16वें वित्त आयोग की सिफारिशें

ऊर्ध्वाधर विकेंद्रीकरण में पिछले रुझान

• 14वें वित्त आयोग से पहले: 13वें वित्त आयोग तक, राज्यों को केंद्र प्रायोजित योजनाओं (CSS) के लिए कुछ शर्तों के साथ विशेष हस्तांतरण प्राप्त होते थे और राज्यों का हिस्सा 32% निर्धारित था।
• 14वें वित्त आयोग के तहत वृद्धि: 14वें वित्त आयोग ने सीएसएस के लिए विशिष्ट हस्तांतरण बंद कर दिए और राज्यों का हिस्सा बढ़ाकर 42% कर दिया।
• 15वें वित्त आयोग के तहत संशोधन: जम्मू और कश्मीर के केंद्रशासित प्रदेशों में पुनर्गठन के कारण 15वें वित्त आयोग ने इसे थोड़ा घटाकर 41% कर दिया।

16वें वित्त आयोग के समक्ष राज्यों की प्रमुख माँगें

• उच्चतर ऊर्ध्वाधर हिस्सेदारी: कई राज्यों (18) ने राज्यों की हिस्सेदारी 41% से बढ़ाकर 50% करने की माँग की, जबकि अन्य ने इसे 45-48% तक बढ़ाने का अनुरोध किया।
• उपकर और अधिभार का समावेश: कई राज्यों ने माँग की कि उपकर और अधिभार को विभाज्य निधि में शामिल किया जाए या उनके उपयोग पर सीमा लगाई जाए।
• क्षैतिज हस्तांतरण: महाराष्ट्र, गुजरात, तमिलनाडु, कर्नाटक और तेलंगाना जैसे औद्योगिक राज्यों ने सकल घरेलू उत्पाद में राज्यों के योगदान को एक मानदंड के रूप में शामिल करने की वकालत की।

ऊर्ध्वाधर विकेंद्रीकरण पर 16वें आयोग की सिफारिशें

• 41% हिस्सेदारी बरकरार रखना: आयोग ने राज्यों की हिस्सेदारी को मौजूदा 41% पर बनाए रखने की सिफारिश की।
• सेस को शामिल करने की अस्वीकृति: आयोग ने माना कि संवैधानिक व्यवस्था के तहत, विभाज्य निधि में सेसेस और सरचार्ज को शामिल करना या उन पर सीमा तय करना न तो स्वीकार्य है और न ही वांछनीय।
• यथास्थिति का औचित्य: आयोग ने तीन कारण बताए:
  • राज्यों को पहले से ही कुल कर राजस्व का एक बड़ा हिस्सा प्राप्त होता है।
  • यद्यपि व्यय CSS के तहत केंद्रशासित प्रदेशों पर किया जाता है, परंतु उसका वास्तविक वित्तीय लाभ अंततः राज्यों को ही प्राप्त होता है।
  • रक्षा, अवसंरचना और राष्ट्रीय प्राथमिकताओं पर केंद्रशासित प्रदेश के उच्च व्यय की आवश्यकताएँ।

क्षैतिज हस्तांतरण

• मार्गदर्शक सिद्धांत: वित्तीय आयोग ने दो प्रमुख सिद्धांतों का पालन किया
  • राज्यों की हिस्सेदारी में परिवर्तन क्रमिक होना चाहिए।
  • दक्षता और विकास में राज्यों के योगदान को मान्यता मिलनी चाहिए।
• समानता संबंधी विचार: आय अंतर, जनसंख्या और क्षेत्रफल जैसे पारंपरिक मापदंडों को पर्याप्त महत्त्व दिया जाना जारी है।
• नया मानदंड: सकल सकल घरेलू उत्पाद में राज्य के योगदान का एक नया मानदंड पेश किया गया है।

राज्यों पर वित्तीय प्रभाव

• दक्षिण राज्यों में मामूली वृद्धि: दक्षिणी और पश्चिमी राज्यों के हिस्से में मामूली वृद्धि देखी गई।
• उत्तरी राज्यों के हिस्से में गिरावट: उत्तरी और मध्य के बड़े राज्यों के हिस्से में मामूली कमी आई।
• कुल परिणाम: सिफारिशें व्यापक रूप से यथास्थिति को दर्शाती हैं, जबकि कुल राजकोषीय हस्तांतरण 15वें वित्त आयोग के ढांचे के समान ही हैं।

• राज्यवार: परिवर्तन
  • आंध्र प्रदेश: 4.047% से बढ़कर 4.217% हो गया।
  • कर्नाटक: 3.647% से बढ़कर 4.131% हो गया।
  • केरल: 1.925% से बढ़कर 2.382% हो गया।
  • तमिलनाडु: 4.079% से बढ़कर 4.097% हो गया।
  • तेलंगाना: 2.102% से बढ़कर 2.174% हो गया।
  • उत्तर प्रदेश: 17.939% से घटकर 17.619% हो गया।
  • बिहार: 10.058% से घटकर 9.948% हो गया।

शहरी स्थानीय सरकारों को अनुदान

• 16वें वित्त आयोग: आयोग ने पाँच वर्षों में शहरी स्थानीय निकायों (ULG) के लिए ₹3.5 लाख करोड़ की सिफारिश की, जो शहरी स्थानीय निकाय आवंटन का अब तक का सबसे बड़ा रिकॉर्ड है।
• 15वें वित्त आयोग: 15वें वित्त आयोग ने ₹1.5 लाख करोड़ (2021-26) आवंटित किए थे, जिससे 16वें वित्त आयोग की सिफारिश में लगभग 230% की वृद्धि हुई है।
  • ULG को कुल स्थानीय निकाय अनुदान का 45% प्राप्त होगा, जो पहले 36% था, यह शहरी वित्तीय प्राथमिकताओं में वृद्धि को दर्शाता है।
• अंतर-राज्यीय वितरण रुझान: केरल में सबसे अधिक वृद्धि दर्ज की गई, जहाँ आवंटन में 400% से अधिक की वृद्धि हुई।
  • हिमाचल प्रदेश में शहरी अनुदान में लगभग 50% की कमी देखी गई।

DOWNLOAD PDF