उत्तर

ग्रामीण भारत में अत्यधिक गरीबी के स्थायी समूह विकास-आधारित वृद्धि की सीमाओं को उजागर करते हैं। राष्ट्रीय ग्रामीण आजीविका मिशन का NRLM 2.0 के रूप में विस्तार केवल पहुँच बढ़ाने से आगे बढ़कर सामुदायिक संस्थाओं, उत्पादक समावेशन और सबसे गरीब परिवारों के लिए लक्षित समर्थन के माध्यम से स्थायी आजीविका सुरक्षा सुनिश्चित करने का प्रयास दर्शाता है।

मुख्य भाग

समावेशी ग्रामीण विकास को बढ़ावा देने में NRLM की भूमिका

• महिला-नेतृत्व वाली सामुदायिक संस्थाओं को सशक्त बनाना: यह ग्रामीण समावेशन को बढ़ावा देता है, जहाँ महिलाओं के स्वयं सहायता समूह सामूहिक बचत, ऋण तक पहुँच और स्थानीय नेतृत्व को सक्षम बनाते हैं।
• सबसे गरीब परिवारों को लक्षित कार्यक्रमों के माध्यम से शामिल करना: NRLM 2.0 अत्यंत कमजोर परिवारों को लक्षित हस्तक्षेपों के माध्यम से प्राथमिकता देता है।
  उदाहरण: समावेशी आजीविका योजना का उद्देश्य “छूटे हुए” परिवारों को स्वयं सहायता समूहों और आजीविका कार्यक्रमों से जोड़ना है।
• आजीविका विविधीकरण और उत्पादक समावेशन को सक्षम बनाना: NRLM ग्रामीण परिवारों के लिए ऋण, कौशल विकास और उद्यम के अवसरों तक पहुँच को सुगम बनाता है।
• सरकारी कल्याणकारी योजनाओं के साथ अभिसरण को बढ़ावा देना: NRLM परिवार-स्तरीय योजना के माध्यम से लाभार्थियों को विभिन्न कल्याणकारी योजनाओं से जोड़ता है।
  • उदाहरण: केरल के गरीबी उन्मूलन कार्यक्रम में सूक्ष्म योजनाओं के माध्यम से खाद्य सुरक्षा, आवास, आय और स्वास्थ्य से संबंधित योजनाओं का समन्वय किया गया।
• राज्यों द्वारा विकेंद्रीकृत क्रियान्वयन को प्रोत्साहित करना: NRLM राज्यों को गरीबी उन्मूलन के लिए नवाचार करने की अनुमति देता है।
  • उदाहरण: बिहार की जीविका और केरल की कुदुंबश्री जैसी पहलें दर्शाती हैं कि किस प्रकार स्थानीय संस्थाएँ ग्रामीण विकास को सशक्त बनाती हैं। 

अत्यधिक गरीबी में दीर्घकालिक गिरावट  प्राप्त करने में चुनौतियाँ

• परिणामों के बजाय कवरेज पर अत्यधिक जोर: कई बार कार्यक्रम स्थायी आजीविका सुधार के बजाय लाभार्थियों की संख्या बढ़ाने को प्राथमिकता देते हैं।
• राज्य ग्रामीण आजीविका मिशनों की कमजोर क्षमता: संस्थागत क्षमता में भिन्नता कार्यक्रम की प्रभावशीलता को प्रभावित करती है।
  • उदाहरण: राज्य ग्रामीण आजीविका मिशनों और सामुदायिक संस्थाओं की गुणवत्ता राज्यों के बीच व्यापक रूप से भिन्न है।
• अंतिम चरण तक सेवा पहुँच और जवाबदेही की सीमाएँ: स्थानीय स्तर पर क्रियान्वयन में अंतराल परिणामों को कमजोर कर सकते हैं।
  • उदाहरण: विशेष रूप से दूरस्थ क्षेत्रों में अंतिम चरण तक सहायता, जवाबदेही और सेवा वितरण की विश्वसनीयता से संबंधित बाधाएँ।
• संरचनात्मक और क्षेत्रीय गरीबी का संकेंद्रण: अत्यधिक गरीबी अक्सर केवल व्यक्तिगत परिवारों से नहीं, बल्कि भौगोलिक और आर्थिक संरचना से भी जुड़ी होती है।
  • उदाहरण: केरल ने 64,000 से अधिक ऐसे परिवारों की पहचान की, जो खाद्य असुरक्षा, आवास और स्वास्थ्य जैसी बहुआयामी समस्याओं से एक साथ प्रभावित थे।
• हितधारकों के बीच कमजोर समन्वय: प्रभावी गरीबी उन्मूलन के लिए अनेक स्थानीय संस्थाओं के बीच समन्वय आवश्यक होता है।

निष्कर्ष

NRLM 2.0 के माध्यम से स्थायी गरीबी उन्मूलन प्राप्त करने के लिए नीतियों को परिवार-स्तरीय समर्थन, सशक्त सामुदायिक संस्थाओं और कल्याणकारी कार्यक्रमों के अभिसरण को प्राथमिकता देनी होगी। राज्य क्षमता को सुदृढ़ करना, स्थानीय स्तर पर जवाबदेही को मजबूत करना तथा आजीविका अवसरों को स्थानीय आर्थिक विकास के साथ जोड़ना एनआरएलएम को समावेशी ग्रामीण समृद्धि का एक स्थायी आधार बना सकता है।

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