उत्तर

विश्व बैंक के अनुसार, वर्ष 2022 में भारत की GDP वृद्धि दर 4.4% हो गई जो वैश्विक औसत 5.8% से काफी कम है। प्रशासनिक अधिकारियों और औद्योगिक अभिजात वर्ग से मिलकर बना डीप स्टेट, महत्त्वपूर्ण निर्णयों को प्रभावित करता है, जिसके परिणामस्वरूप अक्सर ऐसी नीतियाँ बनती हैं जो विकास को रोकती हैं। इसके अलावा, नीति निर्माण में लेटरल एंट्री के प्रतिरोध ने नवाचार को प्रतिबंधित कर दिया है, जिससे नए दृष्टिकोण सीमित हो गए हैं।

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भारत की आर्थिक नीतिगत रूपरेखा, प्रशासनिक जड़ता और वैश्विक आकांक्षाओं के बीच फंसी हुई प्रतीत होती है

• पुरानी नीति-निर्माण प्रक्रियाएँ: भारत की आर्थिक नीतियाँ अभी भी परंपरागत प्रशासनिक विधियों से बनाई जाती हैं, जो औपनिवेशिक युग की प्रथाओं से मिलती-जुलती हैं, जो उभरती वैश्विक चुनौतियों के प्रति प्रतिक्रिया को धीमा कर देती हैं। 
  • उदाहरण के लिए: बजट निर्माण के दौरान “क्लोज्ड-डोर” नीति निर्माण प्रक्रिया अभी भी बनी हुई है, जो पारदर्शिता और वैश्विक बाजार परिवर्तनों के अनुकूल होने में बाधा डालती है।
• लेटरल एंट्री का अभाव: नीति निर्माण में अधिक लेटरल एंट्री के आह्वान के बावजूद, भारत की प्रशासनिक व्यवस्था में IAS अधिकारियों का वर्चस्व बना हुआ है, जिससे नवाचार और विशेषज्ञता सीमित हो रही है।
  • उदाहरण के लिए: नीति निर्माण में अधिक लेटरल एंट्री के लिए सरकार के आह्वान को पूरी तरह से लागू नहीं किया गया, जिससे आर्थिक नियोजन में पारंपरिक नौकरशाही का वर्चस्व जारी रहा।
• बाजार-संचालित सुधारों का प्रतिरोध: भारत का नीतिगत ढाँचा बाजार की वास्तविकताओं के साथ तालमेल बिठाने में संघर्ष करता है, विशेषकर FDI और व्यापार उदारीकरण जैसे क्षेत्रों में प्रशासनिक प्रतिरोध के कारण। 
  • उदाहरण के लिए: बाहरी विशेषज्ञों से परामर्श किए बिना, स्विट्जरलैंड का सर्वाधिक प्राथमिकता प्राप्त राष्ट्र का दर्जा हटाने का निर्णय अधिक बाजार-अनुकूल नीतियों के प्रति प्रतिरोध को दर्शाता है।
• असंगत कराधान नीतियाँ: उच्च व्यक्तिगत आयकर और टैरिफ दरों सहित अन्य कराधान नीतियां, व्यापार और निवेश को बढ़ावा देने की भारत की वैश्विक आकांक्षाओं के साथ संघर्ष करती हैं।
• राजकोषीय घाटा लक्ष्यीकरण: वृद्धि के बजाय करों में वृद्धि करके राजकोषीय घाटे को कम करने पर ध्यान, प्रशासनिक जड़ता को दर्शाता है और वैश्विक प्रतिस्पर्धा को दरकिनार करता है। 
  • उदाहरण के लिए: राजकोषीय घाटे को कम करने के लिए भारत द्वारा बढ़ाया गया कर बोझ, दीर्घकालिक आर्थिक प्रगति में बाधा डालता है।

नीति निर्माण और आर्थिक विकास पथ में ‘डीप स्टेट’, कराधान नीतियों और लेटरल एंट्री के प्रतिरोध के परस्पर प्रभाव के सकारात्मक प्रभाव

• नीति निर्माण में स्थिरता: प्रशासनिक नियंत्रण, भारत की आर्थिक नीति में निरंतरता और स्थिरता सुनिश्चित करता है, जिससे उन नीतिगत परिवर्तनों का जोखिम कम हो जाता है जो दीर्घकालिक विकास को बाधित कर सकते हैं। 
  • उदाहरण के लिए: भारत की राजकोषीय नीति में निरंतरता, बुनियादी ढाँचे और सामाजिक कल्याण क्षेत्रों में दीर्घकालिक नियोजन की सुविधा प्रदान करती है, जिससे स्थिर संवृद्धि प्रक्षेपवक्र का निर्माण होता है।
• नीति कार्यान्वयन में विशेषज्ञता: IAS अधिकारी, शासन प्रक्रियाओं में दशकों का अनुभव लेकर आते हैं, जिससे उन्हें भारत के सामाजिक-आर्थिक संदर्भ की गहरी समझ और ज्ञान के साथ आर्थिक नीतियों को लागू करने में मदद मिलती है। 
  • उदाहरण के लिए: वस्तु एवं सेवा कर (GST) के कार्यान्वयन में प्रशासनिक नेतृत्व ने भारत के जटिल कर परिदृश्य में सुचारू रूप से क्रियान्वयन सुनिश्चित किया।
• केंद्रित राजस्व सृजन: उच्च करों के साथ-साथ डीप-स्टेट ढाँचा यह सुनिश्चित करता है कि सरकार बड़े पैमाने पर बुनियादी ढाँचा परियोजनाओं और सामाजिक कल्याण कार्यक्रमों की सहायता करते हुए पर्याप्त राजस्व उत्पन्न करे।
• अंतर्राष्ट्रीय विश्वास: नीति निर्माण में अत्यधिक विदेशी प्रभाव का प्रतिरोध यह सुनिश्चित करता है कि निर्णय भारत की आवश्यकताओं के आधार पर किए जाएं, और रणनीतिक स्वायत्तता बनाए रखते हुए राष्ट्रीय संप्रभुता को संरक्षित किया जाए।
• दीर्घकालिक संरचनात्मक सुधार: प्रशासनिक जड़ता तब एक शक्ति बन सकती है जब इसका परिणाम दीर्घकालिक आर्थिक सुधारों के सावधानीपूर्वक किये गये कार्यान्वयन में होता है, जो तत्काल परिणाम नहीं दे सकते हैं लेकिन निरंतर विकास सुनिश्चित करते हैं। 
  • उदाहरण के लिए: राष्ट्रीय अवसंरचना पाइपलाइन (NIP) का कार्यान्वयन सावधानीपूर्वक किये गये प्रशासनिक नियोजन का परिणाम था, जिसका उद्देश्य दीर्घकालिक विकास लक्ष्यों को प्राप्त करना था।

‘डीप स्टेट’, कराधान नीतियों और नीति निर्माण व आर्थिक विकास प्रक्षेप पथ में लेटरल  एंट्री के प्रतिरोध की परस्पर क्रिया से संबंधित चुनौतियाँ

• अत्यधिक कर बोझ: डीप-स्टेट अधिकारियों द्वारा संचालित उच्च व्यक्तिगत और कॉर्पोरेट कर दरें, प्रयोज्य आय को कम करती हैं और निवेश को हतोत्साहित करती हैं, जिससे उपभोग और विकास बाधित होता है।
• निर्मित वस्तुओं पर उच्च टैरिफ: डीप स्टेट द्वारा समर्थित संरक्षणवादी नीतियां, निर्मित वस्तुओं पर टैरिफ बढ़ाती हैं, जिससे वैश्विक बाजार में भारत की प्रतिस्पर्धात्मकता कम हो जाती है। 
  • उदाहरण के लिए: मोबाइल फोन और ऑटोमोबाइल जैसे निर्मित वस्तुओं पर उच्च टैरिफ लगाने से भारत के विनिर्माण क्षेत्र में विदेशी निवेश हतोत्साहित हुआ है।
• अकुशल संसाधन आवंटन: नीतियों पर प्रशासनिक नियंत्रण, संसाधनों के आवंटन में अकुशलता का कारण बनता  है, जिससे आर्थिक विकास को गति देने वाले क्षेत्रों में पूंजी का प्रभावी उपयोग बाधित होता है। 
  • उदाहरण के लिए: स्पष्ट लक्ष्य के बिना सब्सिडी, मुफ्त उपहार जैसे कल्याणकारी कार्यक्रमों पर अत्यधिक खर्च, बुनियादी ढाँचे और प्रौद्योगिकी में अधिक उत्पादक निवेश से संसाधनों को हटा देता है।
• नवप्रवर्तन पर रोक: नीति निर्माण में लेटरल एंट्री का प्रतिरोध प्रणाली में नए, नवीन विचारों के समावेश को सीमित करता है, जिससे भारत की तेजी से बदलते वैश्विक रुझानों के अनुकूल होने की क्षमता में बाधा उत्पन्न होती है।
• FDI आकर्षित करने में असमर्थता:  उच्च कर और प्रतिबंधात्मक नीतियाँ, तथा डीप-स्टेट मानसिकता, विदेशी निवेशकों को हतोत्साहित करती हैं, जिससे पूंजी का प्रवाह सीमित हो जाता है, जो भारत की आर्थिक वृद्धि को बढ़ावा दे सकता है।

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अधिक गतिशील नीति पारिस्थितिकी तंत्र के लिए सुधार

• गैर-प्रशासनिक विशेषज्ञता (लेटरल एंट्री) को शामिल करना: उद्योग जगत के नेतृत्वकर्ताओं और शिक्षाविदों सहित विभिन्न क्षेत्रों के विशेषज्ञों को नीति निर्माण में भूमिका निभाने की अनुमति देने से नए दृष्टिकोणों का संचार होगा और नवाचार को बढ़ावा मिलेगा। 
  • उदाहरण के लिए: RBI गवर्नर के रूप में रघुराम राजन जैसे बाहरी सलाहकारों की नियुक्ति ने भारत की मौद्रिक नीतियों में नई अंतर्दृष्टि लाई, जिससे वित्तीय क्षेत्र की समग्र प्रभावशीलता में वृद्धि हुई।
• निवेश को बढ़ावा देने के लिए कर सुधार: कर दरों को सरल बनाने और कम करने से घरेलू और विदेशी दोनों बाजारों में अधिक निवेश को बढ़ावा मिलेगा, जिससे आर्थिक विकास और रोजगार सृजन को बढ़ावा मिलेगा। 
  • उदाहरण के लिए: 2019 में कॉर्पोरेट कर दरों में कमी से भारत में व्यावसायिक निवेश को बढ़ावा मिला और वोडाफोन व सैमसंग जैसी कंपनियों ने देश में अपना परिचालन बढ़ाया।
• नीति कार्यान्वयन को सुव्यवस्थित करना: तीव्र क्रियान्वयन पर ध्यान केंद्रित करते हुए अधिक सुव्यवस्थित नीति निर्माण प्रक्रिया स्थापित करने से भारत को अपनी नीतियों को वैश्विक रुझानों के साथ संरेखित करने और तेजी से आर्थिक विकास को आगे बढ़ाने में मदद मिल सकती है। 
  • उदाहरण के लिए: यदि व्यवसाय स्थापित करने के लिए प्रशासनिक बाधाओं को कम किया गया होता तो मेक इन इंडिया पहल का कार्यान्वयन तेजी से हो सकता था।
• सार्वजनिक-निजी भागीदारी को बढ़ावा देना: सरकार और निजी क्षेत्र के बीच सहयोग को बढ़ावा देने से सार्वजनिक क्षेत्र के कार्यक्रमों की दक्षता बढ़ेगी, जिससे आर्थिक विकास में बेहतर परिणाम सामने आएंगे। 
  • उदाहरण के लिए: भारत के राजमार्ग निर्माण क्षेत्र में सार्वजनिक-निजी भागीदारी (PPP) मॉडल परियोजनाओं को तेज़ी से और अधिक दक्षता के साथ पूरा करने में सफल रहा है।

प्रशासनिक संरचना में सुधार, लेटरल एंट्री को अपनाना और कराधान नीतियों को सुव्यवस्थित करना, प्रशासनिक जड़ता पर काबू पाने और एक गतिशील नीति पारिस्थितिकी तंत्र को बढ़ावा देने के लिए आवश्यक है। शासन के ढाँचे को मजबूत करने और जवाबदेही को प्रोत्साहित करने से आने वाले वर्षों में सतत आर्थिक विकास और वैश्विक नेतृत्व के लिए भारत की क्षमता का उपयोग किया जा सकता है।

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