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भारत वर्ष 2025-2026 के लिए संयुक्त राष्ट्र शांति स्थापना आयोग में पुनः निर्वाचित

Lokesh Pal December 03, 2024 01:26 1078 0

करेंट अफेयर्स

संदर्भ

भारत को वर्ष 2025-2026 के कार्यकाल के लिए संयुक्त राष्ट्र शांति स्थापना आयोग (Peacebuilding Commission-PBC) में पुनः चुना गया। 

  • आयोग में भारत का वर्तमान कार्यकाल 31 दिसंबर को समाप्त हो रहा था।

संयुक्त राष्ट्र शांति सैनिकों का अंतरराष्ट्रीय दिवस और डैग हैमरशॉल्ड मेडल (Dag Hammarskjold Medal)

  • संयुक्त राष्ट्र शांति सैनिकों का अंतरराष्ट्रीय दिवस: यह दिवस प्रतिवर्ष 29 मई को मनाया जाता है।
    • 29 मई वह दिन है, जब वर्ष 1948 में पहले संयुक्त राष्ट्र शांति मिशन, ‘संयुक्त राष्ट्र ट्रूस पर्यवेक्षण संगठन’ (UN Truce Supervision Organisation-UNTSO) ने फिलिस्तीन में परिचालन शुरू किया था।
  • संयुक्त राष्ट्र शांति सैनिकों के 76वें अंतरराष्ट्रीय दिवस, 2024 का विषय: ‘फिट फॉर द फ्यूचर, बिल्डिंग बेटर टूगेदर’ (Fit for the Future, Building Better Together)।
  • डैग हैमरशॉल्ड मेडल (Dag Hammarskjold Medal): यह संयुक्त राष्ट्र (UN) द्वारा उन सैन्य कर्मियों, पुलिस या नागरिकों को मरणोपरांत दिया जाने वाला पुरस्कार है, जो संयुक्त राष्ट्र शांति अभियान में सेवा करते हुए अपनी जान गँवा देते हैं।
    • प्रत्येक वर्ष शांति रक्षक दिवस (29 मई) पर, यह पदक किसी भी सदस्य देश को दिया जाता है, जिसने संयुक्त राष्ट्र मुख्यालय यानी न्यूयॉर्क शहर में एक समारोह में एक या एक से अधिक सैन्य या पुलिस शांति सैनिकों को खो दिया हो।
    • वर्ष 2024 में, नाइक धनंजय कुमार सिंह, जो डेमोक्रेटिक रिपब्लिक ऑफ कांगो में संयुक्त राष्ट्र स्थिरीकरण मिशन (MONUSCO) का भाग थे उनको मरणोपरांत डैग हैमरशॉल्ड मेडल से सम्मानित किया गया।

संयुक्त राष्ट्र शांति स्थापना (UN Peacekeeping) के बारे में 

  • संयुक्त राष्ट्र शांति स्थापना, संघर्ष से शांति की ओर संक्रमण कर रहे देशों की सहायता के लिए संयुक्त राष्ट्र (UN) द्वारा स्थापित एक तंत्र/उपकरण है।
  • ब्लू हेलमेट/ब्लू बेरेट्स (Blue Helmets/Blue Berets): संयुक्त राष्ट्र शांति सैनिकों को ‘ब्लू हेलमेट’ भी कहा जाता है क्योंकि वर्ष 1947 में पारित महासभा के प्रस्ताव 167 (II) ने संयुक्त राष्ट्र के झंडे के लिए हल्के नीले रंग को मंजूरी दी थी।
  • सिद्धांत: संयुक्त राष्ट्र शांति स्थापना तीन बुनियादी सिद्धांतों द्वारा निर्देशित होती है:
    • पक्षों की सहमति
    • निष्पक्षता
    • आत्मरक्षा और जनादेश की रक्षा के अलावा बल का प्रयोग न करना।
  • शांति स्थापना का दायरा: आधुनिक शांति स्थापना अभियान शांति और सुरक्षा बनाए रखने से कहीं आगे तक जाते हैं, बल्कि निम्नलिखित पर भी ध्यान केंद्रित करते हैं:
    • राजनीतिक प्रक्रियाओं को सुविधाजनक बनाना, नागरिकों की सुरक्षा करना, निरस्त्रीकरण और पुनः एकीकरण का समर्थन करना, चुनाव आयोजित करना, तथा मानवाधिकारों और कानून के शासन को बहाल करना।
  • वर्तमान शांति अभियान: वर्तमान में तीन महाद्वीपों पर 11 संयुक्त राष्ट्र शांति अभियान तैनात हैं।
  • नोबेल शांति पुरस्कार: संयुक्त राष्ट्र शांति सेना को विभिन्न क्षेत्रों में शांति बनाए रखने और संघर्ष को रोकने के उनके प्रयासों के लिए वर्ष 1988 में नोबेल शांति पुरस्कार से सम्मानित किया गया था।

शांति स्थापना कोष (Peacebuilding Fund-PBF)

  • इसे वर्ष 2006 में संघर्ष की रोकथाम और शांति स्थापना के लिए संयुक्त राष्ट्र के प्राथमिक वित्तीय साधन के रूप में स्थापित किया गया था।
  • यह शांति स्थापना पहलों को व्यापक वित्तीय सहायता प्रदान करने के लिए संयुक्त राष्ट्र संस्थाओं, सरकारों, नागरिक समाज और बहुपक्षीय भागीदारों के साथ कार्य करता है।
  • आज तक, PBF ने 60 से अधिक देशों में शांति स्थापना प्रयासों का समर्थन करने के लिए 1.9 बिलियन डॉलर से अधिक का निवेश किया है।

संयुक्त राष्ट्र शांति स्थापना आयोग के बारे में

  • स्थापना: शांति निर्माण आयोग (PBC) की स्थापना वर्ष 2005 में महासभा और सुरक्षा परिषद द्वारा संयुक्त रूप से की गई थी।
  • भूमिका: PBC संयुक्त राष्ट्र का एक अंतर-सरकारी सलाहकार निकाय है, जो संघर्ष प्रभावित देशों में शांति प्रयासों का समर्थन करता है।
    • यह व्यापक शांति एजेंडे के तहत शांति निर्माण के लिए अंतरराष्ट्रीय समुदाय की क्षमता को बढ़ाता है।
  • संरचना: संयुक्त राष्ट्र महासभा, सुरक्षा परिषद और आर्थिक एवं सामाजिक परिषद से चुने गए 31 सदस्य देशों से मिलकर बना है।
  • मुख्य उद्देश्य
    • संघर्ष के बाद शांति स्थापना और पुनर्प्राप्ति के लिए संसाधनों को जुटाने के लिए प्रासंगिक हितधारकों को एक साथ लाता है। पुनर्निर्माण, संस्था निर्माण और सतत् विकास के लिए एकीकृत रणनीतियों पर सलाह देता है।
  • जिम्मेदारियाँ 
    • संघर्ष के बाद पुनर्प्राप्ति प्रयासों पर ध्यान केंद्रित करता है।
    • शीघ्र पुनर्प्राप्ति गतिविधियों के लिए पूर्वानुमानित वित्तपोषण को बढ़ावा देता है।
    • संघर्ष के बाद पुनर्प्राप्ति पर अंतरराष्ट्रीय समुदाय का ध्यान केंद्रित करता है।
    • सभी अभिनेताओं के बीच समन्वय को बेहतर बनाने के लिए सिफारिशें और जानकारी प्रदान करता है।
  • रणनीतिक दृष्टिकोण
    • एकीकृत, रणनीतिक और सुसंगत शांति निर्माण ढाँचे की वकालत करता है।
    • सुरक्षा, विकास और मानवाधिकारों के बीच अंतर्संबंधों पर जोर देता है।
    • शांति निर्माण की आवश्यकताओं और प्राथमिकताओं पर सलाह देते हुए संयुक्त राष्ट्र के अंगों के बीच एक सेतु के रूप में कार्य करता है।
  • शांति निर्माण सहायता कार्यालय (Peacebuilding Support Office-PBSO): शांति निर्माण कोष (PBF) का प्रशासन करता है।
    • शांति निर्माण गतिविधियों के समन्वय में संयुक्त राष्ट्र महासचिव की सहायता करता है।

संयुक्त राष्ट्र शांति स्थापना में भारत का योगदान

  • संस्थापक सदस्य: भारत PBC का संस्थापक सदस्य है।
  • स्थायी शांति स्थापना के लिए वकालत: संयुक्त राष्ट्र शांति स्थापना में एक महत्त्वपूर्ण योगदानकर्ता के रूप में, भारत वैश्विक शांति और स्थिरता के लिए प्रतिबद्ध है।
    • भारत शांति निर्माण प्रक्रियाओं में समावेशी विकास, क्षमता निर्माण और स्थानीय स्वामित्व के महत्त्व पर जोर देता है।
    • इसने संघर्ष के बाद की स्थिति से उबरने के लिए दक्षिण-दक्षिण सहयोग को एक मॉडल के रूप में भी बढ़ावा दिया है।
  • संयुक्त राष्ट्र में वर्दीधारी कर्मियों का योगदान: भारत संयुक्त राष्ट्र शांति अभियानों में वर्दीधारी कर्मियों का सबसे बड़ा योगदान देने वाले देशों में से एक है।
    • वर्ष 1948 से अब तक दुनिया भर में स्थापित 71 संयुक्त राष्ट्र शांति मिशनों में से 49 में 2,00,000 से अधिक भारतीयों ने अपनी सेवाएँ दी हैं।
    • लगभग 6,000 भारतीय सैन्य और पुलिस कर्मी अबेई, मध्य अफ्रीकी गणराज्य, साइप्रस, कांगो लोकतांत्रिक गणराज्य, लेबनान, मध्य पूर्व, सोमालिया, दक्षिण सूडान और पश्चिमी सहारा में मिशनों में तैनात हैं।
    • करीब 180 भारतीय शांति सैनिकों ने कर्तव्य निभाते हुए अपने प्राणों की आहुति दी, जो किसी भी सैन्य योगदान देने वाले देश से सबसे अधिक संख्या है।
  • वित्तीय योगदान: भारत ने शांति स्थापना कोष में वित्तीय योगदान दिया है, जो संघर्ष से शांति की ओर बढ़ रहे देशों का समर्थन करता है।
  • संयुक्त राष्ट्र शांति स्थापना पहल में भारतीय महिलाएँ: भारत में संयुक्त राष्ट्र शांति स्थापना मिशनों में महिलाओं को भेजने की एक लंबी परंपरा है।
    • वर्ष 2007 में भारत संयुक्त राष्ट्र शांति मिशन में महिला सैन्य टुकड़ी तैनात करने वाला पहला देश बन गया।
    • भारत ने लेबनान और कांगो लोकतांत्रिक गणराज्य जैसे देशों में महिला सहभागिता दल (Female Engagement Teams-FETs) और महिला संगठित पुलिस इकाइयों (Female Formed Police Units-FFPUs) को तैनात करके लैंगिक समानता के प्रति दृढ़ प्रतिबद्धता प्रदर्शित की।
    • भारत ने गोलान हाइट्स में महिला सैन्य पुलिस और विभिन्न मिशनों में महिला स्टाफ अधिकारियों/सैन्य पर्यवेक्षकों को भी तैनात किया है।
  • संयुक्त राष्ट्र की क्षमता विकास: भारत संयुक्त राष्ट्र, मेजबान राष्ट्रों और साझेदार राष्ट्रों के लिए क्षमता विकास में सबसे आगे रहा है।
    • उदाहरण: भारत ने प्रशिक्षण, बुनियादी ढाँचे के विकास और नागरिक सैन्य समन्वय (CIMIC) गतिविधियों के माध्यम से मेजबान देश की क्षमता विकास के लिए सक्रिय समर्थन प्रदान किया है।
  • संयुक्त राष्ट्र शांति स्थापना केंद्र (CUNPK) की स्थापना: भारतीय सेना ने शांति स्थापना अभियानों में विशिष्ट प्रशिक्षण प्रदान करने के लिए नई दिल्ली में संयुक्त राष्ट्र शांति स्थापना केंद्र (CUNPK) बनाया गया है।
    • यह केंद्र प्रत्येक वर्ष 12,000 से अधिक सैनिकों को प्रशिक्षित करता है।
    • CUNPK संभावित शांति सैनिकों और प्रशिक्षकों के लिए आकस्मिक प्रशिक्षण से लेकर राष्ट्रीय और अंतररराष्ट्रीय पाठ्यक्रमों तक कई तरह की गतिविधियाँ संचालित करता है।
    • यह सर्वोत्तम प्रथाओं को साझा करने के हिस्से के रूप में विदेशी प्रतिनिधिमंडलों की मेजबानी भी करता है।
  • भारत की प्रतिबद्धता: 05-06 दिसंबर, 2023 को घाना के अकरा में आयोजित संयुक्त राष्ट्र शांति स्थापना मंत्रिस्तरीय बैठक के दौरान, भारत ने संयुक्त राष्ट्र की आवश्यकताओं को पूरा करने के लिए अगले दो वर्षों के लिए एक इन्फैंट्री बटालियन समूह, विभिन्न उप-समूहों, प्रशिक्षकों के लिए संयुक्त राष्ट्र तैनाती पूर्व प्रशिक्षण पाठ्यक्रम और संयुक्त राष्ट्र सैन्य पर्यवेक्षक पाठ्यक्रम की प्रतिबद्धता जताई है।

संयुक्त राष्ट्र शांति स्थापना आयोग में भारत के पुनःनिर्वाचन का महत्त्व

  • संयुक्त राष्ट्र शांति स्थापना में रणनीतिक भूमिका: भारत का पुनः चुनाव वैश्विक शांति और सुरक्षा प्रयासों में इसकी निरंतर सक्रिय भूमिका को उजागर करता है, जो अंतरराष्ट्रीय कूटनीति में एक प्रमुख हितधारक के रूप में इसकी स्थिति को और मजबूत करता है।
    • यह भारत की सॉफ्ट पॉवर को भी मजबूत करता है।
  • स्थानीय पहलों के लिए समर्थन: PBC में भारत की भूमिका स्थानीय मुद्दों एवं समाधानों को शामिल करने को बढ़ावा देती है, यह सुनिश्चित करती है कि समुदाय द्वारा संचालित शांति निर्माण प्रयासों को अंतरराष्ट्रीय रणनीतियों के साथ एकीकृत किया जाए।
    • उदाहरण: भारत ने दक्षिण सूडान में शांति निर्माण में स्थानीय भागीदारी बढ़ाने की वकालत की है।
  • वैश्विक शांति निर्माण नीतियों को आकार देना: भारत संघर्ष की रोकथाम, आर्थिक पुनर्निर्माण और संघर्ष के बाद के समाजों में लचीलापन निर्माण पर जोर देने वाली नीतियों को प्रभावित करने के लिए अपनी सदस्यता का लाभ उठा सकता है।
  • संयुक्त राष्ट्र सुरक्षा परिषद में स्थायी सीट के लिए वकालत: UNPBC में भारत का पुनः चुनाव संयुक्त राष्ट्र सुरक्षा परिषद में स्थायी सीट सहित वैश्विक शासन में अधिक महत्त्वपूर्ण भूमिका के लिए इसकी बोली को मजबूत करता है।

शांति स्थापना में सुरक्षा परिषद की भूमिका

  • सुरक्षा परिषद: संयुक्त राष्ट्र सुरक्षा परिषद, जिसकी स्थापना वर्ष 1945 में संयुक्त राष्ट्र चार्टर के तहत की गई थी, संयुक्त राष्ट्र के छह प्रमुख अंगों में से एक है।
    • परिषद में 15 सदस्य हैं: पाँच स्थायी सदस्य और दस अस्थायी सदस्य, जो दो वर्ष के कार्यकाल के लिए चुने जाते हैं।
    • पाँच स्थायी सदस्य संयुक्त राज्य अमेरिका, रूसी संघ, फ्राँस, चीन और यूनाइटेड किंगडम हैं।
    • भारत संयुक्त राष्ट्र सुरक्षा परिषद का अस्थायी सदस्य रहा है।
  • शांति और सुरक्षा के लिए प्राथमिक जिम्मेदारी: सुरक्षा परिषद संयुक्त राष्ट्र चार्टर के तहत अंतरराष्ट्रीय शांति और सुरक्षा बनाए रखने की प्राथमिक जिम्मेदारी रखती है।
    • कुछ मामलों में, सुरक्षा परिषद अंतरराष्ट्रीय शांति और सुरक्षा को बनाए रखने या बहाल करने के लिए प्रतिबंध लगाने अथवा बल प्रयोग को अधिकृत करने का सहारा ले सकती है।
  • शांति अभियानों की तैनाती: परिषद मामले-दर-मामला मूल्यांकन के आधार पर यह निर्धारित करती है कि संयुक्त राष्ट्र शांति अभियान कब और कहाँ तैनात किए जाने चाहिए।
  • नए शांति अभियानों के लिए विचारणीय कारक
    • युद्ध विराम की स्थिति और राजनीतिक समाधान के लिए शांति प्रक्रिया के प्रति प्रतिबद्धता।
    • एक स्पष्ट राजनीतिक लक्ष्य का अस्तित्व जो जनादेश में परिलक्षित हो सकता है।
    • संयुक्त राष्ट्र के संचालन के लिए एक सटीक जनादेश तैयार करने की क्षमता।
    • संयुक्त राष्ट्र कर्मियों की सुरक्षा और संरक्षा सुनिश्चित करना, जिसमें शामिल मुख्य पक्षों की ओर से गारंटी शामिल हो।
  • शांति अभियानों की स्थापना: सुरक्षा परिषद सुरक्षा परिषद के प्रस्ताव को अपनाकर शांति अभियान की स्थापना करती है।
    • यह प्रस्ताव उस मिशन के अधिदेश और आकार को निर्धारित करता है।
  • सदस्य देशों का दायित्व: चार्टर के अनुच्छेद-25 के तहत, सभी संयुक्त राष्ट्र सदस्य सुरक्षा परिषद के निर्णयों को स्वीकार करने और उन्हें लागू करने के लिए बाध्य हैं।
  • चल रही निगरानी: परिषद महासचिव की रिपोर्ट का उपयोग करके और विशिष्ट मिशनों की समीक्षा करने के लिए सत्र आयोजित करके संयुक्त राष्ट्र के शांति अभियानों की निरंतर निगरानी करती है।
  • मिशन अधिदेशों में संशोधन: सुरक्षा परिषद के पास आवश्यकतानुसार मिशन अधिदेशों को विस्तारित करने, संशोधित करने या समाप्त करने का अधिकार है।

संयुक्त राष्ट्र शांति स्थापना संरचना की चुनौतियाँ

  • संसाधन अंतराल और वित्तपोषण बाधाएँ: एक प्रमुख सीमा शांति निर्माण पहल के लिए अपर्याप्त और अप्रत्याशित वित्तपोषण है।
    • शांति स्थापना कोष, यद्यपि महत्त्वपूर्ण है, लेकिन अक्सर सीमित संसाधनों के कारण संघर्ष करता है, जिससे शांति निर्माण कार्यक्रमों का समय पर और प्रभावी क्रियान्वयन बाधित होता है।
  • स्थानीय आवश्यकताओं की उपेक्षा: स्थानीय शांति निर्माण समूहों की रिपोर्ट है कि शांति निर्माण कोष (PBF) अक्सर अंतरराष्ट्रीय गैर-सरकारी संगठनों और सरकारी भागीदारों के नेतृत्व वाली बड़ी, उच्च-दृश्यता वाली परियोजनाओं को प्राथमिकता देता है।
    • यह दृष्टिकोण संघर्ष से सीधे प्रभावित समुदायों की प्राथमिकताओं और आवश्यकताओं को नजरअंदाज करता है।
  • संयुक्त राष्ट्र सुरक्षा परिषद में अपर्याप्त प्रतिनिधित्व: संयुक्त राष्ट्र सुरक्षा परिषद (UNSC) की प्रभावशीलता में पर्याप्त प्रतिनिधित्व की कमी, विशेष रूप से अफ्रीका की अनुपस्थिति के कारण बाधा उत्पन्न होती है।
    • यह अपर्याप्त प्रतिनिधित्व वैश्विक शांति और सुरक्षा मामलों में यूएनएससी की क्षमता को सीमित करता है।
  • अंतरराष्ट्रीय अभिनेताओं पर अत्यधिक निर्भरता: शांति निर्माण प्रक्रिया अक्सर बड़े अंतरराष्ट्रीय संगठनों द्वारा संचालित होती है, जिससे स्थानीय अभिनेताओं की न्यूनतम भागीदारी रह जाती है।
  • संचालन संबंधी चुनौतियाँ: संयुक्त राष्ट्र में स्थायी सैन्य और पुलिस बल का अभाव है।
    • क्षेत्रीय मिशनों के लिए अपने सदस्य देशों से सैन्य और पुलिस कर्मियों को तेजी से जुटाना एक चुनौतीपूर्ण कार्य है।
  • राजनीतिक चुनौतियाँ: संघर्षशील क्षेत्रों में कार्य करने के लिए संयुक्त राष्ट्र का जनादेश कभी-कभी भू-राजनीतिक हितों और स्थानीय शक्ति संरचनाओं द्वारा सीमित होता है, जो प्रगति में बाधा डाल सकता है।
  • प्रणालीगत मुद्दों पर सीमित प्रभाव: जबकि संयुक्त राष्ट्र की शांति स्थापना संरचना संघर्ष के बाद की बहाली पर ध्यान केंद्रित करती है, यह अक्सर गरीबी, असमानता और शासन घाटे जैसे अंतर्निहित प्रणालीगत मुद्दों को संबोधित करने के लिए संघर्ष करती है, जो संघर्ष की पुनरावृत्ति में योगदान करते हैं।

आगे की राह 

  • संयुक्त राष्ट्र सुरक्षा परिषद में सुधार: वैश्विक चुनौतियों से निपटने में अधिक प्रतिनिधित्व और प्रभावशीलता सुनिश्चित करने के लिए संयुक्त राष्ट्र सुरक्षा परिषद में सुधार करना महत्त्वपूर्ण है।
    • उदाहरण: संयुक्त राष्ट्र सुरक्षा परिषद में स्थायी सदस्यों की संख्या बढ़ाना।
  • स्थानीय स्वामित्व और भागीदारी को मजबूत करना: शांति निर्माण पहलों को समुदाय-संचालित बनाकर और जमीनी स्तर के संगठनों के लिए धन की पहुँच को सरल बनाकर स्थानीय समुदायों को सशक्त बनाना।
    • उदाहरण: स्थानीय गैर-सरकारी संगठनों के साथ सहयोग बढ़ाया जा सकता है।
  • संयुक्त राष्ट्र संस्थाओं में बेहतर समन्वय: शांति निर्माण, सुरक्षा, विकास और मानवाधिकारों को संबोधित करने के लिए एक सुसंगत दृष्टिकोण सुनिश्चित करने के लिए संयुक्त राष्ट्र एजेंसियों के बीच बेहतर सहयोग को बढ़ावा देना।
    • उदाहरण: हाइब्रिड युद्ध और गैर-पारंपरिक युद्ध रणनीति में शांति सैनिकों को प्रशिक्षित करना।
  • संघर्ष रोकथाम तंत्र को मजबूत करना: उदाहरण: खुफिया जानकारी एकत्र करने में सुधार, विशेष दूतों की भूमिका का विस्तार करके कूटनीतिक प्रयासों को बढ़ावा देना।
  • पर्याप्त वित्तपोषण सुनिश्चित करना: राजनीतिक और शांति निर्माण मामलों के विभाग (DPPA) और शांति संचालन विभाग (DPO) को पर्याप्त संसाधन उपलब्ध कराएँ।
  • अधिक राजनीतिक इच्छाशक्ति और नेतृत्व सुनिश्चित करना: शांति निर्माण प्रयासों का समर्थन करने के लिए राष्ट्रीय सरकारों और अंतरराष्ट्रीय हितधारकों से मजबूत राजनीतिक समर्थन प्राप्त करना।

निष्कर्ष 

बढ़ते संघर्षों, आतंकवाद, मानवीय संकटों और नए वैश्विक खतरों के बीच, एक अधिक मजबूत और कुशल संयुक्त राष्ट्र शांति तथा सुरक्षा प्रणाली की आवश्यकता है।

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