उत्तर:

परिचय: 

भारतीय प्रबंधन संस्थान (आईआईएम) भारत में प्रबंधन शिक्षा के ध्वजवाहक हैं। केंद्र सरकार द्वारा पेश किए गए भारतीय प्रबंधन संस्थान (संशोधन) विधेयक, 2023 ने आईआईएम की स्वायत्तता को लेकर चिंताएं बढ़ा दी हैं। यह विधेयक भारतीय प्रबंधन संस्थान अधिनियम, 2017 को संशोधित करने का प्रयास करता है, विशेष रूप से आईआईएम के भीतर प्रमुख कर्मियों की नियुक्ति प्रक्रियाओं के संबंध में।

 मुख्य विषयवस्तु:

 भारतीय प्रबंधन संस्थान (संशोधन) विधेयक, 2023 के प्रमुख प्रावधान:

• राष्ट्रपति का “आगंतुक” के रूप में परिचय:
  • 2017 अधिनियम के तहत आईआईएम के संबंध में राष्ट्रपति की कोई भूमिका नहीं थी।
  • नए बिल में, राष्ट्रपति प्रत्येक आईआईएम के लिए “आगंतुक” के रूप में काम करेंगे, और इस भूमिका में नियुक्तियाँ करना, संस्थागत कामकाज का ऑडिट करना और पूछताछ शुरू करना शामिल है।
• निदेशक की नियुक्ति:
  • मौजूदा ढांचे में, निदेशकों की नियुक्ति बोर्ड ऑफ गवर्नर्स द्वारा एक खोज-सह-चयन समिति द्वारा सुझाए गए उम्मीदवारों में से की जाती है। इस समिति का निर्माण बोर्ड द्वारा किया गया था और इसमें एक अध्यक्ष और तीन प्रतिष्ठित सदस्य शामिल थे।
  • नया विधेयक बोर्ड को निदेशक की नियुक्ति के लिए राष्ट्रपति से पूर्व अनुमोदन प्राप्त करने का आदेश देता है। 
  • इसका तात्पर्य यह है कि शिक्षा मंत्रालय बोर्ड के फैसले का प्रतिकार कर सकता है।
  • इसके अलावा, खोज-सह-चयन समिति में अब आगंतुक (राष्ट्रपति) द्वारा नामित एक सदस्य और केवल दो अन्य “प्रतिष्ठित” सदस्य शामिल होंगे।
• निदेशक को हटाना:
  • मौजूदा ढांचे में, प्रक्रिया मुख्य रूप से बोर्ड ऑफ गवर्नर्स के साथ आंतरिक थी।
  • 2023 विधेयक के अनुसार, निदेशक को बर्खास्त करने के लिए बोर्ड को राष्ट्रपति से पूर्व अनुमोदन प्राप्त करना होगा।
• अध्यक्ष की नियुक्ति:
  • मौजूदा ढांचे में अध्यक्ष की नियुक्ति के लिए बोर्ड जिम्मेदार था।
  • अध्यक्ष अब राष्ट्रपति द्वारा नामित व्यक्ति(nominee of the President) होगा, जिससे नियुक्ति की शक्ति बोर्ड से हटा दी जाएगी।
• संस्थागत समीक्षा:
  • राष्ट्रपति को किसी भी आईआईएम के काम और प्रगति की समीक्षा करने और उनके मामलों की जांच करने के लिए एक या एक से अधिक व्यक्तियों को नियुक्त करने का अधिकार दिया गया है।

विधेयक आईआईएम की स्वायत्तता को बढ़ाने का प्रयास करता है:

• शक्ति में बदलाव:
  • विधेयक राष्ट्रपति की मंजूरी लेकर निदेशक और अध्यक्ष जैसी प्रमुख नियुक्तियों की शक्ति को केंद्रीकृत करता है, जिसका अनिवार्य रूप से मतलब है कि निर्णय केंद्रीय मंत्रिपरिषद या विशेष रूप से शिक्षा मंत्रालय से प्रभावित होंगे।
• चयन समितियों में प्रभाव:
  • खोज-सह-चयन समिति में राष्ट्रपति द्वारा नामित सदस्य को शामिल करने से निदेशकों की चयन प्रक्रिया में प्रत्यक्ष सरकारी प्रभाव का पता चलता है।
• जवाबदेही और समीक्षा तंत्र:
  • अब जबकि राष्ट्रपति के माध्यम से एक समीक्षा तंत्र की शुरूआत को पारदर्शिता और जवाबदेही सुनिश्चित करने के एक तरीके के रूप में देखा जा सकता है, यह आईआईएम के मामलों में संभावित सरकारी हस्तक्षेप का भी संकेत देता है।

निष्कर्ष: 

भारतीय प्रबंधन संस्थान (संशोधन) विधेयक, 2023 का लक्ष्य संभावित रूप से पारदर्शिता और जवाबदेही लाना है, किन्तु विश्लेषकों का मानना है कि इसने आईआईएम को पहले से प्राप्त स्वायत्तता को कमजोर कर दिया है। इस प्रकार देखा जाये तो नियुक्तियों और परिचालन निरीक्षण में राष्ट्रपति (और विस्तार से, शिक्षा मंत्रालय) की बढ़ी हुई भूमिका 2017 अधिनियम के तहत दिखाई दिये जाने वाले विकेंद्रीकरण से अलग प्रतीत होती है। जबकि केंद्रीकरण व्यापक राष्ट्रीय शिक्षा लक्ष्यों के साथ संरेखण सुनिश्चित कर सकता है, इसलिए संस्थागत स्वायत्तता में व्यापार-बंद का पूरी तरह से आकलन करने की आवश्यकता है।

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