उत्तर

परिसीमन, जनसंख्या परिवर्तन के आधार पर समान प्रतिनिधित्व सुनिश्चित करने के लिए संसदीय और विधानसभा निर्वाचन क्षेत्रों की सीमाओं को फिर से निर्धारित करने की प्रक्रिया है। यह संविधान के अनुच्छेद 82 और अनुच्छेद 170 के तहत परिसीमन आयोग द्वारा किया जाता है। वर्ष 1971 की जनगणना के आधार पर वर्ष 1976 में होने वाली परिसीमन पर रोक को 84वें संविधान संशोधन अधिनियम, 2006 द्वारा जनसंख्या सीमित करने के उपायों को प्रोत्साहित करने के उद्देश्य से वर्ष 2026 तक बढ़ा दिया गया था।

दक्षिणी राज्यों में आनुपातिक प्रतिनिधित्व को लेकर चिंताएँ

• जनसांख्यिकीय असमानता: कम प्रजनन दर और स्थिर जनसंख्या वृद्धि वाले दक्षिणी राज्य संसदीय सीटें खो सकते हैं, जिससे राष्ट्रीय निर्णय लेने में उनकी आवाज़ कम हो सकती है। 
  • उदाहरण के लिए: तमिलनाडु की जनसंख्या वृद्धि (1971-2024) 171% है, जबकि बिहार की 233% है, जिससे बेहतर जनसांख्यिकीय प्रबंधन के बावजूद प्रतिनिधित्व खोने का जोखिम है।
• विकास को दंडित करना: बेहतर स्वास्थ्य, शिक्षा और जनसंख्या नियंत्रण नीतियों वाले राज्य वंचित हो सकते हैं, जिससे प्रगतिशील शासन को हतोत्साहित किया जा सकता है। 
  • उदाहरण के लिए: उच्च प्रजनन दर वाले राज्यों की तुलना में उच्च मानव विकास सूचकांक के बावजूद, कम जन्म दर वाले केरल और कर्नाटक अपनी सीटें खो सकते हैं।
• राजनीतिक सत्ता में बदलाव: उच्च जनसंख्या वृद्धि वाले उत्तरी राज्य संसद पर हावी हो सकते हैं, जिससे राष्ट्रीय नीति प्राथमिकताएँ और शासन मॉडल बदल सकते हैं। 
  • उदाहरण के लिए: बिहार और उत्तर प्रदेश की सीटों की हिस्सेदारी बढ़ सकती है, जिससे उन मुद्दों पर ध्यान केन्द्रित हो सकता है जो उन्हें प्रभावित कर रहे हैं, तथा अन्य राज्यों की चिंताएं संभवतः हाशिए पर चली जाएंगी।
• आर्थिक योगदान बनाम प्रतिनिधित्व: दक्षिणी राज्य अर्थव्यवस्था में प्रति व्यक्ति राजस्व का उच्च योगदान देते हैं, लेकिन उन्हें कम राजनीतिक प्रतिनिधित्व और कम राजकोषीय हस्तांतरण प्राप्त हो सकता है। 
  • उदाहरण के लिए: कर्नाटक, आंध्र प्रदेश, तेलंगाना, केरल और तमिलनाडु के पाँच दक्षिणी राज्य सामूहिक रूप से मार्च 2024 तक भारत के सकल घरेलू उत्पाद का 30% हिस्सा बनाते हैं, फिर भी जनसंख्या-आधारित सीट आवंटन के कारण संसदीय प्रभाव में गिरावट देखी जा सकती है।
• संघीय असंतुलन: घनी आबादी वाले उत्तरी राज्यों में वोटों का महत्त्व बढ़ सकता है, जिससे संघीय निर्णय लेने में प्रगतिशील दक्षिणी राज्यों के हितों‌ की अनदेखी हो सकती है। 
  • उदाहरण के लिए: आंकड़ों के अनुसार, केरल के लिए सीटों में 0% की वृद्धि होगी, तमिलनाडु के लिए केवल 26%, लेकिन मध्य प्रदेश और उत्तर प्रदेश दोनों के लिए 79% की भारी वृद्धि होगी।

संघवाद और न्यायसंगत राजनीतिक प्रतिनिधित्व पर सकारात्मक प्रभाव

• बढ़ती आबादी के लिए बेहतर प्रतिनिधित्व: उच्च विकास वाले राज्यों को उनके जनसांख्यिकीय आकार के अनुपात में प्रतिनिधित्व मिलेगा, जिससे लोकतंत्र वास्तविक संख्याओं को अधिक प्रतिबिंबित करेगा। 
  • उदाहरण के लिए: UP की आबादी 230 मिलियन से अधिक है, फिर भी वर्ष 1976 से इसकी सीट हिस्सेदारी अपरिवर्तित बनी हुई है जिससे वास्तविक आनुपातिकता के लिए संशोधन की आवश्यकता है।
• प्रभावी शासन के लिए अधिक विधायक: लोकसभा सीटों में वृद्धि से नागरिकों के लिए बेहतर प्रतिनिधित्व सुनिश्चित होगा, निर्वाचन क्षेत्र का आकार कम होगा और शासन में सुधार होगा। 
  • उदाहरण के लिए: संसदीय सीटों को 543 से बढ़ाकर 800+ करने से सांसदों को मतदाताओं की आवश्यकताओं को प्रभावी ढंग से पूरा करने में मदद मिलेगी।
• ऐतिहासिक असंतुलन का सुधार: स्थिर सीट आवंटन के कारण उत्तरी राज्यों का प्रतिनिधित्व कम रहा है, जिससे परिसीमन अतीत की विसंगतियों को ठीक करने का एक अवसर बन गया है। 
  • उदाहरण के लिए: बिहार का प्रतिनिधित्व महत्त्वपूर्ण जनसंख्या वृद्धि के बावजूद वर्ष 1971 की संख्या पर आधारित है।
• लोकतांत्रिक वैधता को मजबूत करना: अद्यतन जनगणना डेटा के आधार पर निर्वाचन क्षेत्रों को समायोजित करने से लोकतांत्रिक निष्पक्षता बढ़ेगी और चुनावी प्रतिनिधित्व में जनसंख्या संबंधी विसंगतियों से बचा जा सकेगा। 
  • उदाहरण के लिए: झारखंड, जो वर्ष 2000 में बिहार से अलग हुआ था, अभी भी पुराने निर्वाचन क्षेत्र पैटर्न का पालन करता है  जिससे राजनीतिक स्पष्टता कम हो जाती है।
• क्षेत्रीय विकास को बढ़ावा देना: अधिक जनसंख्या वाले राज्यों से अधिक सांसद होने से विकास संबंधी कमियों पर ध्यान जाएगा, जिससे पिछड़े क्षेत्रों के लिए लक्षित नीतिगत हस्तक्षेप सुनिश्चित होगा। 
  • उदाहरण के लिए: मध्य प्रदेश और राजस्थान जैसे राज्यों के लिए अधिक सांसदों की संख्या, बेहतर बुनियादी ढाँचे की योजना और निवेश आवंटन को बढ़ावा दे सकती है।

संघवाद और न्यायसंगत राजनीतिक प्रतिनिधित्व पर नकारात्मक प्रभाव

• प्रगतिशील राज्यों का प्रभाव कम होना: कुशल शासन मॉडल वाले दक्षिणी राज्यों का प्रभाव कम हो सकता है, जिससे प्रभावी नीति प्रबंधन के लिए प्रोत्साहन कम हो सकता है। 
  • उदाहरण के लिए: केरल की साक्षरता आधारित वृद्धि सीट आवंटन में परिलक्षित नहीं होगी, जिससे अन्य राज्यों के लिए समान नीतियों का पालन करने के लिए प्रोत्साहन कम हो जाएगा।
• बहुसंख्यकवाद का जोखिम: अधिक आबादी वाले राज्यों के लिए उच्च प्रतिनिधित्व केंद्रीकृत नीति निर्माण को प्रोत्साहित कर सकता है, जिससे शासन में क्षेत्रीय स्वायत्तता सीमित हो सकती है। 
  • उदाहरण के लिए: कृषि प्रधान राज्यों के पक्ष में विधायी परिवर्तन औद्योगिक राज्यों की चिंताओं को नजरअंदाज कर सकते हैं, जिससे आर्थिक संतुलन प्रभावित हो सकता है।
• राजकोषीय संघवाद का क्षरण: यह राजनीतिक परिवर्तन वित्त आयोग के कर वितरण को प्रभावित कर सकता है जिससे संभावित रूप से उच्च प्रतिनिधित्व वाले राज्यों को लाभ हो सकता है। तमिलनाडु और महाराष्ट्र, अपने मजबूत आर्थिक योगदान के बावजूद, कम प्रतिनिधित्व के कारण राजकोषीय हितों को सुरक्षित करने में चुनौतियों का सामना कर सकते हैं।
• राजनीतिक ध्रुवीकरण की संभावना: जनसंख्या के आधार पर प्रतिनिधित्व में वृद्धि से उत्तर-दक्षिण विभाजन बढ़ सकता है, जिससे क्षेत्रीय तनाव उत्पन्न हो सकता है। 
  • उदाहरण के लिए: तमिलनाडु की पार्टियाँ परिसीमन का विरोध करती हैं, क्योंकि उन्हें डर है कि हिंदी-बहुल राज्यों में उनका प्रभाव कम हो जाएगा, जिससे राजनीतिक विखंडन बढ़ेगा।

आगे की राह 

• भारित प्रतिनिधित्व मॉडल: प्रतिनिधित्व को संतुलित करने के लिए अधिक आबादी वाले राज्यों को अतिरिक्त सीटें आवंटित करते हुए वर्तमान सीट अनुपात को बनाए रखना चाहिए।
  • उदाहरण के लिए: राज्यसभा के प्रतिनिधित्व जैसा एक हाइब्रिड मॉडल प्रगतिशील राज्यों को दंडित किए बिना निष्पक्षता सुनिश्चित कर सकता है।
• जनसंख्या वृद्धि से सीटों को अलग करना: सीटों का पुनर्आवंटन करते समय आर्थिक योगदान, विकास सूचकांक और शासन दक्षता पर विचार कीजिए।
  • उदाहरण के लिए: सतत विकास लक्ष्यों (SDG) को पूरा करने वाले राज्यों को आरक्षित राजनीतिक प्रतिनिधित्व मिल सकता है, जिससे शासन पुरस्कार सुनिश्चित हो सके।
• समान बिजली वितरण के लिए संवैधानिक सुरक्षा उपाय: क्षेत्रीय संतुलन सुनिश्चित करने वाले कानूनी प्रावधानों को लागू करना, उच्च विकास वाले राज्यों के प्रभुत्व को रोकना। 
  • उदाहरण के लिए: संसद के भीतर एक क्षेत्रीय परिषद कम प्रतिनिधित्व वाले राज्यों के हितों की वकालत कर सकती है।
• सर्वसम्मति से क्रमिक कार्यान्वयन: वर्ष 2031 की जनगणना के बाद चरणबद्ध दृष्टिकोण अपनाना, हितधारकों से चर्चा और सहज अनुकूलन की अनुमति देना। 
  • उदाहरण के लिए: परिसीमन से पहले राष्ट्रीय आयोग की रिपोर्ट होनी चाहिए, जिसमें प्रभाव का मूल्यांकन और सुरक्षा उपायों की सिफारिश की जानी चाहिए।
• संघीय संवाद को मजबूत करना: संस्थागत तंत्र के माध्यम से परिसीमन चर्चाओं में राज्य सरकारों की सक्रिय भूमिका सुनिश्चित करना। 
  • उदाहरण के लिए: सहकारी संघवाद को बढ़ावा देते हुए सीटों के पुनर्आबंटन को अंतिम रूप देने से पहले अंतर-राज्य परिषद परामर्श अनिवार्य होना चाहिए।

संतुलित परिसीमन जनसांख्यिकीय वास्तविकता और संघीय अखंडता के बीच एक सेतु का काम कर सकता है। क्षेत्रीय असंतुलन को रोकने के लिए, दोहरे प्रतिनिधित्व मॉडल भारित मतदान या राज्यसभा की बढ़ी हुई शक्तियों जैसे अभिनव समाधानों की खोज की जानी चाहिए। राजकोषीय संघवाद और संस्थागत तंत्र को मजबूत करने से यह सुनिश्चित होगा कि राजनीतिक समानता जनसांख्यिकीय बदलावों का पूरक बने , जिससे सामंजस्यपूर्ण और एकजुट भारत को बढ़ावा मिले।

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