परमाणु क्षति के लिए नागरिक दायित्व अधिनियम और परमाणु ऊर्जा अधिनियम में संशोधन

संदर्भ

हाल ही में, भारत सरकार ने परमाणु क्षति के लिए नागरिक दायित्व अधिनियम (Civil Liability for Nuclear Damage Act-CLNDA) और परमाणु ऊर्जा अधिनियम में संशोधन की योजना की घोषणा की है।

संबंधित तथ्य

• यह घोषणा वर्ष 2015 में सरकार के पिछले रुख से नीतिगत बदलाव को दर्शाती है, जिसमें अधिनियम में संशोधन से इनकार किया गया था।
• इस निर्णय से फ्रांस की इलेक्ट्रिसिट डी फ्रांस (Electricite de France-EDF) और अमेरिका स्थित वेस्टिंगहाउस इलेक्ट्रिक कंपनी (Westinghouse Electric Company-WEC) के साथ रुकी हुई परमाणु ऊर्जा परियोजनाओं को पुनर्स्थापित करने की उम्मीद है।
• इन संशोधनों का उद्देश्य भारत के परमाणु दायित्व कानूनों को अंतरराष्ट्रीय सम्मेलनों के साथ संरेखित करना है, जिससे वैश्विक परमाणु आपूर्तिकर्ताओं की चिंताओं का समाधान हो सके।

परमाणु क्षति के लिए नागरिक दायित्व अधिनियम और परमाणु ऊर्जा अधिनियम के बारे में

• CLNDA (2010) परमाणु दुर्घटनाओं के लिए उत्तरदायित्व स्थापित करता है और पीड़ितों के लिए मुआवजा सुनिश्चित करता है।
• यह कानून परमाणु घटकों के आपूर्तिकर्ताओं के लिए उच्च उत्तरदायित्व को अनिवार्य बनाता है, जबकि अंतरराष्ट्रीय मानदंडों के अनुसार केवल ऑपरेटरों को ही जिम्मेदार माना जाता है।
  • इसे भोपाल गैस त्रासदी (1984) पर संसद में उठाई गई चिंताओं के बाद अधिनियमित किया गया था।
• परमाणु ऊर्जा अधिनियम भारत में परमाणु ऊर्जा विकास को नियंत्रित करता है, जो सीमित निजी क्षेत्र की भागीदारी के साथ केवल सरकार द्वारा नियंत्रित संचालन की अनुमति देता है।
• वर्ष 2019 में, देयता जोखिमों को कवर करने के लिए ₹1,500 करोड़ का बीमा पूल स्थापित किया गया था, लेकिन यह विदेशी निवेशकों को आकर्षित करने में विफल रहा है।

अंतरराष्ट्रीय सम्मेलन

• परमाणु क्षति के लिए नागरिक दायित्व पर वियना कन्वेंशन (1963)
  • अंतरराष्ट्रीय परमाणु ऊर्जा एजेंसी (IAEA) ढाँचे के तहत वर्ष 1963 में अधिनियमित।
  • परमाणु क्षति के लिए नागरिक दायित्व स्थापित करता है और परमाणु दुर्घटनाओं के पीड़ितों के लिए मुआवजा सुनिश्चित करता है।
  • परमाणु संचालकों पर विशेष दायित्व डालता है, जिससे त्वरित मुआवजा सुनिश्चित होता है।
  • परमाणु संचालकों के लिए अनिवार्य वित्तीय सुरक्षा (जैसे- बीमा) की आवश्यकता होती है।
  • 40 से अधिक देशों द्वारा अपनाया गया।
  • भारत हस्ताक्षरकर्ता नहीं है।
• परमाणु क्षति के लिए पूरक मुआवजे पर कन्वेंशन (CSC) (1997)
• • वैश्विक परमाणु दायित्व को बढ़ाने के लिए वर्ष 1997 में अपनाया गया, जो वर्ष 2015 से प्रभावी है।
  • राष्ट्रीय सीमाओं से परे अतिरिक्त मुआवजा निधि की स्थापना करता है।
  • अंतरराष्ट्रीय सहयोग और समान दायित्व नियमों को मजबूत करता है।
  • भारत ने वर्ष 2016 में CSC की पुष्टि की, जिससे परमाणु क्षति अधिनियम, 2010 के लिए नागरिक दायित्व को वैश्विक मानदंडों के साथ संरेखित किया गया।

प्रस्तावित संशोधन के बारे में

• प्रस्तावित संशोधन के उद्देश्य: इन संशोधन का उद्देश्य आपूर्तिकर्ता दायित्व संबंधी चिंताओं को दूर करना है, भारत के कानूनी ढाँचे को अंतरराष्ट्रीय परमाणु समझौतों के साथ संरेखित करना है।
• रुकी हुई परियोजनाओं को सुगम बनाना: इन परिवर्तनों से लंबे समय से लंबित परमाणु ऊर्जा परियोजनाओं को पुनर्जीवित करने की उम्मीद है, जिनमें शामिल हैं:-
  • EDF की जैतापुर परमाणु परियोजना (महाराष्ट्र): छह EPR 1650 रिएक्टर।
  • वेस्टिंगहाउस की कोव्वाडा परियोजना (आंध्र प्रदेश): छह AP1000 रिएक्टर।
• स्माल मॉड्यूलर रिएक्टरों (SMR) को बढ़ावा देना: इन संशोधन का उद्देश्य स्माल मॉड्यूलर रिएक्टरों (SMR) के विकास को समर्थन देना है।
  • वर्ष 2033 तक पाँच SMR की स्थापना के लिए 20,000 करोड़ रुपये आवंटित किए गए हैं।
• भारत के परमाणु ऊर्जा विस्तार लक्ष्य: भारत का लक्ष्य वर्ष 2047 तक परमाणु ऊर्जा क्षमता को 22 रिएक्टरों से वर्तमान 6,780 मेगावाट से बढ़ाकर 100 गीगावाट करना है।
• वैश्विक भागीदारी और निवेश को प्रोत्साहित करना: कानूनी स्पष्टता भारत को निजी निवेश आकर्षित करने और परमाणु ऊर्जा क्षेत्र में अंतरराष्ट्रीय भागीदारी को मजबूत करने में मदद करेगी।

परमाणु ऊर्जा क्षेत्र पर संशोधन का प्रभाव

• विदेशी निवेश को बढ़ावा: CLNDA को अंतरराष्ट्रीय मानकों के अनुरूप बनाने से अमेरिकी और फ्रांसीसी कंपनियों को भारत की परमाणु ऊर्जा परियोजनाओं में निवेश करने के लिए प्रोत्साहन मिलेगा।
• लंबे समय से लंबित सौदों में सफलता: एक दशक पहले हस्ताक्षरित रुके हुए अनुबंधों को पुनर्स्थापित किया जाएगा, जिससे परमाणु ऊर्जा विस्तार में तेजी आएगी।
• परमाणु क्षमता का विस्तार: भारत के परमाणु ऊर्जा क्षेत्र को मजबूत करने से जीवाश्म ईंधन पर निर्भरता कम होगी और स्वच्छ ऊर्जा लक्ष्यों को पूरा करने में मदद मिलेगी।
• निजी क्षेत्र की भागीदारी में वृद्धि: परमाणु ऊर्जा अधिनियम में संशोधन से घरेलू और अंतरराष्ट्रीय निजी हितधारकों की अधिक भागीदारी हो सकती है।
• मजबूत रणनीतिक संबंध: प्रधानमंत्री की अमेरिका और फ्रांस की यात्राओं के दौरान यह एक प्रमुख विषय होने की उम्मीद है, जिससे वैश्विक परमाणु ऊर्जा सहयोग में भारत की भूमिका मजबूत होगी।

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