उत्तर:

भूमिका

भारतीय संविधान के अनुच्छेद 82 के अनुसार, जनसंख्या परिवर्तन के आधार पर उचित प्रतिनिधित्व और समान सीट वितरण सुनिश्चित करने के लिए निर्वाचन क्षेत्र की सीमाओं का पुनर्निर्धारण ही परिसीमन  है। भारत में, परिसीमन आयोग का गठन 4 बार किया गया है: 1952 में परिसीमन आयोग अधिनियम, 1952 के तहत; 1963 में परिसीमन आयोग अधिनियम, 1962 के तहत; 1973 में परिसीमन अधिनियम 1972 के तहत; और हाल ही में 2002 में परिसीमन आयोग अधिनियम 2002 के तहत।

मुख्य भाग

परिसीमन की आवश्यकता:

• जनसंख्या परिवर्तन: समय के साथ भारत में जनसंख्या परिवर्तन को देखते हुए यह अति आवश्यक है। उदाहरण के लिए, 1971 और 2011 की जनगणना की तुलना करने पर, यूपी में जनसंख्या में पर्याप्त वृद्धि देखी गई, 2011 में 199 मिलियन से अधिक लोगों के साथ यह सबसे अधिक आबादी वाला राज्य बन गया, जबकि गोवा जैसे राज्यों में आबादी कम है।
• असमानता को संबोधित करना: उदाहरण के लिए, राजस्थान का औसत सांसद 30 लाख से अधिक लोगों का प्रतिनिधित्व करता है, जबकि तमिलनाडु और केरल का एक सांसद केवल 18 लाख लोगों का प्रतिनिधित्व करता है और इस प्रकार उसकी राय अधिक होती है।
• शहरीकरण: शहरीकरण बढ़ती शहरी आबादी को समायोजित करने और प्रतिनिधित्व सुनिश्चित करने के लिए निर्वाचन क्षेत्र की सीमा समायोजन को प्रेरित करता है। उदाहरण के लिए, तेलंगाना के हैदराबाद में, महत्वपूर्ण विस्तार के कारण पर्याप्त शहरी जनसंख्या प्रतिनिधित्व के लिए परिसीमन की आवश्यकता हुई।
• चुनावी कदाचार: परिसीमन से गैरमांडरिंग जैसी चुनावी कदाचार कम हो जाता है , जैसा कि मणिपुर में देखा गया है। यह संतुलित निर्वाचन क्षेत्रों का निर्माण करता है, जिससे किसी विशिष्ट राजनीतिक दल या समूह का पक्ष लेने के लिए सीमाओं में हेरफेर करने का अवसर कम हो जाता है।
• अपर्याप्त प्रतिनिधित्व: भारत में पिछली परिसीमन प्रक्रिया का एक और दोष अल्पसंख्यकों और वंचित समूहों का अपर्याप्त प्रतिनिधित्व था, जैसा कि सच्चर समिति की रिपोर्ट में उजागर किया गया है।

परिसीमन की आवश्यकता की आलोचना:

• पीठासीन अधिकारी का कठिन नियंत्रण: परिसीमन के माध्यम से सीटों की संख्या बढ़ाने से पीठासीन अधिकारी के लिए कार्यवाही को प्रभावी ढंग से प्रबंधित करना चुनौतीपूर्ण हो सकता है।
• सदन के कामकाज में कठिनाई: परिसीमन के कारण शून्यकाल और प्रश्नकाल जैसी गतिविधियों के लिए समय कम होने से विधायी सदन के कामकाज में कठिनाइयां पैदा हो सकती हैं।
• संभावित उत्तर-दक्षिण विभाजन: परिसीमन से हिंदी भाषी राज्यों में सत्ता और प्रतिनिधित्व का संकेंद्रण हो सकता है, जिससे भारत में उत्तर-दक्षिण विभाजन बढ़ सकता है।
• दक्षिण भारतीय राज्यों के लिए अनुपातहीन नुकसान: अनुमानित जनसंख्या के आधार पर सीटों के पुनर्वितरण के परिणामस्वरूप केरल, तमिलनाडु, आंध्र प्रदेश और तेलंगाना जैसे दक्षिण भारतीय राज्यों में बड़ी संख्या में सीटों का नुकसान हो सकता है।
• संभावित अनुचितता: केवल जनसंख्या अनुपात के आधार पर सीटों का पुनर्वितरण सफल परिवार नियोजन वाले राज्यों को उनके जनसंख्या नियंत्रण प्रयासों की उपेक्षा करके अनुचित रूप से दंडित कर सकता है।

आगे बढ़ने का रास्ता

• व्यापक समीक्षा और डेटा-संचालित दृष्टिकोण: एक निष्पक्ष परिसीमन प्रक्रिया के लिए एक सटीक, डेटा-आधारित समीक्षा होनी चाहिए जो जनसंख्या परिवर्तन और बदलाव पर विचार करती हो।
• क्षेत्रीय संतुलन और न्यायसंगत प्रतिनिधित्व बनाए रखना: सामाजिक-सांस्कृतिक और भाषाई विशेषताओं पर विचार करके, देश भर में निष्पक्ष राजनीतिक प्रतिनिधित्व सुनिश्चित करना।
• परामर्श:परिसीमन प्रक्रिया में पारदर्शिता, समावेशिता और आम सहमति सुनिश्चित करने के लिए राजनीतिक दलों, सामुदायिक नेताओं और नागरिक समाज संगठनों सहित हितधारकों के साथ परामर्श और आम सहमति की तलाश करनी चाहिए।
• असंगत प्रभाव की चिंताओं का समाधान: परिसीमन के दौरान परिवार नियोजन और अद्वितीय जनसांख्यिकी जैसे कारकों पर विचार करके यह किया जा सकता है।

निष्कर्ष

भविष्य के जनसांख्यिकीय बदलावों और चुनावी गतिशीलता की प्रत्याशा में, भारत के लिए संसदीय निर्वाचन क्षेत्रों का समय पर और व्यापक परिसीमन महत्वपूर्ण है, जो समान प्रतिनिधित्व, समावेशी शासन और उत्तरदायी लोकतांत्रिक प्रक्रियाओं को सक्षम बनाता है ।

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