उत्तर:

भूमिका:

लोकसभा अध्यक्ष , एक संवैधानिक अधिकारी , भारत के संसदीय लोकतंत्र में एक महत्वपूर्ण स्थान रखता है। भारतीय संविधान के अनुच्छेद 93 के तहत , सदन की मर्यादा बनाए रखने और सदन के सुचारू संचालन को सुगम बनाने में अध्यक्ष की भूमिका महत्वपूर्ण है । हाल ही में, अध्यक्ष की निष्पक्षता और प्रभावशीलता को बढ़ाने के बारे में चर्चाएँ तेज़ हो गई हैं, खासकर उन घटनाओं के मद्देनजर जहाँ विधायी कार्यवाही के दौरान अध्यक्ष की निष्पक्षता पर सवाल उठाए गए।

मुख्य भाग:

लोकसभा अध्यक्ष की बदलती भूमिका

• संसदीय कार्यवाही का संचालक : प्रारंभ में इसे केवल एक मध्यस्थ के रूप में देखा जाता था , लेकिन अब इसकी भूमिका में महत्वपूर्ण प्रशासनिक कर्तव्य और समस्त संसदीय कार्यवाही पर नियंत्रण शामिल हो गया है।
• अनुशासन बनाए रखना : अध्यक्ष सदन में अनुशासन और शिष्टाचार लागू करता है, यह भूमिका सदस्यों के व्यवधानकारी व्यवहार में वृद्धि के साथ चुनौतीपूर्ण हो गई है।
• विधायी पदनामों का निर्णायक : विधेयकों को धन विधेयक के रूप में नामित करने की अध्यक्ष की शक्ति का विधायी नियंत्रण पर गहरा प्रभाव पड़ता है और यह एक महत्वपूर्ण कार्य के रूप में विकसित हुआ है जो विधायी एजेंडा निर्धारित कर सकता है।
• संसदीय विशेषाधिकारों का रक्षक : पिछले कुछ वर्षों में, इसकी भूमिका का विस्तार हुआ है तथा इसमें सदन के सदस्यों के विशेषाधिकारों की रक्षा करना भी शामिल हो गया है, जिससे प्राधिकार और सदस्यों के अधिकारों के बीच संतुलन बनाने में अध्यक्ष की भूमिका उजागर होती है।
• विवाद समाधान: अध्यक्ष संसदीय प्रक्रियाओं और विशेषाधिकारों से संबंधित विवादों में निर्णायक के रूप में कार्य करता है।
• संसद में प्रौद्योगिकी का सुविधाप्रदाता : तकनीकी प्रगति के साथ, अध्यक्ष डिजिटल उपकरणों को एकीकृत करने में भी सहायक बन गए हैं। संसदीय कार्यवाही में पारदर्शिता और सार्वजनिक सहभागिता को बढ़ाना तथा संसदीय कार्यवाही का बेहतर प्रबंधन करना।
• अंतर्राष्ट्रीय मंचों पर प्रतिनिधि : अध्यक्ष विभिन्न अंतर्राष्ट्रीय निकायों में भारतीय संसद का प्रतिनिधित्व करते हैं , यह भूमिका भारत की वैश्विक भागीदारी बढ़ने के साथ महत्वपूर्ण हो गई है।
• सार्वजनिक सहभागिता: संसदीय प्रक्रियाओं में जनता की समझ और भागीदारी को बेहतर बनाने के लिए आउटरीच कार्यक्रमों में सक्रिय रूप से भाग लेना ।

प्रस्तावित या कार्यान्वित सुधार

• राजनीतिक दल से अनिवार्य इस्तीफा : निष्पक्षता बढ़ाने के लिए, अध्यक्ष से चुनाव के बाद अपने राजनीतिक दल से इस्तीफा देने की मांग की गई है, जिसका उद्देश्य राजनीतिक पूर्वाग्रहों को कम करना है।
  उदाहरण के लिए: संविधान के कामकाज की समीक्षा करने के लिए राष्ट्रीय आयोग (एनसीआरडब्ल्यूसी) (2002) ने सुझाव दिया कि अध्यक्ष को कार्यालय की तटस्थता बनाए रखने के लिए अपने राजनीतिक दल की सदस्यता छोड़ देनी चाहिए ।
• स्वतंत्र न्यायाधिकरण की शुरूआत : सर्वोच्च न्यायालय ने निष्पक्षता सुनिश्चित करने और पक्षपात को कम करने के लिए वर्तमान में अध्यक्ष के अधिकार क्षेत्र के तहत अयोग्यता जैसे मामलों पर निर्णय लेने के लिए एक स्वतंत्र न्यायाधिकरण की स्थापना का सुझाव दिया है। उदाहरण के लिए: किहोतो होलोहान बनाम जाचिल्हू मामले (1992) में , न्यायाधीशों में से एक ने कहा कि अध्यक्ष की भूमिका पर पक्षपात के संदेह से इंकार नहीं किया जा सकता क्योंकि उनका चुनाव और कार्यकाल सदन की बहुमत की इच्छा, मुख्य रूप से सत्तारूढ़ पार्टी पर निर्भर करता है।
• अध्यक्ष के लिए निश्चित कार्यकाल : अध्यक्ष को राजनीतिक दबावों से बचाने और कार्यालय में स्थिरता बढ़ाने के लिए
  एक निश्चित कार्यकाल प्रदान करने का प्रस्ताव किया गया है। उदाहरण के लिए: यू.के. जैसे देशों से प्रथाओं को अपनाना , जहाँ अध्यक्ष एक बार निर्वाचित होने के बाद, आम तौर पर बाद के आम चुनावों में निर्विरोध निर्वाचित होता है । यह प्रथा संसदीय कार्यवाही में निष्पक्षता और स्थिरता को बढ़ावा देती है।
• पारदर्शी निर्वाचन प्रक्रिया : अध्यक्ष की निर्वाचन प्रक्रिया की पारदर्शिता को बढ़ाना ताकि यह सुनिश्चित हो सके कि यह राजनीतिक पैंतरेबाजी से मुक्त हो और वास्तव में पूरे सदन की सामूहिक पसंद को प्रतिबिंबित करे ।
• कार्य-निष्पादन के आधार पर निरंतरता : न्यायिक नियुक्तियों के समान, अध्यक्ष की निष्पक्षता और प्रभावशीलता के आधार पर उन्हें पद पर बने रहने की अनुमति देने के सुझाव दिए गए हैं, जिसका मूल्यांकन एक संरचित तंत्र के माध्यम से किया जाएगा।
  उदाहरण के लिए: अध्यक्ष के कार्य-निष्पादन का आकलन करने के लिए एक समिति की स्थापना की जा सकती है , तथा इन मूल्यांकनों के आधार पर उन्हें पद पर बने रहने दिया जा सकता है, जैसा कि ब्रिटेन जैसे कुछ देशों में देखा गया है , जहां अध्यक्षों ने अपने कार्यकाल के दौरान निष्पक्षता और निष्पक्षता का प्रदर्शन किया है।
• शैक्षिक और अनुभव संबंधी आवश्यकताएँ : अध्यक्ष बनने के इच्छुक उम्मीदवारों के लिए न्यूनतम शैक्षिक योग्यता या संसदीय अनुभव निर्धारित करने का प्रस्ताव, ताकि यह सुनिश्चित किया जा सके कि पद पर आसीन व्यक्ति को संसदीय कानूनों और नैतिकता की गहरी समझ हो।

निष्कर्ष:

भारत की संसदीय प्रणाली के लोकतांत्रिक मूल्यों को बनाए रखने में लोकसभा अध्यक्ष की भूमिका महत्वपूर्ण है। बदलते राजनीतिक और तकनीकी परिदृश्य के साथ इस पद की मांगें विकसित होती हैं, इसलिए इसकी प्रभावशीलता और निष्पक्षता सुनिश्चित करने वाले तंत्र भी बदलने चाहिए। अध्यक्ष की स्वतंत्रता और जवाबदेही बढ़ाने के लिए मजबूत सुधारों को लागू करना पद की अखंडता और विस्तार से संसद की अखंडता को बनाए रखने के लिए अनिवार्य है। ये सुधार सुनिश्चित करेंगे कि अध्यक्ष न केवल सदन की अध्यक्षता करें बल्कि निष्पक्षता और निष्पक्षता के उच्चतम मानकों को भी बनाए रखें। भारत की लोकतांत्रिक भावना को प्रतिबिंबित करता है।

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