उत्तर:

भारत की बहुदलीय प्रणाली में पारदर्शिता, जवाबदेही एवं न्यायसंगत प्रतिनिधित्व के लिए राजनीतिक दलों के भीतर आंतरिक लोकतंत्र महत्त्वपूर्ण है। पार्टियों की निगरानी में चुनाव आयोग की भूमिका के बावजूद, चुनौतियाँ बनी हुई हैं क्योंकि कई पार्टियाँ लोकतांत्रिक निर्णय लेने की तुलना में प्रभावी नेतृत्व को प्राथमिकता देती हैं, जिससे नए नेतृत्व तथा विविध मुद्दों को सीमित किया जाता है।

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आंतरिक लोकतंत्र लागू करने में चुनाव आयोग की चुनौतियाँ

• सीमित कानूनी प्राधिकरण: चुनाव आयोग की शक्तियां वर्ष 2002 के उच्चतम न्यायालय के निर्णय से बाधित हैं, जो आंतरिक चुनावों सहित राजनीतिक दलों के आंतरिक कामकाज में इसके हस्तक्षेप को सीमित करता है।
  • उदाहरण के लिए: हाल ही में चुनाव आयोग ने एक राजनीतिक दल के लिए स्थायी अध्यक्ष की नियुक्ति पर आपत्ति जताई, जिससे आंतरिक लोकतंत्र के बारे में चिंताएँ बढ़ गईं, लेकिन ऐसे फैसलों को लागू करने की उसकी क्षमता सीमित है।
• आंतरिक चुनाव में की गई अनियमितताएँ: राजनीतिक दल अक्सर प्रबंधित चुनाव कराते हैं, जहां परिणाम पूर्व निर्धारित होते हैं, जिससे चुनाव आयोग की निगरानी की प्रभावशीलता कम हो जाती है।
  • उदाहरण के लिए: कई पार्टियों में आंतरिक चुनावों में अक्सर वही व्यक्ति या परिवार नियंत्रण बनाए रखते हैं, जिससे वास्तविक प्रतिस्पर्धा सीमित हो जाती है।
• पक्षपात के आरोप: जब चुनाव आयोग पार्टी के मामलों में हस्तक्षेप करता है, तो उस पर पक्षपात के आरोप लगने का जोखिम रहता है, जो उसकी विश्वसनीयता एवं तटस्थता को कमजोर कर सकता है।
  • उदाहरण के लिए: कुछ पार्टियों को फायदा पहुचाने के लिए चुनाव की तारीखें तय करने में पक्षपात के आरोप कभी-कभी सामने आते हैं, जो चुनाव आयोग की निष्पक्षता पर सवाल उठाते हैं।
• वैधानिक समर्थन का अभाव: चुनाव आयोग के पास पार्टियों के भीतर आंतरिक लोकतंत्र नियमों को लागू करने के लिए कानूनी जनादेश का अभाव है, जिससे सुधारात्मक कार्रवाई करना मुश्किल हो जाता है।
  • उदाहरण के लिए: जबकि चुनाव आयोग पार्टियों को अपने संविधान का पालन करने की सलाह दे सकता है, लेकिन यह आंतरिक लोकतांत्रिक सिद्धांतों के उल्लंघन के लिए दंड लागू नहीं कर सकता है।
• राजनीतिक दलों का विरोध: पार्टियाँ, विशेष रूप से पारिवारिक नेतृत्व या व्यक्तिगत नेताओं के प्रभुत्व वाली पार्टियाँ, आंतरिक लोकतंत्र को बढ़ावा देने के चुनाव आयोग के प्रयासों का विरोध करती हैं।
  • उदाहरण के लिए: कई पार्टियों में पीढ़ियों से एक ही परिवार के नेता हैं, जो आंतरिक चुनावों के सुधारों का विरोध कर रहे हैं।
• निरीक्षण में व्यावहारिक चुनौतियाँ: अपने सीमित संसाधनों को देखते हुए, हजारों राजनीतिक दलों के आंतरिक मामलों की निगरानी करना चुनाव आयोग के लिए एक कठिन काम है।
  • उदाहरण के लिए: यह सुनिश्चित करना कि पार्टियाँ राज्यों, जिलों एवं क्षेत्रों में निष्पक्ष आंतरिक चुनाव कराएँ, तार्किक रूप से चुनौतीपूर्ण है।
• आंतरिक लोकतंत्र के प्रति मतदाताओं की उदासीनता: कई मतदाता किसी पार्टी के आंतरिक कामकाज पर तत्काल लाभ को प्राथमिकता देते हैं, जिससे पार्टियों के लिए आंतरिक लोकतंत्र को अपनाने के लिए राजनीतिक प्रोत्साहन कम हो जाता है।
  • उदाहरण के लिए: मतदाता राजनीतिक दलों की आंतरिक गतिशीलता के बजाय जाति, धर्म या कल्याणकारी योजनाओं जैसे अल्पकालिक लाभों पर अधिक ध्यान केंद्रित कर सकते हैं।

आंतरिक लोकतंत्र को लागू करने में चुनाव आयोग की भूमिका को मजबूत करने के उपाय

• चुनाव आयोग को सशक्त बनाने के लिए कानूनी सुधार: राजनीतिक दलों के भीतर आंतरिक लोकतंत्र को विनियमित करने के लिए चुनाव आयोग को स्पष्ट शक्तियाँ प्रदान करने के लिए कानूनों में संशोधन करना इसकी भूमिका को बढ़ा सकता है।
  • उदाहरण के लिए: जन प्रतिनिधित्व अधिनियम में संशोधन में पार्टियों के भीतर आंतरिक चुनावों की निगरानी के लिए चुनाव आयोग के प्रावधान शामिल हो सकते हैं।
• पार्टी चुनावों का आवधिक ऑडिट: चुनाव आयोग लोकतांत्रिक सिद्धांतों का अनुपालन सुनिश्चित करने के लिए राजनीतिक दलों में आंतरिक चुनावों का समय-समय पर ऑडिट अनिवार्य कर सकता है।
  • उदाहरण के लिए: चुनाव आयोग को पार्टियों से चुनाव परिणाम एवं प्रक्रियाएँ स्वतंत्र लेखा परीक्षकों को सौंपने की आवश्यकता हो सकती है।
• गैर-अनुपालन के लिए दंड: चुनाव आयोग को आंतरिक लोकतंत्र दिशानिर्देशों का पालन नहीं करने वाले राजनीतिक दलों पर जुर्माना लगाने या पंजीकरण रद्द करने का अधिकार दिया जा सकता है।
• सार्वजनिक प्रकटीकरण को प्रोत्साहित करना: पारदर्शिता एवं जवाबदेही को बढ़ावा देने के लिए चुनाव आयोग को राजनीतिक दलों से अपनी आंतरिक चुनाव प्रक्रियाओं का सार्वजनिक रूप से खुलासा करने की आवश्यकता हो सकती है।
• चुनाव न्यायाधिकरणों को मजबूत करना: आंतरिक पार्टी चुनावों से संबंधित विवादों को सुलझाने के लिए एक मजबूत तंत्र स्थापित करने से चुनाव आयोग को निष्पक्षता सुनिश्चित करने में मदद मिल सकती है।
  • उदाहरण के लिए: पार्टी चुनावों से संबंधित शिकायतों से निपटने के लिए एक समर्पित न्यायाधिकरण शिकायतों के समाधान के लिए एक मंच प्रदान कर सकता है।

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भारत के लोकतांत्रिक ताने-बाने को मजबूत करने के लिए राजनीतिक दलों के भीतर आंतरिक लोकतंत्र सुनिश्चित करना आवश्यक है। जबकि चुनाव आयोग को इन सिद्धांतों को लागू करने में महत्त्व पूर्ण कानूनी एवं व्यावहारिक चुनौतियों का सामना करना पड़ता है, लक्षित सुधार चुनाव आयोग को अधिक प्रभावी भूमिका निभाने के लिए सशक्त बना सकते हैं। कानूनी सुधार, सार्वजनिक प्रकटीकरण एवं समय-समय पर ऑडिट यह सुनिश्चित कर सकते हैं कि राजनीतिक दल आंतरिक लोकतंत्र का अभ्यास करें, इस प्रकार योग्यता-आधारित नेतृत्व को बढ़ावा मिलेगा तथा लोकतांत्रिक प्रक्रियाओं में अधिक विश्वास बढ़ेगा।

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