Answer:

भूमिका:

जैसे-जैसे भारत अपनी तेजी से बढ़ती आबादी के शहरीकरण और बुनियादी ढांचे की जरूरतों को समायोजित करने का प्रयास कर रहा है, पारंपरिक मास्टर प्लानिंग से जुड़े  दृष्टिकोण का पुनर्मूल्यांकन और पुनर्निर्माण करना भी उतना ही आवश्यक हो गया है। दिल्ली विकास अधिनियम, 1957 के तहत 1962 में दिल्ली में लागू किए गए पहले मास्टर प्लान के बाद से, मास्टर प्लान ने देश के शहरी विकास में महत्वपूर्ण भूमिका निभाई है। हालाँकि, राजनीतिक विचारधाराओं से प्रेरित पारंपरिक मास्टर प्लान, बढती शहरी आवश्यकताओं को पूरा करने में कमजोर पड़ जाते हैं।

मुख्य भाग:

पारंपरिक मास्टर प्लान से जुड़ी चुनौतियाँ:

• अनुपस्थिति और अपर्याप्त कार्यान्वयन: 
  • नीति आयोग की हालिया रिपोर्ट के अनुसार, 7,933 मान्यता प्राप्त शहरी संस्थाओं में से लगभग 65% में मास्टर प्लान की कमी पायी गयी।
  • सत्तारूढ़ राजनीतिक दलों और उनकी विचारधाराओं में बदलाव के कारण जहाँ योजनाएं हैं, वहाँ उनका कार्यान्वयन न्यूनतम, यानी, 5-10% के बीच ही होता है।
• अनम्यता: 
  • मास्टर प्लान की पारंपरिक और कठोर संरचना शहरी वातावरण के गतिशील विकास को समायोजित नहीं करती है, जिसके परिणामस्वरूप बुनियादी अवसंरचना और विकास संबंधी चुनौतियाँ पैदा होती हैं।
  • उदाहरण के लिए, मुंबई के शहरी विस्तार के लिए व्यापक परिवर्तन वाले मास्टर प्लान की आवश्यकता है, क्योंकि इसकी कमी के कारण अनियोजित बस्तियां की भरमार हो गई है।
• वहन क्षमता की अनदेखी की अनदेखी: 
  • अगर एक मास्टर प्लान के परिप्रेक्ष्य में किसी क्षेत्र की प्राकृतिक सीमाओं को ध्यान में नहीं रख जाता है, तो वह अस्थिर विकास और पर्यावरणीय क्षति का कारण बन सकता है, जैसा कि कई शहरों के मामले में देखा गया है।
  • उदाहरण के लिए, 2015 में चेन्नई में अनियंत्रित शहरीकरण और खराब योजना के कारण बाढ़ ने विकराल रूप ले लिया था।
• राजनीतिक हस्तक्षेप: 
  • सत्तारूढ़ राजनीतिक दल में बदलाव के परिणामस्वरूप मास्टर प्लान के कार्यान्वयन में बदलाव हो सकता है, जिसके परिणामस्वरूप अक्सर अस्थिर परिस्थितियां बन जाती हैं।
  • उदाहरण के लिए, राजनीतिक सत्ता में बदलाव के साथ शहरी विकास नीतियों और मास्टर प्लान के कार्यान्वयन में बदलाव के कारण पिछले कुछ वर्षों में दिल्ली के शहरी विकास में विसंगतियां पैदा हुई हैं।
• वैज्ञानिक भूमि–उपयोग योजना पर सीमित फोकस: 
  • भूमि–उपयोग के शहरी नियोजन का अभिन्न अंग होने के बावजूद, भारतीय शहरी विकास का मार्गदर्शन करने वाले प्रमुख संगठनों के लक्ष्यों और योजनाओं में इसे नजरअंदाज कर दिया गया है।
  • उदाहरण के लिए, मुंबई विकास योजना 2034 में पर्याप्त हरित स्थानों की कमी।

स्थानिक योजना ढांचे की पुनर्कल्पना का महत्व:

मौजूदा चुनौतियों के लिए अधिक समावेशी, गतिशील और वैज्ञानिक रूप से आधारित स्थानिक योजना ढांचे को अपनाने की आवश्यकता है।

• वैज्ञानिक रूप से आधारित भूमि–उपयोग योजना पर जोर: 
  • भारत की भविष्य की शहरी योजना में वैज्ञानिक भूमि–उपयोग योजना को शामिल करने की आवश्यकता है, जिसके तहत स्थान की वहन क्षमता पर भी विचार किया जाना चाहिए।
• अनुकूली नियोजन रणनीतियाँ:
  • मास्टर प्लान में समयानुसार आवश्यक परिवर्तन करने से शहरी नियोजन को अधिक प्रभावी ढंग से लागू करने  में मदद मिल सकती है।
• GIS- आधारित मास्टर प्लान: 
  • AMRUT शहरों के लिए भौगोलिक सूचना प्रणाली–आधारित मास्टर और विकास योजना एक सराहनीय कदम है।
  • इस पहल को सभी क्षेत्रों में विस्तारित करने से योजना की सटीकता में उल्लेखनीय सुधार हो सकता है।
• पेशेवर योजनाकारों की आवश्यकता: 
  • पेशेवर शहरी योजनाकारों को ढेर सारे मास्टर प्लान के बजाय अपना ध्यान दीर्घकालिक स्थानिक विकास योजनाओं पर केंद्रित करने की आवश्यकता है।
• समावेशी योजना एवं क्रियान्वयन: 
  • योजना कार्यान्वयन में बाधा डालने वाले राजनीतिक हस्तक्षेप को रोकने के लिए, योजना प्रक्रिया में समुदाय के सदस्यों सहित कई हितधारकों को शामिल करना आवश्यक है, जिससे विभिन्न दृष्टिकोणों पर विचार किया जा सके।
• राष्ट्रीय स्थानिक योजना अधिनियम: 
  • आगामी अधिनियम स्थानिक शहरी विकास सुनिश्चित करने के लिए, विशेष रूप से बस्तियों में, वैज्ञानिक भूमि–उपयोग योजना के तेजी से कार्यान्वयन में मदद कर सकता है।

निष्कर्ष: 

भारत की शहरी नियोजन में एक आमूलचूल बदलाव (कठोर टॉप–डाउन मास्टर प्लानिंग दृष्टिकोण से बदलकर एक, समावेशी और वैज्ञानिक रूप से आधारित स्थानिक नियोजन ढांचा  ) की आवश्यकता है। भारतीय शहरी शासन का भविष्य प्रौद्योगिकी के कुशल उपयोग, एक समावेशी योजना प्रक्रिया और वैज्ञानिक भूमि-उपयोग योजना की गहरी समझ में निहित है।

DOWNLOAD PDF