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Q. भारत के SEZ ढाँचे में विशुद्ध रूप से निर्यातोन्मुख होने से लेकर घरेलू औद्योगिक जरूरतों को समायोजित करने तक रणनीतिक बदलाव आया है। हालिया नीतिगत बदलावों और उनके संभावित आर्थिक प्रभाव के मद्देनजर इस बदलाव पर चर्चा कीजिए। (मेंस टीम) (15 अंक, 250 शब्द)

June 17, 2025 0

GS Paper III Indian Economy

प्रश्न की मुख्य माँग

  • चर्चा कीजिए कि भारत के विशेष आर्थिक क्षेत्र ढाँचे का विकास, निर्यातोन्मुख मॉडल से लेकर घरेलू औद्योगिक आवश्यकताओं को समायोजित करने तक कैसे हुआ।
  • हालिया नीतिगत सुधारों का परीक्षण कीजिए जिन्होंने SEZ व्यवस्था में इस परिवर्तन को सुगम बनाया है।
  • भारत के लिए इस बदलाव के संभावित आर्थिक प्रभावों का मूल्यांकन कीजिये।

उत्तर

भारत में विशेष आर्थिक क्षेत्र (SEZ) ढाँचा  अपनी स्थापना के बाद से काफी विकसित हुआ है, जो मूल रूप से निर्यात-उन्मुख विनिर्माण पर केंद्रित है। हाल ही में, इसे घरेलू औद्योगिक आवश्यकताओं को समायोजित करने के लिए रणनीतिक रूप से स्थानांतरित किया गया है, जिसका उद्देश्य लक्षित नीति सुधारों और प्रोत्साहनों के माध्यम से आत्मनिर्भरता और आर्थिक विकास को बढ़ावा देना है।

विशेष आर्थिक क्षेत्र (SEZ) अधिनियम 2005 के प्रावधान

  • परिभाषा एवं उद्देश्य: धारा 2 विशेष आर्थिक क्षेत्र (SEZ) को परिभाषित करती है जबकि धारा 5 निर्यात संवर्धन, विदेशी निवेश आकर्षण, रोजगार सृजन और बुनियादी ढाँचे के विकास सहित मुख्य उद्देश्यों को रेखांकित करती है।
  • सिंगल विंडो मंजूरी तंत्र: धारा 9 केंद्रीय स्तर के निर्णयों के लिए अनुमोदन बोर्ड (BoA) की स्थापना करती है और धारा-15 परिचालन मंजूरी के लिए जोन स्तर पर अनुमोदन समितियों का प्रावधान करती है  जिससे त्वरित अनुमोदन सुनिश्चित होता है।
  • राजकोषीय प्रोत्साहन और कर लाभ: आयकर अधिनियम की धारा 26 सीमा शुल्क, उत्पाद शुल्क और सेवा कर में छूट प्रदान करती है जबकि धारा 10AA विशेष आर्थिक क्षेत्र (SEZ) इकाइयों को एक निश्चित अवधि के लिए आयकर में छूट प्रदान करती है।
  • शासन और प्रशासन: धारा 31 प्रत्येक अधिसूचित क्षेत्र के प्रबंधन के लिए विशेष आर्थिक क्षेत्र प्राधिकरणों की स्थापना का प्रावधान करती है, जबकि धारा 11 विकास आयुक्त को दिन-प्रतिदिन के कार्यों और अनुपालन की देखरेख करने का अधिकार देती है ।

भारत के SEZ ढाँचे  का निर्यातोन्मुख से घरेलू आवश्यकताओं को समर्थन देने तक विकास

पहलू निर्यातोन्मुख SEZ ढाँचा  (पहले) घरेलू आवश्यकताओं को समर्थन देने वाला SEZ ढाँचा  (वर्तमान)
केंद्र विदेशी बाजारों के लिए आयातित वस्तुओं पर कर में छूट और शुल्क मुक्त आयात की पेशकश करके निर्यात को बढ़ावा देना है। निर्यात और घरेलू विनिर्माण दोनों को समर्थन देता है, विशेष रूप से सेमीकंडक्टर और इलेक्ट्रॉनिक्स जैसे उच्च तकनीक वाले क्षेत्रों में।
घरेलू बिक्री SEZ इकाइयों को घरेलू टैरिफ क्षेत्र (DTA) में बिक्री की अनुमति नहीं दी गई जिससे घरेलू बाजार तक उनकी पहुँच  सीमित हो गई। नियम 18 में संशोधन से SEZ इकाइयों को शुल्क भुगतान के बाद घरेलू बिक्री की अनुमति मिल गई।

उदाहरणार्थ. गुजरात में माइक्रोन के विशेष आर्थिक क्षेत्र की घरेलू उद्योगों को चिप्स की आपूर्ति करने की योजना है।
न्यूनतम भूमि आवश्यकता नियम 5 के तहत न्यूनतम भूमि क्षेत्र 50 हेक्टेयर था जिससे छोटे निर्माताओं की भागीदारी सीमित हो गई। न्यूनतम भूमि आवश्यकता को घटाकर 10 हेक्टेयर कर दिया गया  जिससे घरेलू-केंद्रित फर्मों के लिए अधिक लचीली व्यवस्था संभव हो गई।

उदाहरण: कर्नाटक के हुबली में Aequs ग्रुप के SEZ को इलेक्ट्रॉनिक्स विनिर्माण के लिए 11.55 हेक्टेयर भूमि को मंजूरी दी गई।
भूमि स्वामित्व नियम “भार-मुक्त ” भूमि की आवश्यकता, अनुमोदन में देरी और लचीलेपन को सीमित करना। भूमि ऋणभार नियमों में ढील दिए जाने से बंधक या पट्टे पर दी गई भूमि के उपयोग की  सुविधा मिल जाती है , जिससे विशेष आर्थिक क्षेत्र (SEZ) के विकास में तेजी आई है।
निवेश फोकस निर्यात आय पर केंद्रित FDI को आकर्षित करने के लिए SEZ” लघु अर्थव्यवस्थाओं ” के रूप में कार्य करती थीं जिसमें बड़े निर्यात समूहों के लिए बुनियादी ढाँचे  को तैयार किया जाता था। आत्मनिर्भरता (आत्मनिर्भर भारत), आयात प्रतिस्थापन और घरेलू औद्योगिक विकास को समर्थन देने पर जोर।
बुनियादी ढाँचे  के लिए प्रोत्साहन बड़े निर्यात विनिर्माण क्लस्टरों के लिए तैयार किये गये SEZ द्वारा अक्सर घरेलू औद्योगिक जरूरतों की अनदेखी की जाती थी। बुनियादी ढाँचे  के प्रोत्साहन में अब उच्च तकनीक वाले घरेलू विनिर्माण , विशेष रूप से अर्धचालक और इलेक्ट्रॉनिक्स को शामिल किया गया है।
नीति संरेखण मुख्य रूप से निर्यात संवर्धन नीतियों के अनुरूप थे, घरेलू उद्योग समर्थन के लिए सीमित गुंजाइश के साथ। सेमीकॉन इंडिया कार्यक्रम (₹76,000 करोड़) और स्थानीय सेमीकंडक्टर पारिस्थितिकी तंत्र का समर्थन करने वाली राष्ट्रीय पहलों के साथ संरेखित।

बदलाव के संभावित आर्थिक निहितार्थ

  • आयात पर निर्भरता में कमी: घरेलू विनिर्माण को बढ़ावा मिलने से आयात पर निर्भरता कम होगी तथा आपूर्ति श्रृंखला मजबूत होगी।
    • उदाहरण के लिए, भारत ने 2023-24 में 30 बिलियन डॉलर मूल्य का इलेक्ट्रॉनिक्स आयात किया ।
  • प्रत्यक्ष विदेशी निवेश में वृद्धि: SEZ परिवेश में सुधार के कारण प्रत्यक्ष विदेशी निवेश (FDI) का आकर्षण बढ़ा।
  • कुशल क्षेत्रों में रोजगार सृजन: सेमीकंडक्टर डिजाइन और निर्माण जैसे उच्च-कुशल क्षेत्रों में रोजगार सृजन।
    • उदाहरण के लिए, भारत वैश्विक चिप डिजाइन प्रतिभा में 20% का योगदान देता है ; विनिर्माण विस्तार से रोजगार को बढ़ावा मिलेगा।
  • क्षेत्रीय विकास: कर्नाटक, गुजरात और अन्य राज्यों में विशेष आर्थिक क्षेत्रों के साथ क्षेत्रीय विकास को बढ़ावा देना।
    • उदाहरण के लिए, कर्नाटक में हुबली SEZ, 100 करोड़ रुपये के निवेश से स्थानीय अर्थव्यवस्था को समर्थन प्रदान करेगा।
  • प्रौद्योगिकी हस्तांतरण और नवाचार: भारत में संयंत्र स्थापित करने वाली वैश्विक कंपनियों से प्रौद्योगिकी हस्तांतरण और नवाचार में वृद्धि।
  • इलेक्ट्रॉनिक्स उत्पादन में वृद्धि: सुधारों से भारत की इलेक्ट्रॉनिक्स विनिर्माण क्षमता में उल्लेखनीय सुधार हुआ है।
    • उदाहरण के लिए, MeitY के अनुमानों के अनुसार, भारत का इलेक्ट्रॉनिक्स उत्पादन 2030 तक 282-500 बिलियन डॉलर तक पहुँच ने की उम्मीद है ।
  • निर्यात वृद्धि की गति: बढ़ी हुई विशेष आर्थिक क्षेत्र उत्पादकता, निर्यात मात्रा में वृद्धि में परिलक्षित होती है।
    • उदाहरण के लिए, वाणिज्य मंत्रालय के आंकड़ों के अनुसार, SEZ निर्यात वित्त वर्ष 2021-22 में 133 बिलियन डॉलर से बढ़कर वित्त वर्ष 2023-24 में 163.7 बिलियन डॉलर हो गया।
  • MSME और PLI-संचालित विकास: SEZ लचीलेपन और PLI प्रोत्साहनों के तालमेल ने औद्योगिक विकास और रोजगार को बढ़ावा दिया है।
    • उदाहरण के लिए, DPIIT के आंकड़ों से पता चलता है कि निर्यात में 5.3 लाख करोड़ रुपये और PLI योजनाओं के माध्यम से 11 लाख नौकरियां पैदा हुईं।

SEZ ढाँचे  में भारत का रणनीतिक बदलाव संतुलित विकास के एक नए युग का संकेत देता है, जो निर्यात प्रतिस्पर्धा और घरेलू औद्योगिक शक्ति दोनों को बढ़ावा देता है। निरंतर सुधारों और निवेशों के साथ, भारत आने वाले दशक में उन्नत विनिर्माण, नवाचार, रोजगार सृजन और आर्थिक प्रत्यास्थता के लिए एक वैश्विक केंद्र बनने के लिए तैयार है ।

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