उत्तर

योजना आयोग की जगह लेते हुए वर्ष 2015 में स्थापित नीति आयोग का उद्देश्य केंद्र और राज्यों के बीच सहयोग को बढ़ावा देकर सहकारी संघवाद को मजबूत करना है। आकांक्षी जिला कार्यक्रम और अटल नवाचार मिशन जैसी पहलों के माध्यम से, यह नीति निर्माण में नवाचार को बढ़ावा देता है। हालाँकि, सीमित वित्तीय स्वायत्तता जैसी चुनौतियों के कारण भारत के उभरते नीति परिदृश्य को संबोधित करने में इसकी प्रासंगिकता और प्रभावशीलता को बढ़ाने के लिए सुधारों की आवश्यकता है।

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सहकारी संघवाद को मजबूत करने और नवाचार को बढ़ावा देने में नीति आयोग की सकारात्मक भूमिका

• प्रतिस्पर्धी संघवाद को बढ़ावा देना: नीति आयोग ने राज्यों के बीच प्रतिस्पर्धा को प्रोत्साहित करने और शासन में सुधार करने के लिए प्रदर्शन-आधारित रैंकिंग (जैसे, आकांक्षी जिला कार्यक्रम) शुरू की। 
  • उदाहरण के लिए: स्वास्थ्य सूचकांक रैंकिंग ने केरल और तमिलनाडु जैसे राज्यों को लक्षित नीतियां अपनाकर स्वास्थ्य देखभाल परिणामों में सुधार करने में मदद की।
• नीति समन्वय को सुगम बनाना: नीति आयोग ने केंद्र और राज्यों के बीच संवाद के लिए मंच तैयार किए, जिससे महत्वपूर्ण मुद्दों पर बेहतर समन्वय को बढ़ावा मिला।
  • उदाहरण के लिए: गवर्निंग काउंसिल की बैठकों ने राज्य की प्राथमिकताओं को राष्ट्रीय विकास लक्ष्यों के साथ संरेखित करने के लिए एक मंच प्रदान किया।
• डेटा-संचालित नीति को प्रोत्साहित करना: इसने स्वास्थ्य, शिक्षा और कृषि जैसे क्षेत्रों में प्रगति को ट्रैक करने के लिए सूचकांक विकसित किए, जिससे साक्ष्य-आधारित नीति निर्माण संभव हुआ। 
  • उदाहरण के लिए: स्कूल शिक्षा गुणवत्ता सूचकांक (SEQI) ने हरियाणा सहित कई राज्यों में शैक्षिक परिणामों में सुधार किया।
• राज्य स्तरीय सुधारों का समर्थन: नीति आयोग ने प्रमुख क्षेत्रों में सुधार के लिए राज्यों को रणनीतिक सलाह और तकनीकी सहायता प्रदान की। 
  • उदाहरण के लिए: इसने सौर और पवन ऊर्जा पर नीतिगत इनपुट के साथ गुजरात के नवीकरणीय ऊर्जा संक्रमण में सहायता की।
• सार्वजनिक-निजी भागीदारी के माध्यम से नवाचार को बढ़ावा देना: नीति निर्माण में निजी खिलाड़ियों को शामिल करके, इसने नीतिगत चुनौतियों के लिए अभिनव समाधान पेश किए। 
  • उदाहरण के लिए: आकांक्षी जिला कार्यक्रम के लिए मैकिन्से के साथ सहयोग ने शासन और क्रियान्वयन को सुव्यवस्थित किया।

सहकारी संघवाद को मजबूत करने और नवाचार को बढ़ावा देने में नीति आयोग की कमियां

• कथित केंद्रीकरण: रैंकिंग और सूचकांकों पर इसके फोकस के कारण राज्य-विशिष्ट आवश्यकताओं की तुलना में केंद्रीय प्राथमिकताओं को बढ़ावा देने की आलोचना हुई। 
  • उदाहरण के लिए: आकांक्षी जिला कार्यक्रम की आलोचना इस बात के लिए की गई कि इसमें असमानताओं को दूर करने में राज्य-विशिष्ट अनुकूलन की कमी है।
• सीमित राज्य सहभागिता: अपने सहकारी अधिदेश के बावजूद, यह केंद्र-राज्य वार्ता के लिए मजबूत तंत्र को संस्थागत बनाने में विफल रहा। 
  • उदाहरण के लिए: बजटीय भूमिका की अनुपस्थिति ने राज्यों के साथ राजकोषीय समन्वय को सुविधाजनक बनाने में इसके अधिकार को कमजोर कर दिया।
• निजी क्षेत्र पर निर्भरता: प्रबंधन सलाहकारों पर अत्यधिक निर्भरता ने शिक्षाविदों और नागरिक समाज को हाशिए पर डाल दिया, जिससे नीति निर्माण में विविध दृष्टिकोण का समावेशश सीमित हो गया। 
  • उदाहरण के लिए: BCG जैसे सलाहकारों के उपयोग ने तकनीकी विशेषज्ञों को दरकिनार कर दिया, जिससे स्वतंत्र विश्लेषण के संबंध में चिंताएँ बढ़ गईं।
• कमजोर रणनीतिक दूरदर्शिता: इंडिया@75 जैसी अल्पकालिक कार्य योजनाओं में व्यापक नीतिगत ढांचे का अभाव था, जिससे उनका दीर्घकालिक प्रभाव कम हो गया। 
  • उदाहरण के लिए: तीन वर्षीय कार्य एजेंडा (2017-2020) का प्रमुख नीतिगत निर्णयों पर सीमित प्रभाव था।
• क्षेत्रीय असमानताओं को दूर करने में विफलता: नीति आयोग बढ़ती क्षेत्रीय असमानताओं से प्रभावी ढंग से निपटने में विफल रहा है, जिससे इसका सहकारी संघवाद का अधिदेश कमजोर हुआ है।

भारत की नीतिगत चुनौतियों से निपटने में नीति आयोग की प्रासंगिकता और प्रभावशीलता को सुनिश्चित करने के लिए सुधार

• रणनीतिक योजना के लिए वित्तीय शक्तियाँ प्रदान करना: क्षेत्रीय असमानताओं जैसी प्रमुख चुनौतियों का समाधान करने के लिए सुसंगत मध्यम और दीर्घकालिक रणनीतियों को लागू करने हेतु नीति आयोग को वित्तीय संसाधनों से सशक्त बनाया जाना चाहिए।
  • उदाहरण के लिए: योजना आयोग के समान बजटीय शक्तियों को बहाल करने से बिहार और ओडिशा जैसे गैर विकसित राज्यों में अंतर को कम करने के लिए संसाधन आवंटन सक्षम हो सकता है।
• समावेशी और पारदर्शी नीति निर्माण ढाँचे को बढ़ावा देना: नीति विश्वसनीयता और समावेशिता को बढ़ाने के लिए राज्यों, शिक्षाविदों और नागरिक समाज सहित विविध हितधारकों के साथ लोकतांत्रिक संवाद को संस्थागत बनाना चाहिये।
  • उदाहरण के लिए: इंडिया@100 रणनीतिक योजना के दौरान सार्वजनिक परामर्श के लिए एक संरचित तंत्र का निर्माण यह सुनिश्चित कर सकता है कि नीतियाँ  जमीनी स्तर की चिंताओं को संबोधित करें और स्वीकृति को बढ़ावा दें।
• साक्ष्य-आधारित नीति निर्माण को बढ़ावा देना: डेटा-संचालित और स्वतंत्र नीति सलाह प्रदान करने के लिए विश्वविद्यालयों, शोध संस्थानों और थिंक टैंकों के साथ मिलकर एक विश्वसनीय ज्ञान प्रणाली विकसित करनी चाहिए।
  • उदाहरण के लिए: जलवायु नीति निर्माण के लिए IISc बेंगलुरु जैसे संस्थानों के साथ साझेदारी, नीतियों की कठोरता और प्रयोज्यता में सुधार कर सकती है।
• केंद्र-राज्य सौदेबाजी तंत्र को मजबूत करना: विकास संबंधी मुद्दों का समाधान करने और क्षेत्रीय असंतुलन को कम करने के लिए अंतर-मंत्रालयी और केंद्र-राज्य वार्ता के लिए संस्थागत तंत्र बनाने चाहिए।
  • उदाहरण के लिए: नीति आयोग के तहत एक औपचारिक केंद्र-राज्य परिषद, राजकोषीय हस्तांतरण के संबंध में संपन्न राज्यों की चिंताओं को दूर कर सकती है, जैसा कि 13वें वित्त आयोग से संबंधित चर्चाओं में  उल्लेख किया गया था।
• स्वायत्तता बढ़ाना और केंद्रीकरण कम करना: नीति आयोग को एक स्वतंत्र निकाय के रूप में स्थापित करना चाहिए ताकि इसे टीम इंडिया के लिए एक विश्वसनीय थिंक टैंक बनाया जा सके। 
  • उदाहरण के लिए: नीति आयोग के एजेंडे से जुड़े राज्य-स्तरीय थिंक टैंक को सशक्त बनाने से प्रतिस्पर्धी संघवाद को बढ़ावा मिल सकता है और विकेंद्रीकृत नीति निर्माण की सुविधा मिल सकती है।

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नीति आयोग की निरंतर प्रासंगिकता सुनिश्चित करने के लिए, भारत को राज्यों को सशक्त बनाने, डेटा-संचालित नवाचार को बढ़ावा देने और समावेशी विकास को बढ़ावा देने पर ध्यान केंद्रित करना चाहिए। विकेंद्रीकृत नियोजन को मजबूत करने, हितधारक सहयोग को बढ़ाने और नीतियों को वैश्विक संधारणीयता लक्ष्यों के साथ जोड़ने से नीति आयोग को परिवर्तनकारी शासन करने और एक गतिशील भारत की उभरती नीति चुनौतियों का समाधान करने में सहायता मिलेगी।

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