आवश्यक वस्तु अधिनियम 1955 का आह्वान

संदर्भ

ईरान पर इजरायल-अमेरिका के हमलों के कारण उत्पन्न तेल संकट के मद्देनजर, केंद्र ने आवश्यक वस्तु अधिनियम, 1955 को लागू किया है।

संबंधित तथ्य

• आवश्यक वस्तु अधिनियम, 1955 को लागू करके, सभी तेल शोधन कंपनियों को द्रवीकृत पेट्रोलियम गैस (LPG) का उत्पादन अधिकतम करने और इसे केवल घरेलू उपभोक्ताओं को उपलब्ध कराने का निर्देश दिया गया है।

आवश्यक वस्तु अधिनियम 1955 के बारे में

• आवश्यक वस्तुओं के उत्पादन, आपूर्ति और वितरण को विनियमित करने के लिए यह अधिनियम 1955 में लागू किया गया था।
• उद्देश्य
  • आवश्यक वस्तुओं का समान वितरण सुनिश्चित करना।
  • जमाखोरी और कालाबाजारी को रोकना।
  • आवश्यक वस्तुओं की कीमतों में वृद्धि और मुद्रास्फीति को नियंत्रित करना।
  • कमी या संकट के समय आवश्यक वस्तुओं की आपूर्ति बनाए रखना।
• पृष्ठभूमि
  • खाद्यान्न संकट: आवश्यक वस्तु अधिनियम, 1955 तब लागू किया गया, जब भारत में खाद्यान्न उत्पादन कम होने के कारण गंभीर खाद्य संकट उत्पन्न हो गया था।
  • आयात पर निर्भरता: भारत आयात और खाद्य सहायता पर निर्भर था, जिसमें संयुक्त राज्य अमेरिका से सार्वजनिक कानून 480 कार्यक्रम के तहत गेहूँ की आपूर्ति भी शामिल थी।
  • जमाखोरी पर रोक: इस अधिनियम का उद्देश्य आवश्यक वस्तुओं का उचित वितरण सुनिश्चित करना और जमाखोरी और कालाबाजारी पर अंकुश लगाना था।
• मुख्य विशेषताएँ
  • आवश्यक वस्तु की परिभाषा: EC अधिनियम में आवश्यक वस्तुओं की कोई विशिष्ट परिभाषा नहीं है।
    • अधिनियम की धारा 2(A) में कहा गया है कि “आवश्यक वस्तु” से तात्पर्य इस अधिनियम की “अनुसूची” में निर्दिष्ट वस्तु से है।
  • केंद्र की शक्तियाँ: अधिनियम केंद्र सरकार को “अनुसूची” में किसी वस्तु को जोड़ने या हटाने की शक्तियाँ प्रदान करता है।
    • केंद्र, यदि उसे लगता है कि जनहित में ऐसा करना आवश्यक है, तो राज्य सरकारों से परामर्श करके किसी वस्तु को आवश्यक वस्तु के रूप में अधिसूचित कर सकता है।
  • वर्ष 2020 का संशोधन
    • वर्ष 2020 में, संसद ने अधिनियम में संशोधन कर केंद्र की शक्तियों को केवल असाधारण परिस्थितियों तक सीमित कर दिया, जैसे युद्ध, अकाल, असाधारण मूल्य वृद्धि, और गंभीर प्रकृति की प्राकृतिक आपदा, तथा केंद्र को अब केवल अनाज, दाल, आलू, प्याज, खाद्य तिलहन और तेलों को विनियमित करने का अधिकार प्राप्त है।
    • इसमें यह भी प्रावधान किया गया है कि कृषि उत्पादों की खुदरा कीमत में 100% की वृद्धि या गैर-नाशवान कृषि खाद्य पदार्थों की खुदरा कीमत में 50% की वृद्धि होने की स्थिति में ही किसी भी कृषि उत्पाद की स्टॉक सीमा को विनियमित किया जाएगा।

आवश्यक वस्तु अधिनियम, 1955 से संबंधित मुद्दे

• बाजार में विकृतियाँ: आर्थिक सर्वेक्षण 2019-20 में पाया गया कि आवश्यक वस्तु अधिनियम, 1955 के तहत सरकार का बार-बार हस्तक्षेप कृषि व्यापार को विकृत करता है और मुद्रास्फीति को नियंत्रित करने में काफी हद तक अप्रभावी रहा है।
• भ्रष्टाचार और उत्पीड़न: अधिनियम के तहत नियामक शक्तियाँ भ्रष्टाचार को बढ़ावा दे सकती हैं, जिससे व्यापारियों और बाजार प्रतिभागियों का उत्पीड़न होता है।
• व्यापारियों द्वारा कम खरीद: भंडार सीमा के डर से व्यापारी अपनी भंडारण क्षमता से कम खरीदते हैं, जिससे बाजार की कार्यकुशलता पर प्रतिकूल प्रभाव पड़ता है।
• अतिरिक्त उत्पादन के दौरान किसानों का नुकसान: बंपर फसल उत्पादन के दौरान, विशेषकर नाशवान वस्तुओं की, किसानों को अक्सर सीमित बाजार माँग के कारण कीमतों में भारी गिरावट और भारी नुकसान का सामना करना पड़ता है।

आवश्यक वस्तु अधिनियम 1955 को लागू करने के पूर्व उदाहरण

• अप्रैल 2020: कोविड-19 के प्रसार को रोकने के लिए देशव्यापी लॉकडाउन के मद्देनजर, केंद्र ने ESA लागू किया और राज्यों से भी ऐसा ही करने का आग्रह किया ताकि नागरिकों को उचित कीमतों पर आवश्यक वस्तुओं की उपलब्धता सुनिश्चित हो सके और जमाखोरी से बचा जा सके।
• मई 2022: विदेश व्यापार महानिदेशालय (DGFT) ने घरेलू उपलब्धता और मूल्य स्थिरता बनाए रखने के लिए उस वर्ष सितंबर तक चीनी निर्यात को 10 मिलियन टन तक सीमित करते हुए एक आदेश जारी किया।
• सितंबर 2023: कृत्रिम कमी और बढ़ती कीमतों पर अंकुश लगाने के लिए, केंद्र ने सभी राज्यों और केंद्रशासित प्रदेशों में व्यापारियों, थोक विक्रेताओं, खुदरा विक्रेताओं, बड़े शृंखला खुदरा विक्रेताओं और प्रोसेसरों के लिए गेहूँ के स्टॉक की सीमा 3,000 मीट्रिक टन से घटाकर 2,000 मीट्रिक टन कर दी।
  • इसने सभी गेहूँ भंडारण संस्थाओं को गेहूँ स्टॉक सीमा पोर्टल पर पंजीकरण करने, साप्ताहिक स्टॉक अपडेट रिपोर्ट करने और निर्धारित सीमा से अधिक होने पर स्टॉक कम करने का भी निर्देश दिया।

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