उत्तर:

प्रस्तावना:

जैसे-जैसे भारत तेजी से शहरीकरण के दौर से गुजर रहा है, शहरी विकास की गति और नियोजन मशीनरी के बीच एक स्पष्ट बेमेल दिखाई देता है। शहरी आबादी में तेजी से वृद्धि के बावजूद, शहरी विकास से जुड़ी योजना तंत्र पिछड़ गयी है, जिससे कई शहरी चुनौतियाँ पैदा हुई हैं।

मुख्य विषयवस्तु:

शहरी नियोजन से जुड़ी चुनौतियाँ:

• इंडिया इंफ्रास्ट्रक्चर रिपोर्ट 2023 भारत में शहरी नियोजन की स्थिति की आलोचनात्मक जांच करती है।
• इसके प्रमुख मुद्दों में त्रुटिपूर्ण शहरी नियोजन और प्रतिबंधात्मक विकास-नियंत्रण मानदंड शामिल हैं, जो मुख्य रूप से शहरी फैलाव और मलिन बस्तियों के प्रसार के लिए जिम्मेदार हैं।
• लो फ्लोर स्पेस रेशियो (एफएसआर) या फ्लोर एरिया रेशियो (एफएआर), जो निर्माण योग्य स्थान को सीमित करते हैं, ने उच्च-घनत्व विकास को बढ़ा दिया है, अर्थात एक भूखंड पर अधिकतम स्वीकार्य निर्माण घनत्व से ज्यादा मात्रा में निर्माण हो रहे हैं।
• यह मुंबई जैसे शहरों में स्पष्ट रूप से दिखाई देता है, जहां कम एफएसआर ने प्रति व्यक्ति फर्श की अपर्याप्त जगह के कारण एक महत्वपूर्ण आबादी को झुग्गी-झोपड़ी में रहने के लिए मजबूर कर दिया है।

शहरी विकास में वित्तीय बाधाएँ:

• नियोजन चुनौतियों के समानांतर वित्तीय बाधाएँ भी हैं।
• विश्व बैंक की हालिया रिपोर्ट अगले 15 वर्षों में शहरी बुनियादी ढांचे में 840 अरब डॉलर के निवेश की जबरदस्त आवश्यकता पर प्रकाश डालती है।
• वर्तमान में, केंद्र और राज्य सरकारें शहर के बुनियादी ढांचे के बड़े हिस्से को वित्तपोषित करती हैं, जिसमें शहरी स्थानीय निकाय (यूएलबी) मामूली हिस्सेदारी का योगदान देते हैं।
• यह रिपोर्ट निजी वित्तपोषण में एक महत्वपूर्ण अंतर को भी रेखांकित करती है, जो सतत शहरी विकास के लिए महत्वपूर्ण है। अर्थात शहरी क्षेत्र में सार्वजनिक निजी सांझेदारी की कम भागीदारी देखी गई है।
• मौजूदा वित्तीय मॉडल को देखते हुए, इस अंतर को पाटने के लिए निजी और वाणिज्यिक निवेश का पता लगाने और प्रोत्साहित करने की तत्काल आवश्यकता है।

सुधार और सिफ़ारिशें:

• इन शहरी चुनौतियों के समाधान का मार्ग सुधारों और सिफारिशों की एक श्रृंखला में निहित है।
• ‘पारगमन-उन्मुख विकास‘ पर जोर देना और परिवहन योजना को क्षेत्र योजना के साथ एकीकृत करना महत्वपूर्ण कदम हैं।
• अधिक कुशल शहरी विकास के लिए फ़्लोर स्पेस अनुपात बढ़ाना एक और महत्वपूर्ण सिफारिश है। फ्लोर एरिया अनुपात एक भूखंड पर अधिकतम स्वीकार्य निर्माण घनत्व निर्धारित करने के लिये शहरी नियोजन में उपयोग किया जाने वाला एक पैरामीटर है।
• रिपोर्ट में शहरी बुनियादी ढांचे में निजी निवेश का लाभ उठाने का भी सुझाव दिया गया है, जो न केवल वित्तीय अंतर को पाटेगा बल्कि शहरी विकास में नवीन समाधान और टिकाऊ प्रथाओं को भी पेश करेगा।

निष्कर्ष:

शहरीकरण की दिशा में भारत की यात्रा एक महत्वपूर्ण मोड़ पर है जहां शहरी नियोजन की प्रभावशीलता इसके शहरों के भविष्य को महत्वपूर्ण रूप से आकार देगी। इंडिया इंफ्रास्ट्रक्चर रिपोर्ट 2023 और विश्व बैंक की अंतर्दृष्टि शहरी नियोजन और वित्तपोषण मॉडल में सुधार के लिए एक आकर्षक बिन्दु प्रस्तुत करती है। पारगमन-उन्मुख विकास, एफएसआर बढ़ाने और निजी निवेश को प्रोत्साहित करने सहित व्यापक रणनीतियों को अपनाने से भारत को अधिक टिकाऊ, समावेशी और सुव्यवस्थित शहरी भविष्य की ओर ले जाया जा सकता है। शहरीकरण की गति के साथ शहरी नियोजन का यह संरेखण न केवल एक आवश्यकता है बल्कि भारत में शहरी जीवन को फिर से परिभाषित करने का एक अवसर है।

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