मणिपुर में मतदाता सूचियों का विशेष गहन पुनरीक्षण

संदर्भ:

मणिपुर में मतदाता सूचियों के विशेष गहन पुनरीक्षण ने राज्य की संवेदनशील सुरक्षा स्थिति और जारी जातीय तनावों के कारण महत्त्वपूर्ण चर्चा उत्पन्न कर दी है। हालाँकि सर्वोच्च न्यायालय ने इस प्रक्रिया को बरकरार रखा है, लेकिन विस्थापित व्यक्तियों को शामिल करने, दस्तावेजों के सत्यापन और मतदान अधिकारों के संरक्षण को लेकर चिंताएँ बनी हुई हैं। भारत निर्वाचन आयोग की चुनौती यह सुनिश्चित करने की है, कि पुनरीक्षण प्रक्रिया पारदर्शी, समावेशी और निष्पक्ष रहे।

विशेष गहन पुनरीक्षण (SIR) क्या है?

विशेष गहन पुनरीक्षण भारत निर्वाचन आयोग द्वारा मतदाता सूचियों को तैयार और सत्यापित करने के लिए किया जाने वाला एक व्यापक अभ्यास है। इसका उद्देश्य है:

• पात्र मतदाताओं को जोड़ना
• अपात्र या दुहरी प्रविष्टियों को हटाना
• मतदाता विवरण में त्रुटियों को सुधारना
• पते और अन्य व्यक्तिगत जानकारी में परिवर्तनों को अपडेट करना।
• इसका उद्देश्य सटीक मतदाता सूचियों के माध्यम से स्वतंत्र, निष्पक्ष तथा विश्वसनीय चुनाव सुनिश्चित करना है।

पृष्ठभूमि : मणिपुर में यह प्रक्रिया संवेदनशील क्यों है?

मई 2023 से, मणिपुर ने मैतेई और कुकी- जो समुदायों के बीच लंबे समय तक जातीय हिंसा देखी है। इस संघर्ष के परिणामस्वरूप:

• 260 से अधिक मौतें हुई हैं।
• 60,000 से अधिक लोग आंतरिक रूप से विस्थापित हुए।
• क्षेत्रों का बड़े पैमाने पर विनाश हुआ।
• विद्यमान जातीय विभाजन ने एक सटीक मतदाता सूची तैयार करने में, गंभीर प्रशासनिक और मानवीय चुनौतियाँ उत्पन्न कर दी हैं।

मणिपुर में इस प्रक्रिया को संचालित करने में मुख्य चुनौतियाँ

विस्थापित व्यक्तियों का सत्यापन

• हजारों विस्थापित व्यक्ति वर्तमान में राहत शिविरों में या अपने मूल निर्वाचन क्षेत्रों से बाहर रह रहे हैं।
• उनके निवास स्थान का सत्यापन और मतदाता सूचियों में उनका शामिल होना सुनिश्चित करना, एक बड़ी प्रशासनिक चुनौती है।

पहचान दस्तावेजों का समाप्त हो जाना

• हिंसा के दौरान कई विस्थापित परिवारों ने पहचान पत्र, शैक्षिक प्रमाण पत्र, मतदाता पहचान पत्र तथा अन्य दस्तावेज़ खो दिए।
• कठोर दस्तावेजी नियमों के कारण वास्तविक मतदाता बाहर हो सकते हैं।

अवैध प्रवास के संबंध में आरोप

• कुछ वर्गों ने आरोप लगाया है कि कुछ निवासी अवैध अप्रवासी हैं, जिससे मतदाता पात्रता पर विवाद उत्पन्न हो गया है।
• ऐसे आरोपों से मतदाता सूची से वैध मतदाताओं के गलत तरीके से हटाए जाने का जोखिम बढ़ सकता है।

जटिल जनजातीय नामकरण प्रणाली

• कई जनजातीय समुदाय नामों की कई तरह की वर्तनी (स्पेलिंग), पारंपरिक नामों और उपनामों का उपयोग करते हैं।
• वर्तनी में अंतर को डिजिटल सत्यापन प्रणालियों द्वारा दुहरी या अमान्य प्रविष्टियों के रूप में गलत तरीके से माना जा सकता है।

कमजोर संस्थागत संरक्षण

• कई अन्य उत्तर-पूर्वी राज्यों के विपरीत, मणिपुर संविधान की छठी अनुसूची के अंतर्गत शामिल नहीं है।
• हालाँकि राज्य में एक पर्वतीय क्षेत्र समिति है, लेकिन उसके पास छठी अनुसूची के तहत स्वायत्त परिषदों जैसी शक्तियाँ नहीं हैं।
• परिणामतः, चुनावी पुनरीक्षण के दौरान प्रशासनिक त्रुटियों के प्रति जनजातीय समुदाय अधिक संवेदनशील हैं।

प्रशासनिक पूर्वाग्रह का जोखिम

• अत्यधिक ध्रुवीकृत वातावरण में, इस बात की संभावना है कि चुनावी अधिकारियों को एक समुदाय का दूसरे समुदाय पर पक्ष लेते हुए देखा जाए।
• पूर्वाग्रह के कुछ मामले भी चुनावी प्रक्रिया में जनता के विश्वास को कमजोर कर सकते हैं।

संवैधानिक और विधिक महत्त्व

सार्वभौमिक वयस्क मताधिकार का संरक्षण

• अनुच्छेद 326 सार्वभौमिक वयस्क मताधिकार के आधार पर चुनावों का प्रावधान करता है।
• हर पात्र नागरिक को मतदाता के रूप में नामांकित होने का संवैधानिक अधिकार है, जो वैधानिक शर्तों के अधीन है।

स्वतंत्र और निष्पक्ष चुनाव

• अनुच्छेद 324 भारत निर्वाचन आयोग को स्वतंत्र तथा निष्पक्ष चुनाव कराने की जिम्मेदारी देता है।
• सटीक और समावेशी मतदाता सूचियाँ चुनावी सत्यनिष्ठा का एक अनिवार्य हिस्सा हैं।

लोकतांत्रिक समावेश

• चुनावी पुनरीक्षण को प्रशासनिक कठिनाइयों के कारण कमजोर समुदायों को बाहर करने की बजाय, हर पात्र मतदाता को शामिल करके लोकतंत्र को मजबूत करना चाहिए।

भारतीय निर्वाचन आयोग की भूमिका

निर्वाचन आयोग को यह सुनिश्चित करना चाहिए, कि:

• पुनरीक्षण प्रक्रिया पारदर्शी तथा राजनीतिक रूप से तटस्थ रहे।
• जातीय पहचान या विस्थापन के कारण कोई भी पात्र मतदाता बाहर न छूटे।
• नागरिकों के लिए पर्याप्त शिकायत निवारण तंत्र उपलब्ध हों।
• बूथ स्तर के अधिकारियों (BLO) को संघर्ष प्रभावित क्षेत्रों में काम करने के लिए, उचित प्रशिक्षण मिले।
• त्रुटियों को कम करने के लिए प्रौद्योगिकी के साथ-साथ जमीनी सत्यापन भी किया जाए।

एक समावेशी प्रक्रिया के लिए सुझाए गए उपाय

विशेष सत्यापन शिविर स्थापित करना

• सरकार को राहत शिविरों और विस्थापित बस्तियों में विशेष नामांकन तथा सत्यापन शिविर स्थापित करने चाहिए।
• ये शिविर मतदाता पंजीकरण और चुनावी रिकॉर्ड के सुधार की सुविधा प्रदान करें।

वैकल्पिक पहचान प्रमाण स्वीकार करना

जहाँ मानक दस्तावेज उपलब्ध न हों, अधिकारियों को स्वीकार करना चाहिए:

• स्कूल के रिकॉर्ड
• सामुदायिक प्रमाण पत्र
• ग्रामीण क्षेत्रों के रिकॉर्ड
• अन्य आधिकारिक रूप से मान्यता प्राप्त दस्तावेज़
• यह वास्तविक मतदाताओं को मताधिकार से वंचित होने से बचाएगा।

पारंपरिक सामुदायिक संस्थानों को शामिल करना

• गाँव के मुखिया, जनजातीय वृद्ध और मान्यता प्राप्त सामुदायिक नेताओं को विस्थापित व्यक्तियों की पहचान सत्यापित करने में मदद करनी चाहिए।
• उनकी भागीदारी सत्यापन प्रक्रिया की विश्वसनीयता में सुधार कर सकती है।

दस्तावेज़ीकरण सहायता मजबूत करना

• सरकारी एजेंसियों को सरल प्रक्रियाओं के माध्यम से विस्थापित व्यक्तियों को डुप्लिकेट पहचान दस्तावेज प्राप्त करने में मदद करनी चाहिए।

स्वतंत्र निगरानी सुनिश्चित करना

• पारदर्शिता और जनता का विश्वास बढ़ाने के लिए स्वतंत्र पर्यवेक्षकों को पुनरीक्षण प्रक्रिया की निगरानी करनी चाहिए।

भारत सरकार की भूमिका

• संघर्ष प्रभावित क्षेत्रों में चुनावी पुनरीक्षण को लागू करते समय एक मानवीय दृष्टिकोण अपनाएँ।
• समर्पित प्रशासनिक शिविरों के माध्यम से विस्थापित परिवारों के लिए दस्तावेज़ीकरण की सुविधा प्रदान करें।
• जनता का विश्वास बहाल करने के लिए, हिंसा के लिए जिम्मेदार लोगों की त्वरित जाँच तथा अभियोजन सुनिश्चित करें।
• चुनावी सुधारों के साथ-साथ सुलह और पुनर्वास को बढ़ावा दें।

आगे की राह

• निर्वाचन आयोग को यह सुनिश्चित करना चाहिए, कि विस्थापन या दस्तावेजों के खो जाने के कारण कोई भी पात्र नागरिक मताधिकार से वंचित न हो।
• आंतरिक रूप से विस्थापित व्यक्तियों के लिए विशेष नामांकन अभियान आयोजित किए जाने चाहिए।
• जहाँ भी उचित हो, वैकल्पिक दस्तावेज़ी साक्ष्य स्वीकार किए जाने चाहिए।
• पारंपरिक जनजातीय संस्थानों को सत्यापन प्रक्रिया से जोड़ा जाना चाहिए।
• गलत तरीके से हटाए गए मतदाताओं के लिए, मजबूत शिकायत निवारण तंत्र स्थापित किए जाने चाहिए।
• चुनावी प्रक्रिया पूरी तरह से निष्पक्ष, पारदर्शी और जातीय या राजनीतिक पूर्वाग्रह से मुक्त होनी चाहिए।
• दीर्घकालिक शांति स्थापना, पुनर्वास और सामान्य स्थिति की बहाली चुनावी सुधारों के साथ चलनी चाहिए।

निष्कर्ष

एक सटीक मतदाता सूची स्वतंत्र और निष्पक्ष चुनावों के लिए मूलभूत है, लेकिन चुनावी सत्यनिष्ठा लोकतांत्रिक समावेश की कीमत पर नहीं आ सकती। मणिपुर जैसे संघर्ष प्रभावित राज्य में, विशेष गहन पुनरीक्षण की सफलता केवल प्रशासनिक दक्षता पर नहीं बल्कि निष्पक्षता, पारदर्शिता और कमजोर समुदायों के प्रति संवेदनशीलता पर निर्भर करती है। यह सुनिश्चित करना, कि प्रत्येक पात्र नागरिक को मतदान का अधिकार प्राप्त हो, चाहे उसकी जातीयता या विस्थापन कुछ भी हो, भारत की लोकतांत्रिक नींव को मजबूत करने के लिए आवश्यक है।

संवैधानिक प्रावधान

प्रावधान	महत्त्व
अनुच्छेद 324	चुनावों का अधीक्षण, निर्देशन और नियंत्रण भारत निर्वाचन आयोग में निहित है।
अनुच्छेद 326	लोकसभा और राज्य विधानसभाओं के चुनाव सार्वभौमिक वयस्क मताधिकार के आधार पर होंगे।
छठी अनुसूची	असम, मेघालय, त्रिपुरा और मिजोरम में कुछ जनजातीय क्षेत्रों के लिए स्वायत्त प्रशासनिक व्यवस्था प्रदान करती है। मणिपुर छठी अनुसूची के अंतर्गत शामिल नहीं है।

मुख्य परीक्षा हेतु अभ्यास प्रश्न  प्रश्न: विस्थापित जनजातीय आबादी के अधिकारों के विशेष संदर्भ में, मणिपुर जैसे संघर्ष क्षेत्रों में मतदाता सूची पुनरीक्षण के निहितार्थों का समालोचनात्मक परीक्षण कीजिए। (15 अंक, 250 शब्द)

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