्राधिकरण (एनएचएआई): एनएचएआई में नीति निर्धारण और कार्यान्वयन को अलग करना परिणामों में सुधार और अक्षमताओं को कम करने में प्रतिनिधिमंडल की प्रभावशीलता का उदाहरण है।
- ऑडिट और निरीक्षण के मुद्दे: नीतिगत उद्देश्यों के अनुपालन पर ऑडिट और निरीक्षण एजेंसियों के वर्तमान संकीर्ण फोकस को कुशल निर्णय लेने को सुनिश्चित करने के लिए व्यापक बनाने की आवश्यकता है।
निष्कर्ष:
भारतीय राज्य नौकरशाही की प्रक्रिया में बड़े आकार और क्षमताओं में कम आकार के विरोधाभास के फलस्वरूप सुधार की बहुआयामी दृष्टिकोण की आवश्यकता को रेखांकित करते हैं। निर्णय लेने को प्रोत्साहित करने और मानव संसाधन प्रबंधन में सुधार के साथ-साथ विकृत प्रोत्साहन, तकनीकी अंतराल, पुराने नौकरशाही नियम और कर्मचारियों की कम संख्या जैसे मुद्दों को संबोधित करना महत्वपूर्ण है। ये सुधार शासन तंत्र को एक अधिक सक्षम, विकासोन्मुख राज्य में बदल देंगे जो वितरण के साथ विनियमन को प्रभावी ढंग से संतुलित करेगा।
December 2, 2023
