भारत में बॉक्साइट खनन संबंधी मुद्दा

संदर्भ:

ओडिशा के काशीपुर में बॉक्साइट खनन परियोजनाओं को लेकर आदिवासी समुदायों और राज्य के अधिकारियों के मध्य हिंसक झड़पों की खबरें सामने आई हैं, जिसमें भूमि अधिग्रहण, बुनियादी ढाँचा विकास और आजीविका एवं पारिस्थितिकी के लिए खतरों का विरोध किया जा रहा है।

बॉक्साइट के बारे में:

• परिचय : बॉक्साइट एक लाल, भूरे या पीले रंग का मिट्टी मे पाए जाना वाला एक खनिज पदार्थ है, जो एल्युमीनियम के प्राथमिक अयस्क के रूप में कार्य करता है, जिससे औद्योगिक उपयोग के लिए एल्युमीनियम निकाला जाता है।
• एल्युमीनियम के गुण: एल्युमीनियम को इसकी हल्की प्रकृति, उच्च शक्ति-से-वजन अनुपात, संक्षारण प्रतिरोध और गर्मी एवं बिजली की अच्छी चालकता के कारण व्यापक रूप से एक बहुमुखी धातु माना जाता है।
• अनुप्रयोग: बॉक्साइट से प्राप्त एल्युमीनियम का व्यापक रूप से विमान विनिर्माण, पेय पदार्थों के डिब्बे, बिजली के तारों, निर्माण सामग्री और सौर पैनलों में उपयोग किया जाता है।

बॉक्साइट का निर्माण और भूगोल:

• जलवायु आवश्यकताएँ: बॉक्साइट निक्षेप मुख्य रूप से भूमध्य रेखा के पास उष्णकटिबंधीय और उपोष्णकटिबंधीय क्षेत्रों में पाए जाते हैं, जहाँ उच्च तापमान और भारी वर्षा चट्टानों के रासायनिक अपक्षय को तीव्र करती है।
• निक्षालन प्रक्रिया: बॉक्साइट तीव्र अपक्षय के माध्यम से बनता है।
  • लंबी अवधि में, भारी वर्षा मूल चट्टान से सिलिका और बेस जैसे घुलनशील खनिजों को बहा ले जाती है, जिससे एल्युमीनियम (Al) और आयरन (Fe) ऑक्साइड का संकेंद्रण रह जाता है, जो एक लाल, मिट्टी जैसा पदार्थ बनाता है जिसे बॉक्साइट के रूप में जाना जाता है।
• आर्थिक भूगोल: बॉक्साइट का स्थानिक वितरण यह दर्शाता है कि कैसे भूवैज्ञानिक और जलवायु परिस्थितियाँ आर्थिक संसाधनों को आकार देती हैं, जिससे विशिष्ट क्षेत्रों में खनन गतिविधियों और एल्युमीनियम-आधारित उद्योगों पर प्रभाव पड़ता है।

बॉक्साइट का वैश्विक उत्पादन और भंडार:

• ऑस्ट्रेलिया: दुनिया में बॉक्साइट का सबसे बड़ा उत्पादक और निर्यातक, विशाल उच्च गुणवत्ता वाले भंडार के साथ जो एक मजबूत एल्युमीनियम उद्योग का समर्थन करता है।
• गिनी: पश्चिम अफ्रीका में स्थित, इसके पास विश्व स्तर पर सबसे बड़ा बॉक्साइट भंडार है।
• ब्राजील: अमेज़न बेसिन की गर्म और आर्द्र जलवायु परिस्थितियों से लाभान्वित होने वाला एक प्रमुख उत्पादक, जो बॉक्साइट निर्माण के पक्ष में है।
• चीन: अग्रणी उत्पादकों में से एक, हालाँकि इसका अधिकांश बॉक्साइट निम्न श्रेणी का है, जिससे देश आंशिक रूप से आयात पर निर्भर है।
• अन्य उत्पादक: इंडोनेशिया और जमैका भी वैश्विक बॉक्साइट आपूर्ति और एल्युमीनियम मूल्य श्रृंखला में महत्त्वपूर्ण योगदानकर्ता हैं।

भारत में बॉक्साइट:

• प्रमुख उपस्थिति: भारत एक महत्त्वपूर्ण बॉक्साइट उत्पादक है, जिसके भंडार मुख्य रूप से पूर्वी घाट, पश्चिमी घाट और मध्य पठार क्षेत्र में स्थित हैं।
• ओडिशा (अग्रणी उत्पादक): भारतीय खान ब्यूरो (IBM) के आंकड़ों के अनुसार, ओडिशा के पास भारत के बॉक्साइट संसाधनों का लगभग 41% हिस्सा है और यह कुल उत्पादन में लगभग 73% का योगदान देता है, जो इसे अग्रणी बॉक्साइट-उत्पादक राज्य बनाता है।
• अन्य उत्पादक राज्य: महत्त्वपूर्ण भंडार आंध्र प्रदेश, गुजरात, झारखंड, महाराष्ट्र और छत्तीसगढ़ में भी पाए जाते हैं।

आदिवासी चिंताएँ और विधिक सुरक्षा:

• आजीविका को खतरा: स्थानीय आदिवासी समुदाय भोजन, ईंधन, लघु वनोपज और आय के लिए वनों पर बहुत अधिक निर्भर हैं और खनन को उनकी आजीविका और पारंपरिक जीवन शैली के लिए खतरे के रूप में देखा जाता है।
• सहमति और परामर्श के मुद्दे: ग्रामीणों ने आरोप लगाया है कि ग्राम सभा की स्वीकृतियाँ हेरफेर करके या वास्तविक परामर्श के बिना प्राप्त की गईं, जिससे सहमति प्रक्रिया की वैधता पर चिंताएँ पैदा हुईं।
• वन अधिकार अधिनियम, 2006: अनुसूचित जनजाति और अन्य पारंपरिक वन निवासी (वन अधिकारों की मान्यता) अधिनियम, 2006 विकास परियोजनाओं के लिए वन भूमि के परिवर्तन से पहले ग्राम सभा की स्वतंत्र, पूर्व और सूचित सहमति (FPIC) की आवश्यकता को अनिवार्य बनाता है।
• परियोजना की वर्तमान स्थिति: परियोजना को चरण-I (सैद्धांतिक) वन मंजूरी प्राप्त हुई है, जो सशर्त है और इसके लिए प्रतिपूरक वनीकरण कोष में भुगतान और वन हानि की भरपाई के लिए वनीकरण करने जैसे उपायों के अनुपालन की आवश्यकता है।

ऐतिहासिक उदाहरण- नियमगिरी पहाड़ियाँ:

• पृष्ठभूमि: सिजीमाली बॉक्साइट परियोजना पर चल रहे विरोध की तुलना, अक्सर नियमगिरी पहाड़ियों के पिछले संघर्ष से की जाती है, जहाँ डोंगरिया कोंध जनजाति ने वेदांत लिमिटेड द्वारा एक प्रस्तावित खनन परियोजना का विरोध किया था।
• सर्वोच्च न्यायालय का 2013 का निर्णय: ओडिशा माइनिंग कॉर्पोरेशन बनाम पर्यावरण और वन मंत्रालय (2013) में, भारत के सर्वोच्च न्यायालय ने कहा कि ग्राम सभा के पास यह तय करने का अधिकार है कि क्या खनन से आदिवासी समुदायों के धार्मिक और सांस्कृतिक अधिकारों पर असर पड़ेगा।
• परिणाम: फैसले के बाद, नियमगिरी क्षेत्र की 12 ग्राम सभाओं ने सर्वसम्मति से खनन प्रस्ताव को खारिज कर दिया, जिससे परियोजना रद्द हो गई और वन शासन में आदिवासी सहमति के लिए एक महत्त्वपूर्ण उदाहरण स्थापित हुआ।

विकास बनाम पर्यावरण की दुविधा:

• गरीबों का पर्यावरणवाद: रामचंद्र गुहा से जुड़ी एक अवधारणा, जो उन हाशिए के समुदायों द्वारा प्रकृति के संरक्षण को संदर्भित करती है जो अपनी आजीविका और अस्तित्व के लिए सीधे प्राकृतिक संसाधनों पर निर्भर हैं, उन धनी समूहों के विपरीत जो अक्सर सौंदर्य या मनोरंजक संरक्षण पर जोर देते हैं।
• विकास-पर्यावरण संतुलन की आवश्यकता: भारत को विनिर्माण, इलेक्ट्रॉनिक्स, बुनियादी ढांचे और एयरोस्पेस जैसे क्षेत्रों के लिए एल्युमीनियम की आवश्यकता है, लेकिन कई बॉक्साइट भंडार पारिस्थितिक रूप से संवेदनशील वन और आदिवासी क्षेत्रों में स्थित हैं, जो औद्योगिक विकास और जैव विविधता संरक्षण के बीच तनाव पैदा करते हैं।
• शासन और विश्वास की कमी: ग्राम सभाओं के साथ अपर्याप्त परामर्श, कानूनी सुरक्षा उपायों का कमजोर कार्यान्वयन और अधिकारियों द्वारा खराब संचार अक्सर आदिवासी समुदायों और राज्य संस्थानों के बीच अविश्वास की ओर ले जाता है।
• नैतिक दृष्टिकोण: महात्मा गांधी ने स्थिरता सिद्धांत को स्पष्ट करते हुए कहा कि “पृथ्वी के पास हर किसी की ज़रूरत के लिए पर्याप्त है, लेकिन हर किसी के लालच के लिए नहीं।”

आगे की राह:

• FRA का प्रभावी कार्यान्वयन: अनुसूचित जनजाति और अन्य पारंपरिक वन निवासी (वन अधिकारों की मान्यता) अधिनियम, 2006 को अक्षरशः लागू किया जाना चाहिए, जिससे सामुदायिक वन अधिकारों की मान्यता और वन भूमि के परिवर्तन से पहले ग्राम सभा की अनिवार्य सहमति सुनिश्चित हो सके।
• हितधारकों के रूप में आदिवासी: आदिवासी समुदायों को विकास परियोजनाओं में सक्रिय हितधारकों के रूप में माना जाना चाहिए, जिसमें हाशिए पर रहने के बजाय निर्णय लेने, लाभ-साझाकरण और आजीविका पुनर्वास में भागीदारी हो।
• विश्वास-आधारित शासन: राज्य की भूमिका मुख्य रूप से दमनकारी उपायों पर निर्भर रहने के बजाय संवाद, पारदर्शिता और निष्पक्ष परामर्श के माध्यम से विश्वास बनाने की होनी चाहिए।

निष्कर्ष

समावेशी और संघर्ष मुक्त विकास सुनिश्चित करने के लिए वन अधिकार अधिनियम, 2006 के तहत खनिज विकास को आदिवासी अधिकारों, पर्यावरण संरक्षण और वास्तविक सामुदायिक सहमति के साथ आर्थिक विकास को संतुलित करना चाहिए।

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