उत्तर

सकल राज्य घरेलू उत्पाद (GSDP) एक विशिष्ट अवधि में राज्य की सीमाओं के भीतर उत्पादित सभी वस्तुओं और सेवाओं के कुल मूल्य का प्रतिनिधित्व करता है। सकल घरेलू उत्पाद के उप-राष्ट्रीय समकक्ष के रूप में, यह राज्य के आर्थिक स्वास्थ्य और आकार के प्राथमिक संकेतक के रूप में कार्य करता है, क्षैतिज हस्तांतरण में ‘कर प्रयास’ और ‘इनकम डिस्टेंस’ मानदंडों को जाँचने के लिए वित्त आयोग द्वारा इसके उपयोग में वृद्धि हो रही है।

कर हस्तांतरण में GSDP के लिए तर्काधार

• राजकोषीय क्षमता को मापना: GSDP किसी राज्य के लिए उपलब्ध संभावित कर आधार के लिए एक  प्रतिनिधि डाटा के रूप में कार्य करता है, जिससे वित्त आयोग को यह आकलन करने की अनुमति मिलती है कि कोई राज्य आदर्श रूप से कितना राजस्व उत्पन्न कर सकता है।
• कर प्रयासों को पुरस्कृत करना: कर-से-GSDP अनुपात उन राज्यों की पुरुस्कृत करता है जो अपने  आर्थिक आकार के सापेक्ष स्वयं के राजस्व को प्रभावी ढंग से जुटाते हैं, जिससे राजकोषीय जिम्मेदारी को बढ़ावा मिलता है।
  • उदाहरण: “कर और राजकोषीय प्रयास” मानदंड (2.5% भार) राज्यों को GSDP क्षमता के विरुद्ध वास्तविक राजस्व को बेंचमार्क करके संग्रह दक्षता में सुधार करने के लिए प्रोत्साहित करता है।
• आर्थिक प्रदर्शन का मानकीकरण: यह पहले के आयोगों में उपयोग किए गए व्यक्तिपरक “पिछड़ेपन” सूचकांकों से हटकर, विभिन्न राज्यों की तुलना करने के लिए एक समान, उद्देश्यपूर्ण मीट्रिक प्रदान करता है।
• जीएसटी के साथ संरेखण: जीएसटी के बाद के युग में, GSDP खपत और उत्पादन के रुझान को ट्रैक करने में मदद करता है, जो राज्यों के “गंतव्य-आधारित” कर लाभ और हानि को निर्धारित करने के लिए आवश्यक है।

हिस्सेदारी संबंधी चिंताएँ

• निम्न आय वाले राज्यों को दंडित करता है: GSDP-आधारित “कर प्रयास” का अधिक भार उन गरीब राज्यों को नुकसान पहुँचा सकता है जिनकी औपचारिक अर्थव्यवस्थाएँ उच्च कर-से-GSDP मानकों को पूरा करने के लिए संघर्ष करती हैं।
• विरोधाभास: हालाँकि “इनकम डिस्टेंस” (आय अंतराल) के आधार पर गरीब राज्यों की मदद की जा सकती है, तीन वर्ष के GSDP औसत पर निर्भरता के परिणामस्वरूप “रैंक-स्थिरता” हो सकती है, जहाँ श्रेणी में निचले पायदान पर स्थित राज्य सीमित विकास प्रोत्साहन के साथ फँसे रह सकते हैं।
• अनौपचारिक अर्थव्यवस्थाओं की अनदेखी: GSDP अक्सर पिछड़े क्षेत्रों में प्रचलित विशाल अनौपचारिक और निर्वाह क्षेत्रों को शामिल करने में विफल रहता है, जिससे उनकी वास्तविक “अक्षमता” को  कम करके आँका जाता है। उनकी असली “राजकोषीय अक्षमता” का सही पता नहीं लग पाता।

संतुलित क्षेत्रीय विकास की चिंताएँ

• उत्तर-दक्षिण विभाजन को बढ़ाता है: उच्च GSDP वृद्धि को पुरस्कृत करने से औद्योगिकीकृत दक्षिणी और पश्चिमी राज्यों को लाभ मिल सकता है, जबकि उच्च जनसंख्या दबाव लेकिन प्रति व्यक्ति कम GSDP वाले उत्तरी राज्य हाशियाकरण की स्थिति में होते हैं।
  • उदाहरण: तमिलनाडु और कर्नाटक जैसे विकसित राज्य राष्ट्रीय सकल घरेलू उत्पाद में महत्वपूर्ण योगदान देते हैं, लेकिन अक्सर “इनकम डिस्टेंस” दंड के कारण कर विभाज्य पूल का कम हिस्सा प्राप्त करते हैं।
• ‘रेस टू द बॉटम’ को प्रोत्साहित करता है: GSDP वृद्धि को उच्च बनाए रखने के लिए, राज्य ग्रामीण बुनियादी ढाँचे पर पूँजी-सघन शहरी केंद्रों को प्राथमिकता दे सकते हैं, जिससे अंतर-राज्य क्षेत्रीय असंतुलन में वृद्धि हो सकती है।
• विशिष्टता का क्षरण: GSDP पर एकमात्र ध्यान स्थलाकृति या जलवायु भेद्यता जैसी अद्वितीय क्षेत्रीय चुनौतियों की अनदेखी करता है जो ‘सेवा वितरण की लागत’ को प्रभावित करते हैं।
  • उदाहरण: पर्यावरणीय बाधाओं के कारण पहाड़ी राज्यों में अक्सर GSDP कम होती है, जिसके लिए मानक GSDP-आधारित क्षैतिज फॉर्मूले से परे विशेष अनुदान की आवश्यकता होती है।

निष्कर्ष

GSDP से जुड़े हस्तांतरण की ओर परिवर्तन “सहकारी और प्रतिस्पर्द्धी संघवाद” की ओर एक कदम है। हालाँकि, यह सुनिश्चित करने के लिए कि यह धनी राज्यों के “डिजिटल या आर्थिक अधिनायकवाद” को बढ़ावा नहीं देता है, 16वें वित्त आयोग को “विकास-गति” सूचकांक प्रस्तुत करते समय “इनकम डिस्टेंस” के भारांक को कम करने पर विचार करना चाहिए। “मानव विकास सूचकांक” (HDI) के साथ दक्षता को संतुलित करके, भारत यह सुनिश्चित कर सकता है कि वर्ष 2047 तक उसका मार्ग समावेशी और क्षेत्रीय रूप से संतुलित रहे।

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