राजकोषीय स्वास्थ्य सूचकांक 2026

संदर्भ

हाल ही में नीति आयोग ने नई दिल्ली में ‘राजकोषीय स्वास्थ्य सूचकांक 2026’ का दूसरा वार्षिक संस्करण जारी किया है।

संबंधित तथ्य

• पहले संस्करण में 18 प्रमुख राज्यों के राजकोषीय प्रदर्शन का आकलन किया गया था, जबकि इस संस्करण में 10 उत्तर-पूर्वी और हिमालयी राज्यों को शामिल किया गया है, जिससे सूचकांक अधिक समावेशी और भारत की राजकोषीय विविधता समाहित करने योग्य बन गया है।

राजकोषीय स्वास्थ्य सूचकांक के बारे में

• राजकोषीय स्वास्थ्य सूचकांक भारतीय राज्यों के राजकोषीय प्रदर्शन का व्यापक और तुलनात्मक मूल्यांकन प्रदान करता है।
• इसे राजकोषीय सुदृढ़ता का मूल्यांकन करने, सुधारों का मार्गदर्शन करने और राज्यों में साक्ष्य-आधारित राजकोषीय नीति निर्माण को बढ़ावा देने के लिए एक डेटा-आधारित ढाँचे के रूप में तैयार किया गया है।
• पाँच स्तंभ: यह सूचकांक, जो वित्तीय वर्ष 2023-24 को कवर करता है और भारत के नियंत्रक एवं महालेखा परीक्षक से प्राप्त लेखापरीक्षित डेटा का उपयोग करता है, पाँच स्तंभों पर राज्यों को अंक प्रदान करता है:
  • व्यय की गुणवत्ता, राजस्व जुटाना, राजकोषीय विवेक, ऋण स्तर और ऋण स्थिरता।
• यह सूचकांक राज्यों को चार श्रेणियों में वर्गीकृत करता है, अर्थात्
  • ‘अचीवर्स’ वे राज्य हैं, जिनमें मजबूत राजकोषीय अनुशासन, उच्च स्व-कर राजस्व, कम घाटा और प्रबंधनीय ऋण होता है।
  • ‘फ्रंट रनर्स’ की वित्तीय स्थिति मोटे तौर पर सुदृढ़ होती है, लेकिन वे एक या अधिक संकेतकों पर शीर्ष स्तर से पीछे रह जाते हैं।
  • ‘परफॉर्मर्स’ मध्य स्थान पर होते हैं, जिनके पाँचों स्तंभों में मिश्रित परिणाम होते हैं।
  • ‘एस्पिरेशनल’ (आकांक्षी) राज्य वे हैं, जो सबसे अधिक राजकोषीय संकट का सामना कर रहे हैं, जिनकी विशेषता निरंतर घाटा, उच्च ऋण और सीमित राजस्व क्षमता है।

वित्तीय स्वास्थ्य सूचकांक, 2026 की मुख्य विशेषताएँ

प्रमुख राज्य

• शीर्ष ‘अचीवर्स’ राज्य: ओडिशा पिछले वर्ष की तुलना में अपने प्रदर्शन में सुधार करते हुए शीर्ष पर बना हुआ है, वहीं गोवा और झारखंड भी शीर्ष प्रदर्शन करने वाले राज्यों में शामिल हैं।
  • गुजरात और महाराष्ट्र शीर्ष पाँच में बने हुए हैं, जबकि हरियाणा ने पिछले वर्ष की तुलना में तीन पायदान का उल्लेखनीय सुधार दर्ज किया है।
  • बिहार, कर्नाटक और तेलंगाना में मामूली सुधार दिख रहा है, जबकि पंजाब, पश्चिम बंगाल और केरल रैंकिंग में सबसे नीचे बने हुए हैं।
  • कुल मिलाकर, उच्च रैंक वाले राज्य मजबूत राजकोषीय अनुशासन और संसाधन जुटाने के प्रयासों को प्रदर्शित करते हैं, जबकि निम्न रैंक वाले राज्यों में राजस्व-विकास व्यय अधिक है और राजकोषीय पैटर्न कम टिकाऊ हैं।
• शीर्ष प्रदर्शन करने वाले राज्यों के मजबूत राजकोषीय संकेतक: ओडिशा, गोवा और झारखंड में उच्च स्व-कर हिस्सेदारी (60% से अधिक), अपेक्षाकृत बड़ा पूँजीगत व्यय (GSDP का लगभग 4-5%), कम राजकोषीय घाटा (GSDP का 3% से कम), मध्यम ऋण स्तर (GSDP का 25% से कम) और नियंत्रित ब्याज भार जैसी विशेषताएँ हैं।
• अग्रणी और उत्कृष्ट प्रदर्शन करने वाले राज्यों का स्थिर प्रदर्शन (Stable Performance of Front-Runner and Performer States): अग्रणी राज्य (गुजरात, महाराष्ट्र, छत्तीसगढ़, तेलंगाना, उत्तर प्रदेश और कर्नाटक) और उत्कृष्ट प्रदर्शन करने वाले राज्य (मध्य प्रदेश, हरियाणा, बिहार, तमिलनाडु और राजस्थान) मामूली बदलाव के साथ अपनी स्थिति बनाए रखते हैं, हालाँकि पिछले वर्ष की तुलना में उनके स्कोर में थोड़ी कमी आई है।
• आकांक्षी राज्यों में राजकोषीय तनाव और ऋण भार: आकांक्षी राज्यों (पश्चिम बंगाल, केरल, आंध्र प्रदेश और पंजाब) को लगातार राजस्व और राजकोषीय घाटे का सामना करना पड़ता है, जो अक्सर एफआरबीएम मानदंडों का उल्लंघन करते हैं, सकल घरेलू उत्पाद (GSDP) के लगभग 35-45% के उच्च ऋण स्तर, राजस्व प्राप्तियों के लगभग 50-60% के लिए प्रतिबद्ध व्यय, 15-20% से अधिक के बड़े ब्याज भुगतान और अपेक्षाकृत कम विकासात्मक व्यय का सामना करना पड़ता है।
• राज्यों की श्रेणी में परिवर्तन: अधिकांश राज्यों ने व्यय की गुणवत्ता में सुधार किया है, झारखंड और उत्तर प्रदेश अग्रणी से उपलब्धि हासिल करने वाले राज्यों की श्रेणी में आ गए हैं, जबकि गुजरात, राजस्थान और आंध्र प्रदेश प्रदर्शन करने वाले राज्यों से अग्रणी राज्यों की श्रेणी में आ गए हैं।
  • अधिकांश राज्यों ने अपनी पिछली श्रेणी बनाए रखी है।
• राज्यों की रैंकिंग में साधारण परिवर्तन: गोवा और ओडिशा में राज्य के अपने राजस्व का अनुपात उच्च बना हुआ है, जो मजबूत कर आधार और अधिक राजकोषीय स्वायत्तता को दर्शाता है।
  • झारखंड अग्रणी से प्रदर्शन करने वाले राज्यों की श्रेणी में खिसक गया है, जबकि अधिकांश अन्य राज्यों में उसी श्रेणी के भीतर साधारण परिवर्तन हुआ है।
• राजकोषीय प्रदर्शन में परिवर्तन को दर्शाते हुए राज्य रैंकिंग में बदलाव: बिहार आकांक्षी से प्रदर्शन करने वाले राज्यों की श्रेणी में आ गया है, जो बेहतर घाटा प्रबंधन का संकेत है।
  • कर्नाटक और तेलंगाना अग्रणी से प्रदर्शन करने वाले राज्यों की श्रेणी में आ गए हैं;
  • केरल और तमिलनाडु आकांक्षी समूह में और नीचे खिसक गए हैं, जो उभरते राजकोषीय दबावों को उजागर करता है।
• ऋण स्थिरता: ओडिशा, गुजरात और महाराष्ट्र कम ऋण स्तर बनाए रखते हैं और ब्याज भार को नियंत्रित करते हैं, जिससे राजकोषीय स्थिरता को समर्थन मिलता है।
  • पंजाब, केरल और पश्चिम बंगाल को उच्च ऋण तथा ब्याज प्रतिबद्धताओं का सामना करना पड़ रहा है एवं कई मध्यम श्रेणी के राज्यों में बढ़ा हुआ लचीलापन दिखाई दे रहा है, हालाँकि कई राज्य अपनी मौजूदा श्रेणी के दायरे में ही बने हुए हैं।

उत्तर-पूर्वी (NE) / हिमालयी राज्य

• उत्तर-पूर्वी (NE)/हिमालयी राज्यों को प्रमुख राज्यों से अलग रैंकिंग दी गई है और उन्हें तीन समूहों में वर्गीकृत किया गया है: उपलब्धि हासिल करने वाले राज्य (अरुणाचल प्रदेश, उत्तराखंड), प्रदर्शन करने वाले राज्य (असम, मेघालय, मिजोरम, सिक्किम, त्रिपुरा) और महत्त्वाकांक्षी राज्य (हिमाचल प्रदेश, मणिपुर, नागालैंड)।
• ‘अचीवर्स’ राज्य: अरुणाचल प्रदेश शीर्ष स्थान पर है, उसके बाद उत्तराखंड और त्रिपुरा का स्थान आता है, जो बेहतर व्यय गुणवत्ता, राजस्व क्षमता और ऋण प्रबंधन को दर्शाता है। वहीं, हिमाचल प्रदेश और मणिपुर कमजोर राजस्व और लगातार वित्तीय संकट के कारण सबसे निचले पायदान पर हैं।
• कई पूर्वोत्तर राज्यों में असमान वित्तीय प्रदर्शन
  • मेघालय और असम मिश्रित संकेतक प्रदर्शन के साथ मध्य और मध्य दोनों स्थानों पर हैं।
  • मिजोरम, नागालैंड और सिक्किम विभिन्न राजकोषीय मापदंडों पर असमान प्रदर्शन प्रदर्शित करते हैं।
  • मिजोरम का ऋण स्थिरता में कम स्कोर है, सिक्किम का राजकोषीय विवेक में कम स्कोर है और नागालैंड का व्यय की गुणवत्ता और राजस्व जुटाने में कम स्कोर है।
• पूँजीगत व्यय का प्रभाव: अरुणाचल प्रदेश और मेघालय ने उच्च पूँजीगत व्यय और कुल व्यय के दो-तिहाई से अधिक विकासात्मक व्यय के माध्यम से सुधार किया है, जबकि त्रिपुरा, हिमाचल प्रदेश और मणिपुर को वेतन और पेंशन संबंधी भारी प्रतिबद्धताओं के कारण राजस्व में कमी का सामना करना पड़ रहा है।
• केंद्रीय अनुदान पर निर्भरता: उत्तराखंड और हिमाचल प्रदेश की अपनी राजस्व क्षमता अपेक्षाकृत मजबूत है, जबकि त्रिपुरा, नागालैंड और मणिपुर की राजस्व जुटाने की क्षमता कमजोर है और वे अपने राजस्व के 80% से अधिक के लिए केंद्रीय अनुदान पर निर्भर हैं।
• राजकोषीय घाटे के रुझान: अरुणाचल प्रदेश नियंत्रित राजस्व व्यय के माध्यम से कम घाटे और कभी-कभी अधिशेष बनाए रखता है, लेकिन कई राज्य कठोर व्यय संरचनाओं के कारण सकल घरेलू उत्पाद (GSDP) के लगभग 4-5% के घाटे का सामना कर रहे हैं।
• राज्यों में ऋण भार और सेवा दबाव: असम, त्रिपुरा और उत्तराखंड में ऋण भार मध्यम है, जबकि मणिपुर और हिमाचल प्रदेश में सकल घरेलू उत्पाद (GSDP) के लगभग 40-50% का उच्च ऋण स्तर है और सेवा दबाव बढ़ रहा है।

अनुशंसाएँ

इस सूचकांक में राज्यों को अपने GST आधार को विस्तृत करने, अपनी स्वयं की कर संग्रह क्षमता में सुधार करने, सब्सिडियों को तर्कसंगत बनाने, मध्य‑अवधि राजकोषीय योजनाएँ अपनाने और ऑफ‑बजट उधार (राज्य‑स्वामित्व वाली संस्थाओं द्वारा लिया गया ऋण, जो हमेशा प्रमुख घाटा आँकड़ों में नहीं दिखता) पर कड़ा नियंत्रण रखने की सलाह दी गई है।

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