जो कोई भी सत्ता में होता है, उसे जवाबदेही से नफरत होती है।

एक हलचल भरे शहर में, पत्रकार माया ने निडर होकर उन कहानियों को आगे बढ़ाया जो भ्रष्टाचार और सत्ता के दुरुपयोग को उजागर करती थीं। जब उसकी जांच सत्ता के उच्चतम स्तर तक पहुंची, तो सत्ता में बैठे लोग उसके खिलाफ हो गए, उसके काम को बदनाम करने और उसे चुप कराने का प्रयास किया गया। माया को जल्द ही एक कड़वी सच्चाई का एहसास हुआ: शक्तिशाली लोग जवाबदेही से घृणा करते हैं। बढ़ते दबाव के बावजूद, वह सच्चाई को उजागर करने और शक्तिशाली लोगों को जवाबदेह ठहराने की अपनी अटूट प्रतिबद्धता से प्रेरित होकर डटी रहीं।

लेकिन यह सत्ता क्या है और इसका जवाबदेही से क्या संबंध है? सत्ता को किसी  क्षेत्र के भीतर प्रभाव डालने, निर्णय लेने और संसाधनों को नियंत्रित करने की क्षमता के रूप में परिभाषित किया जा सकता है। दूसरी ओर, जवाबदेही, सत्ता में बैठे लोगों के अपने कार्यों और निर्णयों के लिए जवाबदेह होने के दायित्व को संदर्भित करती है। लोकतांत्रिक समाजों में पारदर्शिता, अखंडता और जिम्मेदार शासन सुनिश्चित करने में जवाबदेही महत्वपूर्ण भूमिका निभाती है।

सत्ता और जवाबदेही:

जब नेताओं को उनके कार्यों के लिए जवाबदेह ठहराया जाता है, तो यह पारदर्शिता को बढ़ावा देता है और जनता को आश्वासन देता है कि उनके हितों का प्रतिनिधित्व और सुरक्षा की जा रही है। उदाहरण के लिए, 2005 में अधिनियमित सूचना का अधिकार (आरटीआई) अधिनियम, नागरिकों को सार्वजनिक अधिकारियों से जानकारी का अनुरोध करने, पारदर्शिता को बढ़ावा देने और नेताओं को जवाबदेह बनाने का अधिकार देता है । आरटीआई ने नागरिकों को सरकारी निर्णयों, व्ययों और नीतियों के बारे में विवरण प्राप्त करने में सक्षम बनाया है। इस पारदर्शिता ने यह सुनिश्चित किया है कि नेता अपने कार्यों और निर्णयों के लिए जवाबदेह हों‌। शासन में खुलेपन और जवाबदेही के प्रति प्रतिबद्धता प्रदर्शित करके सार्वजनिक विश्वास को बढ़ावा दिया गया है, जिससे अंततः भारत में लोकतंत्र मजबूत हुआ है।

इसके अलावा, जवाबदेही निर्णय लेने की प्रक्रियाओं को बढ़ाती है। जब नेताओं को पता चलता है कि वे अपने कार्यों के लिए जवाबदेह होंगे, तो उन्हें विविध दृष्टिकोणों पर विचार करने, विशेषज्ञ की सलाह लेने और गहन विश्लेषण में संलग्न होने के लिए प्रोत्साहित किया जाता है। यह 2017 में वस्तु एवं सेवा कर (जीएसटी) की शुरूआत में स्पष्ट था।  इस महत्वपूर्ण कर सुधार का उद्देश्य भारत की जटिल कर संरचना को सुव्यवस्थित करना था। सरकार को इस राष्ट्रव्यापी सुधार को क्रियान्वित करने की जवाबदेही का सामना करना पड़ा, यह जानते हुए कि वे इसकी सफलता या विफलता के लिए जवाबदेह होंगे। एक व्यापक दृष्टिकोण सुनिश्चित करने के लिए, उन्होंने कार्यान्वयन से पहले विविध दृष्टिकोणों पर विचार करते हुए विभिन्न क्षेत्रों के विशेषज्ञों, अर्थशास्त्रियों और हितधारकों के साथ बातचीत की। इस जवाबदेही-संचालित निर्णय लेने की प्रक्रिया के परिणामस्वरूप चिंताओं को दूर करने के लिए व्यापक परामर्श, संशोधन और समायोजन हुए, जिससे देश की अर्थव्यवस्था और नागरिकों के लिए लाभकारी, जवाबदेह निर्णय लेने हेतु कई दृष्टिकोणों और विशेषज्ञ सलाह को शामिल करने के महत्व का प्रदर्शन हुआ।

संसाधनों का जिम्मेदारी से आवंटन करना,सत्ता में बैठे लोगों के लिए जवाबदेही का एक और महत्वपूर्ण पहलू है। जब नेताओं को उनके आवंटन संबंधी निर्णयों के लिए जवाबदेह ठहराया जाता है, तो उन्हें लोगों की जरूरतों के साथ निष्पक्षता, दक्षता और संरेखण सुनिश्चित करने के लिए मजबूर किया जाता है। यह भ्रष्टाचार, पक्षपात और सार्वजनिक धन के दुरुपयोग को रोकता है। उदाहरण के लिए, भारत में महात्मा गांधी राष्ट्रीय ग्रामीण रोजगार गारंटी अधिनियम (मनरेगा) जवाबदेह संसाधनों संबंधी आवंटन का उदाहरण देता है। यह योजना ग्रामीण रोजगार की गारंटी देती है, धन का उचित वितरण सुनिश्चित करती है और व्यय तथा कार्य आवंटन में पारदर्शिता को अनिवार्य करके भ्रष्टाचार को रोकती है, जिससे लाखों लोग लाभान्वित होते हैं।

इसके अलावा, जवाबदेही सत्ता में बैठे लोगों के बीच नैतिक आचरण को बढ़ावा देती है। यह जानकारी कि उन्हें अपने कार्यों के लिए जवाबदेह ठहराया जाएगा, नेताओं को ईमानदारी के साथ कार्य करने, नैतिक मानकों का पालन करने और सामान्यतः अच्छे  कार्य को प्राथमिकता देने के लिए प्रोत्साहित करता है। भारत में 2009 के सत्यम घोटाले में अनैतिक कार्यों का खुलासा हुआ जब कंपनी के संस्थापक ने खातों में हेराफेरी करने, मुनाफा बढ़ाने और लेखांकन धोखाधड़ी में संलग्न होने, निवेशकों के विश्वास को तोड़ने और कानूनी नतीजों का कारण बनने की बात स्वीकार की।

जवाबदेही ,नेताओं को चिंतन को प्रोत्साहित करके गलतियों को सुधारकर और सही दृष्टिकोण अपनाकर विकास और सुधार का अवसर प्रदान करती है। भारत में, स्वच्छ भारत अभियान , सूचना का अधिकार अधिनियम और वस्तु एवं सेवा कर के कार्यान्वयन जैसी पहल दर्शाती है कि जवाबदेही कैसे सकारात्मक बदलाव लाती है। ये उदाहरण दर्शाते हैं कि कैसे जिम्मेदारी स्वीकार करने वाले नेता व्यक्तिगत विकास में योगदान देते हैं, शासन संरचनाओं को मजबूत करते हैं और स्वच्छता, पारदर्शिता और आर्थिक शासन जैसे क्षेत्रों में उचित सुधार लाते हैं। जवाबदेही अपनाने से नेताओं को अनुभवों से सीखने, कमियों को सुधारने और अंततः समाज के लिए बेहतर परिणाम सुनिश्चित करने का अधिकार मिलता है।

सत्ता में बैठे लोग जवाबदेही से नफरत क्यों करते हैं ?

वास्तव में, जब जवाबदेही स्वीकार करने और उसे कायम रखने की बात आती है तो सत्ता का प्रयोग अक्सर चुनौतियों को जन्म देता है।

जवाबदेही के प्रतिरोध का एक प्रमुख कारण स्व-हित और आत्म-संरक्षण में निहित है। सत्ता के पदों पर बैठे व्यक्तियों को जवाबदेह ठहराए जाने के परिणामों का डर हो सकता है, जैसे प्रतिष्ठा की हानि, कानूनी नतीजे, या उनके अधिकार का क्षरण। परिणामस्वरूप, वे सक्रिय रूप से उन उपायों का विरोध कर सकते हैं जो उन्हें जवाबदेह ठहराने का प्रयास करते हैं। उदाहरण के लिए, 2011 में भारतीय भ्रष्टाचार विरोधी आंदोलन के दौरान, राजनेताओं ने जवाबदेही के डर से लोकपाल विधेयक के कार्यान्वयन का विरोध किया। उन्होंने सार्वजनिक अधिकारियों के खिलाफ भ्रष्टाचार के आरोपों की जांच के लिए एक स्वतंत्र लोकपाल बनाने के उपायों का विरोध किया, जिससे जवाबदेह ठहराए जाने की उनकी अनिच्छा प्रकट हुई।

संरचनात्मक और संस्थागत कारक भी जवाबदेही के प्रतिरोध में योगदान कर सकते हैं। पदानुक्रमित सत्ता संरचनाएं और संगठनात्मक संस्कृतियां ,सत्ता में बैठे लोगों के बीच अधिकार और दण्ड से मुक्ति की भावना को कायम रख सकती हैं। उदाहरण के लिए, नीरव मोदी-पीएनबी बैंक धोखाधड़ी मामले में कमजोर निगरानी उजागर हुई क्योंकि बैंक के भीतर प्रभावशाली लोगों ने कथित तौर पर नियंत्रण को दरकिनार करने के लिए मिलीभगत की। नियामक निकायों की चूक ने सिस्टम का दुरुपयोग किया, जिससे पता चलता है कि कैसे शक्तिशाली हित जवाबदेही तंत्र में हेरफेर कर सकते हैं और कमजोर कर सकते हैं।

मनोवैज्ञानिक और संज्ञानात्मक कारक भी भूमिका निभाते हैं। संज्ञानात्मक पूर्वाग्रह और चयनात्मक धारणा व्यक्तियों को अपने स्वयं के कदाचार को नजरअंदाज करने या तर्कसंगत बनाने के लिए प्रेरित कर सकती है। नैतिक अलगाव तंत्र व्यक्तियों को अपने कार्यों के परिणामों से दूरी बनाने में सक्षम बनाता है। इसके अलावा, अति आत्मविश्वास और अहंकार अजेयता की भावना को बढ़ावा दे सकता है, जिससे जवाबदेही के प्रति तिरस्कार पैदा हो सकता है।

अनियंत्रित शक्ति अक्सर भ्रष्टाचार और दुरुपयोग को जन्म देती है, क्योंकि जवाबदेही का अभाव सत्ता में बैठे व्यक्तियों को व्यक्तिगत लाभ के लिए अपने अधिकार का शोषण करने में सक्षम बनाती है, जो कि भारत में ब्रिटिश औपनिवेशिक युग के दौरान ईस्ट इंडिया कंपनी के अधिकारियों की अनियंत्रित शक्ति से स्पष्ट होता है, जिसके परिणामस्वरूप बड़े पैमाने पर भ्रष्टाचार, संसाधनों का शोषण, अधिकारों का दुरुपयोग, सामाजिक अन्याय  हुआ।

जवाबदेही के बिना सत्ता सामाजिक-आर्थिक असमानताओं को बढ़ा सकती है और सुभेद्य आबादी को हाशिए पर धकेल सकती है। कुछ लोगों के हाथों में सत्ता का संकेंद्रण हाशिए पर रहने वाले समूहों के बहिष्कार और भेदभाव को जन्म दे सकता है, जिससे सामाजिक असमानताएं कायम हो सकती हैं। जवाबदेही के अभाव में समावेशी शासन और समान संसाधन वितरण चुनौतीपूर्ण हो जाता है। उदाहरण के लिए, रंगभेदी दक्षिण अफ़्रीका में अनियंत्रित शक्ति और जवाबदेही की कमी के कारण विभिन्न समुदाय हाशिए पर चले गए, सामाजिक-आर्थिक असमानताएँ कायम हो गईं और समावेशी शासन और समान संसाधन वितरण में बाधा उत्पन्न हुई।

जवाबदेही का क्षरण लोकतांत्रिक मूल्यों और सिद्धांतों को कमज़ोर करता है। पारदर्शिता और सार्वजनिक जांच की कमी सत्ता में बैठे लोगों को बिना नियंत्रण और संतुलन के काम करने में सक्षम बनाती है, जिससे लोकतांत्रिक संस्थाएं और विश्वास कमजोर होता है। यह क्षरण लोकतंत्र की नींव को कमजोर करता है और लोगों के प्रतिनिधित्व और आवाज से समझौता करता है। उदाहरण के लिए, राष्ट्रपति एर्दोगन के तहत तुर्की में जवाबदेही की अनुपस्थिति के कारण लोकतांत्रिक मूल्यों का ह्रास हुआ, संस्थाएं कमजोर हुईं, अभिव्यक्ति की स्वतंत्रता बाधित हुई और लोकतांत्रिक प्रक्रिया में जनता का विश्वास कम हुआ।

सत्ता संरचनाओं में जवाबदेही को सुदृढ़ बनाना:

जवाबदेही को बढ़ावा देने के लिए कानूनी ढांचे को मजबूत करना महत्वपूर्ण है। ऐसे कानून जो स्पष्ट रूप से जिम्मेदारियों को परिभाषित करते हों, पारदर्शिता आवश्यकताओं को तय करते हों और जो स्वतंत्र निरीक्षण के लिए आवश्यक हैं। प्रभावी नियामक निकायों की स्थापना और उनकी स्वायत्तता सुनिश्चित करने से जवाबदेही और बढ़ सकती है।

जवाबदेही की संस्कृति को बढ़ावा देना भी उतना ही महत्वपूर्ण है। नैतिक नेतृत्व को प्रोत्साहित करना, जिम्मेदारी की भावना को बढ़ावा देना और अखंडता के मूल्यों को बढ़ावा देना प्रमुख घटक हैं। मुखबिरों की सुरक्षा और नागरिक भागीदारी को सुविधाजनक बनाने से जवाबदेही के लिए अनुकूल माहौल तैयार किया जा सकता है।

जवाबदेही सुनिश्चित करने के लिए मजबूत जाँच और संतुलन महत्वपूर्ण हैं। स्वतंत्र न्यायपालिका और मीडिया प्रहरी के रूप में काम करते हैं, निरीक्षण करते हैं, और अनुचित कार्यों को उजागर करते हैं। संसदीय निरीक्षण तंत्र को मजबूत करना और नागरिक समाज संगठनों को सशक्त बनाना भी सत्ता में बैठे लोगों को जवाबदेह बनाए रखने में योगदान दे सकता है।

सिंगापुर ने इस दिशा में एक मिसाल कायम की है। जवाबदेही को मजबूत करने के लिए इसके प्रभावी दृष्टिकोण में मजबूत कानूनी ढांचे शामिल हैं, जो जिम्मेदारियों और पारदर्शिता आवश्यकताओं, नैतिक नेतृत्व और अखंडता की संस्कृति एवं सशक्त नियंत्रण  के लिए आवश्यक  हैं। भ्रष्टाचार निरोधक अधिनियम जैसे कड़े कानून और “सिंगापुर प्रतिज्ञा” जैसे मूल्यों पर जोर, जवाबदेही को बढ़ावा देते हैं। एक स्वतंत्र न्यायपालिका, स्वतंत्र प्रेस और संसदीय निरीक्षण तंत्र सत्ता में बैठे लोगों पर प्रभावी नियंत्रण सुनिश्चित करते हैं, ईमानदारी  को बढ़ावा देते हैं और भ्रष्टाचार से लड़ते हैं।

विश्व में, भ्रष्टाचार और सत्ता के दुरुपयोग से, जवाबदेही की आवश्यकता कभी इतनी अधिक नहीं महसूस हुई । सत्ता के पदों पर बैठे लोगों को अपने कार्यों के लिए जिम्मेदार ठहराया जाना चाहिए, क्योंकि अनियंत्रित शक्ति के परिणाम व्यक्तियों और समाजों के लिए समान रूप से विनाशकारी हो सकते हैं। प्रणालीगत असमानता, पर्यावरणीय क्षरण और राजनीतिक ध्रुवीकरण जैसी वर्तमान चुनौतियों के बीच, इन गंभीर मुद्दों के समाधान के लिए जवाबदेही एक महत्वपूर्ण उपकरण बन गई है। जवाबदेही के बिना, सत्ता में बैठे लोग अन्याय को बढ़ावा दे सकते हैं, संसाधनों का शोषण कर सकते हैं और सबसे कमजोर लोगों की जरूरतों को नजरअंदाज कर सकते हैं। जवाबदेही तंत्र को मजबूत करके, पारदर्शिता को बढ़ावा देकर और जिम्मेदारीपूर्ण संस्कृति को बढ़ावा देकर, हम अधिक न्यायपूर्ण और न्यायसंगत समाज की दिशा में काम कर सकते हैं। सत्ता में बैठे लोगों को जवाबदेह ठहराने के माध्यम से ही हम अपनी समस्याओं के मूल कारणों का समाधान कर सकते हैं, जिम्मेदार शासन को बढ़ावा दे सकते हैं और एक ऐसे भविष्य की दिशा में प्रयास कर सकते हैं जहां सत्ता का उपयोग सभी की भलाई के लिए जिम्मेदारी से किया जाएगा।

जैसा कि साइमन सिनेक ने सही कहा है, “एक नेता का असली माप स्वयं के प्रति, दूसरों के प्रति और अधिक से अधिक भलाई के लिए जवाबदेही लेना है” गौरतलब है कि नेतृत्व में जवाबदेही के महत्व को सुदृढ़ करना और इस बात पर जोर देना आवश्यक है कि जो नेता जवाबदेही को स्वीकार करते हैं, वे समग्र रूप से व्यक्तियों और समाज की भलाई में अपना योगदान करते हैं।

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