उत्तर:

परिचय:

परिसीमन एक अनिवार्य प्रक्रिया है जो यह सुनिश्चित करती है कि चुनावी निर्वाचन क्षेत्रों को जनसंख्या परिवर्तन के अनुरूप नया आकार दिया जाए। ‘एक व्यक्ति, एक वोट, एक मूल्य‘ का लोकतांत्रिक सिद्धांत प्रत्येक नागरिक के लिए समान प्रतिनिधित्व का सार बताता है।

मुख्य विषयवस्तु:

संवैधानिक प्रावधान और ऐतिहासिक संदर्भ:

• अनुच्छेद 82 संसद को प्रत्येक जनगणना के बाद एक परिसीमन अधिनियम बनाने का आदेश देता है, जिससे चुनावी सीमाओं का समय-समय पर पुनर्निर्धारण सुनिश्चित किया जा सके।
• अनुच्छेद 170 प्रत्येक जनगणना के बाद राज्यों में क्षेत्रीय निर्वाचन क्षेत्रों के परिसीमन का प्रावधान करता है।
• पहला परिसीमन अभ्यास वर्ष 1950-51 में राष्ट्रपति (चुनाव आयोग की मदद से) द्वारा किया गया था।
• परिसीमन आयोग अधिनियम पहली बार 1952 में लागू किया गया था, और परिसीमन आयोगों का गठन बाद में चार बार 1952, 1963, 1973 और 2002 में किया गया ।
• 2003 के 87वें संशोधन अधिनियम ने 1971 की जनगणना से सीट आवंटन को बरकरार रखते हुए परिसीमन के लिए 2001 की जनगणना के उपयोग को निर्दिष्ट किया।

एक व्यक्ति, एक वोट, एक मूल्य‘ सिद्धांत का महत्व:

• यह दर्शाता है कि प्रत्येक नागरिक का वोट समान महत्व रखता है, चाहे उनकी सामाजिक, आर्थिक या भौगोलिक स्थिति कुछ भी हो।
• यह सुनिश्चित करता है कि प्रत्येक निर्वाचित प्रतिनिधि लगभग समान संख्या में लोगों का प्रतिनिधित्व करता है।

 सिद्धांत का पालन:

• उद्देश्य का आधार: परिसीमन अपने परिभाषा के अनुसार यह सुनिश्चित करना चाहता है कि निर्वाचन क्षेत्रों में लगभग बराबर आबादी हो।
• उदाहरण के लिए, राजस्थान के एक सांसद को आदर्श रूप से पंजाब के एक सांसद के समान संख्या में लोगों का प्रतिनिधित्व करना चाहिए।
• अल्पसंख्यक अधिकारों का संरक्षण: अनुसूचित जाति और अनुसूचित जनजाति के लिए आरक्षित निर्वाचन क्षेत्रों का सीमांकन उनकी जनसंख्या अनुपात के आधार पर किया जाता है।
• उदाहरण के लिए, झारखंड जैसे घनी आदिवासी आबादी वाले क्षेत्रों में निर्वाचन क्षेत्रों को उनका प्रतिनिधित्व सुनिश्चित करने के लिए आरक्षित किया गया है।
• आवधिक पुनर्मूल्यांकन: जनसांख्यिकीय परिवर्तनों को ध्यान में रखते हुए नियमित परिसीमन अभ्यास सीमाओं को पुनः संरेखित करता है।
• उदाहरण के लिए, शहरी प्रवासन के कारण शहरों में जनसंख्या में वृद्धि हुई है, जिससे उनके प्रतिनिधित्व में समायोजन की आवश्यकता हुई है।
• पारदर्शिता और निष्पक्षता: परिसीमन आयोग निष्पक्ष और न्यायपूर्ण निर्णय सुनिश्चित करते हुए स्वतंत्र रूप से कार्य करता है।
• उदाहरण के लिए, 2002 में गठित आयोग ने राजनीतिक दबावों के आगे झुके बिना काम किया।
• सभी हितधारकों को शामिल करना: सभी राज्यों को शामिल करके, यह प्रक्रिया प्रत्येक क्षेत्र के अद्वितीय जनसांख्यिकीय और भौगोलिक पहलुओं को ध्यान में रखती है।
• उदाहरण के लिए, पहाड़ी क्षेत्रों या दुर्गम इलाकों वाले क्षेत्रों को उनकी स्थलाकृति को ध्यान में रखते हुए चित्रित किया गया है।

सिद्धांत से समझौता:

• सीट आवंटन में ठहराव: कई परिसीमन अभ्यासों के बावजूद, 1971 की जनगणना के आधार पर सीट आवंटन को संशोधित नहीं किया गया है, जिससे कई विसंगतियां पैदा हो रही हैं।
• केरल जैसे जिन राज्यों ने जनसंख्या वृद्धि को प्रभावी ढंग से नियंत्रित किया, उन्हें उच्च जनसंख्या वृद्धि वाले राज्यों की तुलना में कम प्रतिनिधित्व का सामना करना पड़ा।
• जनगणना-आधारित विसंगतियाँ: 87वें संविधान संशोधन ने परिसीमन के लिए 2001 की जनगणना का उपयोग करने का निर्देश दिया लेकिन 1971 की जनगणना-आधारित सीट आवंटन को बरकरार रखा। इसके पश्चात 1981 और 1991 की जनगणना के बाद कोई परिसीमन नहीं किया गया।
• इसके परिणामस्वरूप नए जनसंख्या डेटा को दर्शाते हुए सीमा समायोजन हुआ, लेकिन वास्तविक सीट संख्या अपरिवर्तित रही।
• सीटों की सीमा: संविधान ने लोकसभा और राज्यसभा सीटों की सीमा क्रमशः 550 और 250 निर्धारित की है।
• जैसे-जैसे आबादी बढ़ती है, इससे अधिक महत्वपूर्ण निर्वाचन क्षेत्र बनते हैं, और संभावित रूप से, ‘एक व्यक्ति, एक वोट, एक मूल्य‘ सिद्धांत कमजोर हो जाता है।
• पक्षपातपूर्ण प्रतिनिधित्व की संभावना: जिन राज्यों ने अपनी जनसंख्या को नियंत्रित नहीं किया है, वे संभावित रूप से राष्ट्रीय मामलों में अधिक भूमिका निभा सकते हैं, अनजाने में उन राज्यों को दंडित किया जा सकता है जिन्होंने अपनी जनसंख्या को बेहतर ढंग से प्रबंधित किया है। 
• उदाहरण के लिए दक्षिणी राज्य, जिन्होंने परिवार नियोजन को महत्वपूर्ण रूप से बढ़ावा दिया, यदि उनका सीट आवंटन कम हो जाता है, तो राष्ट्रीय मामलों में उनका प्रभाव कम हो सकता है।
• स्थगित परिसीमन: कुछ जनगणनाओं के बाद परिसीमन को दरकिनार करने का मतलब है सीमाओं को समायोजित किए बिना लंबे अंतराल, भले ही आबादी बदलती और बढ़ती हो।
• इससे असमानताएं पैदा हुई हैं, जहां 1971 की जनगणना के बाद से महत्वपूर्ण वृद्धि के साथ शहरी केंद्रों का प्रतिनिधित्व उनकी वर्तमान आबादी के सापेक्ष कम हो सकता है।

निष्कर्ष:  

‘एक व्यक्ति, एक वोट, एक मूल्य‘ का सिद्धांत भारत में लोकतांत्रिक न्याय और समानता सुनिश्चित करने के लिए अभिन्न अंग है। जबकि परिसीमन की प्रक्रिया इस सिद्धांत को बनाए रखने का प्रयास करती है, फिर भी कुछ संवैधानिक प्रावधानों और ऐतिहासिक निर्णयों ने चुनौतियां खड़ी कर दी हैं। अधिक न्यायसंगत लोकतंत्र के लिए, समसामयिक आवश्यकताओं के अनुरूप इन रूपरेखाओं पर समय-समय पर पुनर्विचार और संशोधन करना आवश्यक है।

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