उत्तर

दिवाला और शोधन अक्षमता संहिता (IBC) का उद्देश्य दिवालियापन कार्यवाही को सुव्यवस्थित करना और भारत के कारोबारी माहौल को बेहतर बनाना था। हालाँकि, संस्थागत क्षमता और प्रक्रियात्मक दक्षता के संबंध में विशेष रूप से चुनौतियाँ सामने आई हैं। उदाहरण के लिए, औसतन, 2023-24 में IBC के तहत मामलों के समाधान में NCLT में 716 दिन लगे, जो निर्धारित 330-दिन की सीमा से अधिक है।

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भारत के कारोबारी माहौल को बेहतर बनाने और कमियों को दूर करने के लिए IBC की शुरुआत

• बैड लोन समाप्त करना: बैड लोन को तेजी से समाप्त करने, लेनदारों की वसूली सुनिश्चित करने और वित्तीय क्षेत्र के  नुकसान को कम करने के लिए IBC की शुरुआत की गई थी।
  • उदाहरण के लिए: एस्सार स्टील (Essar Steel)  के समाधान ने 42,000 करोड़ रुपये की वसूली सुनिश्चित की, जिससे ऋणदाताओं का विश्वास बढ़ा।
• कारोबारी माहौल में सुधार: IBC का उद्देश्य दिवालियापन समाधान समय को कम करके भारत की कारोबारी सुगमता को बढ़ाना था, जिससे भारत एक अनुकूल निवेश गंतव्य बन सके। 
  • उदाहरण के लिए: भारत की विश्व बैंक ईज ऑफ डूइंग बिजनेस रैंकिंग 2016 में 130 से बढ़कर 2020 में 63 हो गई।
• वित्तीय अनुशासन को बढ़ावा देना: IBC ने प्रमोटरों को जवाबदेह ठहराकर और सख्त समयसीमा लागू करके जानबूझकर किए गए डिफॉल्ट को रोका। 
  • उदाहरण के लिए: भूषण स्टील के प्रमोटरों को जवाबदेह बनाया गया, जिसके परिणामस्वरूप टाटा स्टील ने इसका अधिग्रहण कर लिया।
• व्यापक ढांचा: IBC से पहले के खंडित कानूनों के विपरीत, इसने कॉर्पोरेट और व्यक्तिगत दिवालियापन समाधान के लिए एक एकीकृत कानूनी ढांचा प्रदान किया। 
  • उदाहरण के लिए: SICA और अन्य पुराने कानूनों के प्रतिस्थापन ने IBC के तहत समाधान प्रक्रिया को सुव्यवस्थित किया।
• असेट रिवाइवल को प्रोत्साहित करना: समय पर दिवालियापन कार्यवाही सुनिश्चित करके, IBC का उद्देश्य कुशल समाधान के माध्यम से संकटग्रस्त संपत्तियों के मूल्य को अधिकतम करना है। 
  • उदाहरण के लिए: जेट एयरवेज का चल रहा समाधान, असेट रिवाइवल पर केंद्रित  है।

दिवाला एवं शोधन अक्षमता संहिता (IBC) में चुनौतियाँ

संस्थागत क्षमता में चुनौतियाँ

• डोमेन ज्ञान की कमी:  न्यायाधिकरण के सदस्यों में अक्सर वित्तीय, कानूनी और तकनीकी बारीकियों में विशेषज्ञता की कमी होती है, जिससे प्रभावी समाधान में बाधा आती है। 
  • उदाहरण के लिए: जेट एयरवेज के निर्णय में उच्चतम न्यायलय ने इस मुद्दे को उठाया, जिससे उच्च-दांव वाले दिवालियापन मामले प्रभावित हुए।
• गैर-कार्यशील बेंच: कई NCLT बेंच अपनी क्षमता से कम काम करती हैं, जिससे सिस्टम पर बोझ बढ़ता है और मामलों में देरी होती है। 
  • उदाहरण के लिए: तत्काल सुनवाई की आवश्यकता वाले मामलों को कार्यशील बेंचों की अनुपलब्धता के कारण स्थगित कर दिया जाता है।
• ओवरलैपिंग अधिकार क्षेत्र: IBC और कंपनी अधिनियम के मामलों को प्रबंधित करने से अक्षमता उत्पन्न होती है, ट्रिब्यूनल के सदस्यों पर बोझ बढ़ता है और समाधान की गुणवत्ता कम होती है। 
  • उदाहरण के लिए: NCLT के दोहरे अधिकार क्षेत्र ने वित्त वर्ष 2023-24 में दिवालियापन की समयसीमा को धीमा कर दिया।

प्रक्रियात्मक दक्षता में चुनौतियाँ

• विलंबित समयसीमा: 716 दिनों का औसत समाधान समय निर्धारित 330 दिनों से कहीं अधिक है, जो IBC की प्रभावशीलता को कमजोर करता है। 
  • उदाहरण के लिए: सुप्रीम कोर्ट ने जेट एयरवेज मामले में न्यायाधिकरणों द्वारा अत्यधिक विवेकाधीन विस्तार का उल्लेख किया।
• अनिवार्य सुनवाई: प्रोग्रेस रिपोर्ट के लिए अनावश्यक सुनवाई से मामले के समाधान में कोई लाभ नहीं होता बल्कि और अधिक देरी होती है। 
  • उदाहरण के लिए: गैर-महत्त्वपूर्ण अपडेट, अभी भी न्यायाधिकरण की जाँच के अधीन हैं, जिससे प्रक्रिया लंबी हो जाती है।
• सीमित ADR उपयोग: मध्यस्थता या पंचनिर्णय का न्यूनतम उपयोग न्यायाधिकरण प्रणाली पर बोझ डालता है, जिससे मामले की समयसीमा लंबी हो जाती है। 
  • उदाहरण के लिए: समाधान-पूर्व चरणों में ADR,  एस्सार स्टील (Essar Steel) जैसे उच्च-मूल्य वाले मामलों में लंबी मुकदमेबाजी को रोक सकता है।

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सुझाए गए सुधार

• न्यायाधिकरणों को मजबूत बनाना: NCLT और NCLAT की शक्ति बढ़ानी चाहिए और समाधान दक्षता बढ़ाने के लिए डोमेन विशेषज्ञता वाले सदस्यों की नियुक्ति करनी चाहिए।
  • उदाहरण के लिए: शोधन अक्षमता से संबंधित मामलों के लिए विशेष बेंच, IBC मामलों को प्राथमिकता दे सकते हैं, जिससे देरी कम हो सकती है।
• ADR तंत्र को बढ़ावा देना: न्यायाधिकरणों में मामलों के बोझ को रोकने के लिए समाधान-पूर्व मध्यस्थता और पंचनिर्णय को प्रोत्साहित करना चाहिए। 
  • उदाहरण के लिए: शोधन अक्षमता आवेदनों के लिए अनिवार्य मध्यस्थता, विवादों को तेजी से सुलझा सकती है।
• प्रक्रियाओं को सरल बनाना: अनिवार्य सुनवाई को हटाकर और केस अपडेट को स्वचालित करके प्रोग्रेस रिपोर्ट के सबमिशन को  सरल बनाना चाहिये।
  • उदाहरण के लिए: डिजिटल फाइलिंग और स्वचालित अपडेट ने सिंगापुर जैसे वैश्विक न्यायालयों में देरी को कम किया।
• बुनियादी ढाँचे  का विकास: न्यायालय के बुनियादी ढाँचे  में सुधार, स्थायी कर्मचारियों की नियुक्ति, तथा अंशकालिक बेंचों पर निर्भरता कम करना चाहिए। 
  • उदाहरण के लिए: मुंबई और दिल्ली जैसे प्रमुख शहरों में अतिरिक्त न्यायालयों से समाधान में तेजी आ सकती है।
• उन्नत प्रशिक्षण और अनुपालन: दिवालियापन कानूनों की समझ और सुप्रीम कोर्ट के निर्देशों के अनुपालन को बेहतर बनाने के लिए न्यायाधिकरण के सदस्यों और कर्मचारियों को नियमित रूप से प्रशिक्षित करना चाहिए।
  • उदाहरण के लिए: NCLT सदस्यों के लिए कार्यशालाएँ आयोजित करने से  वित्तीय विशेषज्ञता में अंतराल को कम किया जा सकता है।

IBC के उद्देश्यों को प्राप्त करने, संस्थागत क्षमता को बढ़ाने और प्रक्रियात्मक दक्षता बढ़ाने के लिए तत्काल सुधार आवश्यक हैं। इसमें राष्ट्रीय कंपनी कानून न्यायाधिकरण (NCLT) बेंचों की संख्या बढ़ाना और अधिक दिवालियापन पेशेवरों को प्रशिक्षित करना शामिल है। समय पर समाधान सुनिश्चित करने और भारत के दिवालियापन ढाँचे में लेनदारों का विश्वास बनाए रखने के लिए ऐसे उपाय महत्त्वपूर्ण हैं।

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